谷城人防車位管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)谷城人防車位的管理，規(guī)范人防車位的使用、維護(hù)和運(yùn)營，保障人民防空工程的戰(zhàn)時(shí)功能和平時(shí)使用安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合谷城實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于谷城縣行政區(qū)域內(nèi)人防車位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.平戰(zhàn)結(jié)合原則人防車位在保證戰(zhàn)時(shí)防空功能的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮其平時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)功能的有機(jī)結(jié)合。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保人防車位管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.安全第一原則把保障人防車位的使用安全放在首位，加強(qiáng)安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。4.便民利民原則在管理過程中充分考慮使用人的需求，提供便捷、高效的服務(wù)，維護(hù)使用人的合法權(quán)益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.人防車位的規(guī)劃應(yīng)符合谷城縣城市總體規(guī)劃和人民防空專項(xiàng)規(guī)劃的要求，與城市建設(shè)、交通、消防等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.規(guī)劃部門在審批新建民用建筑項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃建設(shè)人防車位，并將其納入項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案。3.人防車位的布局應(yīng)合理，便于人員疏散和車輛進(jìn)出，滿足戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的使用需求。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.人防車位的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量。2.人防車位應(yīng)具備防護(hù)、密閉、通風(fēng)、給排水、電氣等基本設(shè)施，滿足戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和物資儲備的要求。3.建設(shè)單位應(yīng)將人防車位建設(shè)納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收交付使用。（三）驗(yàn)收備案1.人防車位竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，并向谷城縣人民防空主管部門提交竣工驗(yàn)收申請。2.谷城縣人民防空主管部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對人防車位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，予以備案；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。3.人防車位未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。三、使用管理（一）使用范圍1.人防車位平時(shí)由投資者按照規(guī)定進(jìn)行使用管理，收益歸投資者所有。戰(zhàn)時(shí)由政府統(tǒng)一調(diào)配使用，用于人民防空。2.人防車位的使用應(yīng)符合其設(shè)計(jì)用途，不得擅自改變使用功能。（二）使用期限1.人防車位的使用期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，不得超過20年。2.使用期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。（三）使用登記1.投資者在使用人防車位前，應(yīng)向谷城縣人民防空主管部門辦理使用登記手續(xù)，提交相關(guān)資料，包括使用申請書、投資證明、設(shè)計(jì)圖紙等。2.谷城縣人民防空主管部門應(yīng)在收到申請資料后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并頒發(fā)使用登記證書。3.使用登記證書應(yīng)載明人防車位的位置、面積、使用期限等信息。（四）使用費(fèi)用1.人防車位的使用費(fèi)用由投資者按照市場價(jià)格自行確定，但不得高于當(dāng)?shù)赝愜囄坏氖袌鰞r(jià)格。2.使用人應(yīng)按照合同約定按時(shí)足額繳納使用費(fèi)用。投資者應(yīng)將使用費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)、方式等在顯著位置進(jìn)行公示。（五）使用限制1.禁止在人防車位內(nèi)停放無合法有效證件的車輛。2.禁止在人防車位內(nèi)從事影響人防工程安全和正常使用的活動(dòng)，如堆放雜物、違規(guī)裝修等。3.人防車位在戰(zhàn)時(shí)或應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)服從政府的統(tǒng)一調(diào)配和使用，使用人應(yīng)無條件配合。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.投資者作為人防車位的維護(hù)管理責(zé)任人，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全維護(hù)管理制度，確保人防車位的正常使用和安全。2.維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)定期對人防車位進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。（二）維護(hù)內(nèi)容1.人防車位的防護(hù)、密閉設(shè)施應(yīng)保持完好，無損壞、變形等情況。2.通風(fēng)、給排水、電氣等設(shè)備應(yīng)正常運(yùn)行，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測。3.人防車位的地面、墻面、天花板等應(yīng)保持清潔、平整，無裂縫、滲漏等問題。4.消防設(shè)施應(yīng)配備齊全、完好有效，符合消防要求。（三）維護(hù)資金1.維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定提取維護(hù)資金，專項(xiàng)用于人防車位的維護(hù)管理。2.維護(hù)資金的來源包括使用費(fèi)用中提取的部分、政府補(bǔ)貼等。維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）維護(hù)監(jiān)督1.谷城縣人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人防車位維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，定期對維護(hù)管理責(zé)任人的維護(hù)工作進(jìn)行考核。2.維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)接受谷城縣人民防空主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.維護(hù)管理責(zé)任人是人防車位安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保人防車位的安全。2.使用人應(yīng)遵守安全管理規(guī)定，配合維護(hù)管理責(zé)任人做好安全管理工作。（二）安全設(shè)施1.人防車位應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并確保其完好有效。2.安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能符合要求。（三）安全檢查1.維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)定期對人防車位進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。檢查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、消防設(shè)施完好情況、人員疏散通道暢通情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告谷城縣人民防空主管部門和其他相關(guān)部門。（四）應(yīng)急管理1.維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)制定人防車位應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、水災(zāi)、空襲等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括人員疏散、滅火救援、設(shè)備搶修等。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告谷城縣人民防空主管部門和其他相關(guān)部門。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.人防車位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照市場調(diào)節(jié)價(jià)的原則，由投資者根據(jù)當(dāng)?shù)赝愜囄坏氖袌鰞r(jià)格自行確定，但不得高于當(dāng)?shù)赝愜囄坏氖袌鰞r(jià)格。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在顯著位置進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。（二）收費(fèi)方式1.人防車位的收費(fèi)方式可以采取按月、按季、按年等方式收取，也可以根據(jù)實(shí)際情況采取其他合理的收費(fèi)方式。2.投資者應(yīng)提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)，使用人有權(quán)要求開具發(fā)票。（三）收費(fèi)監(jiān)管1.谷城縣價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人防車位收費(fèi)的監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。2.投資者應(yīng)按照規(guī)定將收費(fèi)情況定期報(bào)送谷城縣人民防空主管部門和價(jià)格主管部門。七、產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)歸屬1.人防車位的產(chǎn)權(quán)屬于國家所有，投資者享有戰(zhàn)時(shí)由政府統(tǒng)一調(diào)配使用，平時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行使用管理并獲取收益的權(quán)利。2.任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租人防車位的產(chǎn)權(quán)。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.人防車位竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理人防車位的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在登記證書上注明“人防車位”字樣，并明確其產(chǎn)權(quán)歸屬和使用期限等信息。（三）產(chǎn)權(quán)變更1.人防車位的產(chǎn)權(quán)變更應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。2.產(chǎn)權(quán)變更涉及人防車位使用管理等事項(xiàng)的，應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)人防車位或未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自交付使用的。2.投資者未經(jīng)登記擅自使用人防車位或擅自改變使用功能的。3.使用人未按照規(guī)定繳納使用費(fèi)用或在人防車位內(nèi)從事違規(guī)活動(dòng)的。4.維護(hù)管理責(zé)任人未履行維護(hù)管理責(zé)任或未按照規(guī)定提取維護(hù)資金的。5.擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租人防車位產(chǎn)權(quán)的。（二）處罰措施1.對違反本辦法的建設(shè)單位、投資者、使用人、維護(hù)管理責(zé)任人等，由谷城縣人民防空主管部門或其他相關(guān)部門按照法律