聚焦電子煙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電子煙管理，規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)電子煙的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)對(duì)電子煙行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.保護(hù)健康原則：將保障公眾健康放在首位，減少電子煙對(duì)人體健康的危害。3.規(guī)范發(fā)展原則：引導(dǎo)電子煙行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.許可條件具有與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金、設(shè)備、場(chǎng)地等條件。擁有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。具備有效的質(zhì)量控制體系和安全生產(chǎn)管理制度。2.許可程序企業(yè)向所在地省級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)煙草專賣行政主管部門受理后進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，頒發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；不符合條件的，書面通知并說明理由。（二）產(chǎn)品質(zhì)量控制1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。明確產(chǎn)品的質(zhì)量要求，包括原材料質(zhì)量、生產(chǎn)工藝規(guī)范、產(chǎn)品性能指標(biāo)等。2.檢驗(yàn)檢測(cè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，對(duì)每批次產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。產(chǎn)品須經(jīng)具備資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。（三）標(biāo)識(shí)管理1.標(biāo)識(shí)內(nèi)容電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期（或者產(chǎn)品批號(hào)和限期使用日期）、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證編號(hào)、警示標(biāo)志等。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，包含“吸煙有害健康”等內(nèi)容。2.標(biāo)識(shí)要求標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用中文，易于識(shí)別和閱讀。標(biāo)識(shí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。三、銷售管理（一）銷售主體資格1.零售許可條件有與經(jīng)營電子煙零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場(chǎng)所。符合當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶埸c(diǎn)合理布局的要求。2.許可程序申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)。縣級(jí)煙草專賣行政主管部門受理后進(jìn)行實(shí)地核查和公示。符合條件的，頒發(fā)煙草專賣零售許可證；不符合條件的，書面通知并說明理由。（二）銷售渠道管理1.禁止向未成年人銷售電子煙經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志。禁止通過自動(dòng)售貨機(jī)等自助售賣方式銷售電子煙。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的電子煙廣告。2.線上銷售規(guī)定電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)者或者批發(fā)企業(yè)只能通過電子煙交易管理平臺(tái)銷售電子煙產(chǎn)品。電子煙零售經(jīng)營者只能通過電子煙交易管理平臺(tái)從電子煙產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)購進(jìn)電子煙產(chǎn)品。（三）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)電子煙經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，不得采取虛假或者引人誤解的價(jià)格手段，誘騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行交易。2.價(jià)格調(diào)控?zé)煵輰Ｙu行政主管部門可以根據(jù)市場(chǎng)情況，對(duì)電子煙價(jià)格進(jìn)行必要的調(diào)控和引導(dǎo)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。四、進(jìn)出口管理（一）進(jìn)口管理1.進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)從事電子煙進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。2.進(jìn)口程序進(jìn)口電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，提交產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證等文件。海關(guān)對(duì)進(jìn)口電子煙產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。進(jìn)口電子煙產(chǎn)品須經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)方可在國內(nèi)銷售。（二）出口管理1.出口企業(yè)資質(zhì)從事電子煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。2.出口程序出口電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，提交產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、原產(chǎn)地證明等文件。海關(guān)對(duì)出口電子煙產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)電子煙生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。依法查處電子煙違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展電子煙對(duì)公眾健康影響的監(jiān)測(cè)和研究等工作。（二）檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)電子煙生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.抽樣檢測(cè)監(jiān)管部門可以依法對(duì)電子煙產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。（三）違法行為查處1.處罰種類對(duì)電子煙違法違規(guī)行為的處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。2.處罰程序監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)電子煙違法違規(guī)行為后，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查取證，按照法定程序作出處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。六、附則（一）術(shù)語解釋1.電子煙：是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳輸系統(tǒng)，包括煙彈、