陜西小餐飲管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強陜西小餐飲的監(jiān)督管理，規(guī)范小餐飲經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，經(jīng)營面積五十平方米以下，從業(yè)人員較少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、飲品店等?；驹瓌t小餐飲管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、風(fēng)險管理、社會共治的原則，確保小餐飲食品安全。開辦條件與許可開辦條件1.經(jīng)營場所小餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的區(qū)域，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源二十五米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.人員要求從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康證明。許可申請1.申請材料小餐飲經(jīng)營者申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：食品經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營和貯存場所平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程；食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單；進貨查驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.許可程序縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在五個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請?？h級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。經(jīng)營規(guī)范食品采購與貯存1.采購要求小餐飲經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.貯存要求食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進先出的原則，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所不得存放有毒、有害物品及個人生活物品。食品加工制作1.加工過程要求食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超限量使用。2.餐飲具清洗消毒保潔小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。環(huán)境衛(wèi)生管理1.場所清潔小餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，墻壁、地面、天花板等應(yīng)當(dāng)定期清潔，無污垢、無油漬。2.垃圾處理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾桶等垃圾收集容器，及時清理垃圾，保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對小餐飲進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、食品采購貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒保潔等情況。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行。食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，對小餐飲進行隨機抽查。食品安全抽樣檢驗1.抽樣要求縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對小餐飲經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。抽樣應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行，不得向小餐飲經(jīng)營者收取費用。2.檢驗結(jié)果處理食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布食品安全抽樣檢驗結(jié)果。對檢驗結(jié)論不合格的食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令小餐飲經(jīng)營者立即停止經(jīng)營，封存庫存不合格食品，召回已銷售的不合格食品，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。違法行為查處1.處罰種類小餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.處罰程序食品藥品監(jiān)督管理部門在查處小餐飲違法行為時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定進行立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等程序。食品安全事故處置報告與處置1.報告制度小餐飲經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者疑似食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，并自事故發(fā)生之時起二小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。2.處置措施食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進行清洗消毒；做好信