采砂船管理辦法廣東廣東省采砂船管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省采砂船管理，規(guī)范采砂行為，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境和通航安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫(kù)等水域從事采砂活動(dòng)的采砂船及其相關(guān)作業(yè)。基本原則采砂船管理遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格許可、規(guī)范作業(yè)、有效監(jiān)管、確保安全的原則，保障水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境安全。采砂規(guī)劃與許可采砂規(guī)劃編制1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)河道特性、防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、通航要求和生態(tài)保護(hù)等因素，編制全省河道采砂規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河道采砂規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。3.采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，以及采砂總量控制、采砂船數(shù)量控制等要求。采砂許可申請(qǐng)1.從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出采砂許可申請(qǐng)，并提交下列材料：采砂許可申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂設(shè)備清單；采砂范圍圖；采砂作業(yè)方案，包括采砂方式、采砂時(shí)間、采砂量、棄料處理等；河道采砂與防洪安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告；與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。采砂許可變更與延續(xù)1.采砂許可證有效期內(nèi)，采砂單位和個(gè)人需要變更采砂范圍、采砂量、采砂方式等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。2.采砂許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事采砂活動(dòng)的，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。采砂船管理采砂船登記1.采砂船所有人應(yīng)當(dāng)向船籍港所在地的船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國(guó)籍證書和船舶所有權(quán)證書。2.采砂船所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門辦理采砂船登記備案手續(xù)，提交船舶登記證書、采砂許可證等相關(guān)材料。采砂船標(biāo)識(shí)1.采砂船應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明船名、船號(hào)、船籍港、采砂許可證號(hào)碼等信息。2.采砂船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛國(guó)旗、標(biāo)明采砂作業(yè)標(biāo)志。采砂船安全管理1.采砂船所有人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)備，確保采砂船安全作業(yè)。2.采砂船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生、通訊等設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。3.采砂船作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，方可上崗作業(yè)。4.采砂船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的采砂范圍、采砂量、采砂方式等進(jìn)行作業(yè)，不得擅自改變。5.采砂船在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，并在指定地點(diǎn)停放。采砂船環(huán)保管理1.采砂船應(yīng)當(dāng)配備必要的污染防治設(shè)備，采取有效措施防止采砂作業(yè)對(duì)水環(huán)境造成污染。2.采砂船棄料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定運(yùn)至指定地點(diǎn)妥善處理，不得隨意棄置河道內(nèi)。3.采砂船應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采砂船的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)采砂船的作業(yè)情況、安全管理、環(huán)保措施等進(jìn)行檢查。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采砂船水上交通安全的監(jiān)督管理，依法查處采砂船違反水上交通安全規(guī)定的行為。3.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)采砂船的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采砂船是否持有有效的采砂許可證；2.采砂船是否按照采砂許可證規(guī)定的范圍、量、方式等進(jìn)行作業(yè)；3.采砂船的安全管理制度是否健全，安全設(shè)備是否配備齊全并有效；4.采砂船的環(huán)保措施是否落實(shí)，是否對(duì)水環(huán)境造成污染；5.采砂船的標(biāo)識(shí)是否清晰，是否按照規(guī)定懸掛國(guó)旗、標(biāo)明采砂作業(yè)標(biāo)志；6.采砂船作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，是否取得相應(yīng)的資格證書。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)采砂船進(jìn)行檢查，檢查周期不得少于[X]次/年。2.不定期抽查：水行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)采砂船進(jìn)行抽查。3.聯(lián)合檢查：水行政主管部門可以會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門對(duì)采砂船進(jìn)行聯(lián)合檢查。違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的采砂船，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。2.對(duì)違反水上交通安全規(guī)定的采砂船，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.對(duì)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的采砂船，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。4.對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.采砂船所有人應(yīng)當(dāng)制定采砂船應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)水行政主管部門備案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急演練1.采砂船所有人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺等事故的應(yīng)急處置。應(yīng)急處置1.采砂船發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)組織救援，采取有效措施，減少事故損失，防止事故擴(kuò)大。法律責(zé)任行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采砂許可證擅自采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，采砂船未按照采砂許可證規(guī)定的范圍、量、方式等進(jìn)行作業(yè)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。3.違反本辦法規(guī)定，采砂船未按照規(guī)定懸掛國(guó)旗、標(biāo)明采砂作業(yè)標(biāo)志的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，采砂船作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，未取得相應(yīng)的資格證書上崗作業(yè)的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，采砂船未按照規(guī)定配備消防、救生、通訊等設(shè)備的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，采砂船棄料未按照規(guī)定運(yùn)至指定地點(diǎn)妥善處理，隨意棄置河道內(nèi)的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，采砂船未按照規(guī)定在禁采期內(nèi)停止作業(yè)，在指定地點(diǎn)停放的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。8.拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)