上海高校收入管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海高校收入管理，規(guī)范收入行為，確保收入合法、合規(guī)、完整，提高資金使用效益，促進(jìn)高校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本市高校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的各類高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“高?！保＃ㄈ┦杖攵x本辦法所稱收入，是指高校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（四）基本原則1.合法合規(guī)原則高校收入的取得應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”和賬外賬。2.分類管理原則對(duì)不同性質(zhì)的收入實(shí)行分類管理，明確各類收入的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，確保收入管理的科學(xué)性和規(guī)范性。3.收支平衡原則高校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理組織收入，統(tǒng)籌安排支出，保持收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.公開透明原則高校應(yīng)建立健全收入信息公開制度，加強(qiáng)收入管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、收入分類及管理（一）財(cái)政補(bǔ)助收入1.定義財(cái)政補(bǔ)助收入是指高校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、基本建設(shè)撥款等。2.管理要求高校應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)、足額申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。高校應(yīng)建立健全財(cái)政補(bǔ)助收入的管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的核算和監(jiān)督，確保財(cái)政資金的安全和有效使用。（二）事業(yè)收入1.學(xué)費(fèi)收入定義學(xué)費(fèi)收入是指高校按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。管理要求高校應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取學(xué)費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。學(xué)費(fèi)收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)費(fèi)收入的核算和管理，確保學(xué)費(fèi)收入的準(zhǔn)確記錄和及時(shí)上繳。2.考試考務(wù)費(fèi)收入定義考試考務(wù)費(fèi)收入是指高校組織各類考試向考生收取的考試費(fèi)、考務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。管理要求高校應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的考試考務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？荚嚳紕?wù)費(fèi)收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考試考務(wù)費(fèi)收入的核算和管理，確保收入的準(zhǔn)確記錄和及時(shí)上繳。3.科研事業(yè)收入定義科研事業(yè)收入是指高校開展科研活動(dòng)取得的收入，包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研協(xié)作收入、科研成果轉(zhuǎn)化收入等。管理要求高校應(yīng)按照國家和本市有關(guān)科研項(xiàng)目管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用。科研事業(yè)收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，按照規(guī)定的比例提取科研管理費(fèi)等費(fèi)用。高校應(yīng)建立健全科研事業(yè)收入的管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算和監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的安全和有效使用。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入1.定義上級(jí)補(bǔ)助收入是指高校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。2.管理要求高校應(yīng)按照主管部門和上級(jí)單位的要求，及時(shí)、足額申報(bào)上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)算，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。高校應(yīng)建立健全上級(jí)補(bǔ)助收入的管理制度，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助資金的核算和監(jiān)督，確保上級(jí)補(bǔ)助資金的安全和有效使用。（四）附屬單位上繳收入1.定義附屬單位上繳收入是指高校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。2.管理要求高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)附屬單位的財(cái)務(wù)管理，督促附屬單位按照規(guī)定上繳收入。附屬單位上繳收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門。高校應(yīng)建立健全附屬單位上繳收入的管理制度，加強(qiáng)對(duì)附屬單位上繳資金的核算和監(jiān)督，確保附屬單位上繳資金的安全和有效使用。（五）經(jīng)營收入1.定義經(jīng)營收入是指高校在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。2.管理要求高校應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的管理，確保經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。經(jīng)營收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，按照規(guī)定的比例提取經(jīng)營管理費(fèi)等費(fèi)用。高校應(yīng)建立健全經(jīng)營收入的管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營收入的核算和監(jiān)督，確保經(jīng)營收入的準(zhǔn)確記錄和及時(shí)上繳。（六）其他收入1.定義其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、資產(chǎn)處置收入等。2.管理要求高校應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保其他收入合法合規(guī)。其他收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，按照規(guī)定的用途使用。高校應(yīng)建立健全其他收入的管理制度，加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和監(jiān)督，確保其他收入的準(zhǔn)確記錄和及時(shí)上繳。三、收入預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則預(yù)算編制應(yīng)涵蓋高校所有收入來源，確保收入預(yù)算的完整性。3.準(zhǔn)確性原則預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)收入，確保收入預(yù)算的準(zhǔn)確性。4.嚴(yán)肅性原則預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制程序1.高校各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出本部門的收入預(yù)算建議數(shù)，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)各部門的收入預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)行綜合平衡，提出學(xué)校年度收入預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議。3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，將學(xué)校年度收入預(yù)算草案報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.高校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收入預(yù)算組織收入，確保收入預(yù)算的執(zhí)行。2.如因國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整收入預(yù)算的，高校應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。四、收入核算與監(jiān)督（一）收入核算1.高校應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.收入核算應(yīng)按照收入的來源和性質(zhì)進(jìn)行分類核算，分別設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄收入的發(fā)生情況。3.高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，確保收入票據(jù)的真實(shí)、合法、有效。收入票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開。（二）收入監(jiān)督1.高校應(yīng)建立健全收入監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)收入管理的全過程監(jiān)督，確保收入合法、合規(guī)、完整。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)收入情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問題。3.學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校收入管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保收入管理的規(guī)范和透明。4.高校應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。五、收入分配與使用（一）收入分配原則1.按勞分配原則根據(jù)教職工的工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小，合理分配收入，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。2.兼顧公平與效率原則在保證公平的前提下，注重效率，激勵(lì)教職工積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。3.可持續(xù)發(fā)展原則收入分配應(yīng)有利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，合理安排各項(xiàng)支出，確保學(xué)校事業(yè)發(fā)展的資金需求。（二）收入分配方式1.工資分配高校應(yīng)按照國家和本市有關(guān)工資政策，制定合理的工資分配方案，確保教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。2.績效分配高校應(yīng)建立健全績效分配制度，根據(jù)教職工的工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行績效分配，激勵(lì)教職工積極工作。3.其他分配高校可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)教職工進(jìn)行其他形式的分配，如獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。（三）收入使用1.高校應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，合理安排收入使用，確保收入用于教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等事業(yè)發(fā)展需