違章擴建違管理辦法一、總則（一）目的為加強公司/組織對各類場所建設(shè)活動的規(guī)范管理，有效遏制違章擴建行為，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保障安全與環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所有管轄區(qū)域內(nèi)涉及建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的新建、改建、擴建活動，包括但不限于生產(chǎn)車間、辦公場所、倉庫、附屬設(shè)施等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家及地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、土地管理等方面的法律法規(guī)，確保公司/組織的建設(shè)活動合法合規(guī)。2.預防為主原則強化對建設(shè)項目的前期審查與過程監(jiān)管，提前發(fā)現(xiàn)并制止違章擴建行為的發(fā)生，將問題解決在萌芽狀態(tài)。3.全面管理原則涵蓋建設(shè)活動的各個環(huán)節(jié)，包括規(guī)劃審批、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)督等，實施全方位、全過程的管理。4.責任追究原則對違反本辦法規(guī)定實施違章擴建的單位或個人，依法依規(guī)追究相應責任。二、管理職責（一）規(guī)劃建設(shè)部門1.負責組織編制公司/組織的建設(shè)規(guī)劃，明確各類建筑物、構(gòu)筑物的布局、功能及建設(shè)標準。2.審核建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案，確保其符合公司/組織整體規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)要求。3.辦理建設(shè)項目的規(guī)劃審批手續(xù)，對建設(shè)項目的規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。（二）工程管理部門1.負責建設(shè)項目的施工管理，審查施工單位的資質(zhì)、施工組織設(shè)計等文件。2.監(jiān)督施工單位按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.對建設(shè)項目的施工進度進行跟蹤管理，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。（三）安全管理部門1.參與建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查，提出安全方面的意見和建議。2.監(jiān)督建設(shè)項目施工過程中的安全措施落實情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。3.負責對因違章擴建引發(fā)的安全事故進行調(diào)查處理，提出防范措施和建議。（四）綜合管理部門1.負責對違章擴建行為進行調(diào)查取證，收集相關(guān)資料。2.根據(jù)管理部門的意見，對違章擴建單位或個人下達整改通知、處罰決定等文件。3.協(xié)助相關(guān)部門做好與違章擴建行為相關(guān)的法律事務處理工作。（五）各使用部門1.負責本部門管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。2.配合公司/組織相關(guān)管理部門開展建設(shè)項目的管理工作，提供必要的協(xié)助和信息。三、規(guī)劃審批管理（一）建設(shè)項目申報1.任何單位或個人在公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)進行新建、改建、擴建活動，應提前向規(guī)劃建設(shè)部門提交建設(shè)項目申報材料。2.申報材料應包括建設(shè)項目申請書、規(guī)劃設(shè)計方案（含平面圖、效果圖、施工圖等）、土地使用證明（如有）、項目可行性研究報告等相關(guān)文件。（二）規(guī)劃審查1.規(guī)劃建設(shè)部門收到申報材料后，應在規(guī)定時間內(nèi)組織相關(guān)部門及專業(yè)人員進行審查。2.審查內(nèi)容包括建設(shè)項目是否符合公司/組織整體規(guī)劃、是否符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準要求、是否滿足安全、環(huán)保等方面的規(guī)定等。3.對于不符合要求的申報項目，規(guī)劃建設(shè)部門應書面告知申報單位或個人，并說明理由及整改要求。（三）審批決定1.經(jīng)審查合格的建設(shè)項目，規(guī)劃建設(shè)部門應出具規(guī)劃審批意見，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項目獲得規(guī)劃審批后方可進行施工建設(shè)，未經(jīng)批準不得擅自開工。四、施工許可管理（一）施工單位資質(zhì)審核1.工程管理部門在收到建設(shè)項目施工申請后，應對施工單位的資質(zhì)進行審核。2.審核內(nèi)容包括施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件是否齊全有效，施工單位的業(yè)績、信譽等情況。3.對于資質(zhì)不符合要求的施工單位，工程管理部門不得批準其施工申請。（二）施工組織設(shè)計審查1.施工單位應編制詳細的施工組織設(shè)計，并報工程管理部門審查。2.施工組織設(shè)計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。3.工程管理部門應組織相關(guān)人員對施工組織設(shè)計進行審查，提出修改意見，確保施工組織設(shè)計科學合理、切實可行。（三）施工許可發(fā)放1.施工單位按照要求完成資質(zhì)審核和施工組織設(shè)計審查后，工程管理部門應在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放施工許可證。2.施工許可證應明確建設(shè)項目的基本信息、施工單位信息、施工范圍、施工期限等內(nèi)容。3.施工單位應嚴格按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工，不得擅自變更。五、現(xiàn)場監(jiān)督管理（一）日常巡查1.工程管理部門、安全管理部門等應定期對建設(shè)項目施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的問題。2.巡查內(nèi)容包括施工進度、工程質(zhì)量、施工安全、是否按照規(guī)劃設(shè)計方案和施工規(guī)范進行施工等。3.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡查人員應現(xiàn)場記錄，并下達整改通知書，要求施工單位限期整改。（二）專項檢查1.根據(jù)建設(shè)項目的特點和施工進度，公司/組織可組織開展專項檢查，如深基坑施工安全檢查、高處作業(yè)安全檢查、電氣設(shè)備安全檢查等。2.專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標準、檢查方法等。3.檢查結(jié)束后，應形成專項檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實情況。（三）竣工驗收1.建設(shè)項目竣工后，施工單位應向工程管理部門提交竣工驗收申請。2.工程管理部門應組織相關(guān)部門及專業(yè)人員對建設(shè)項目進行竣工驗收，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、安全設(shè)施、環(huán)保措施等方面。3.對于驗收合格的建設(shè)項目，工程管理部門應出具竣工驗收報告；對于驗收不合格的建設(shè)項目，應責令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。六、違章擴建認定與處理（一）違章擴建認定1.凡未經(jīng)規(guī)劃審批、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容或超過規(guī)劃許可范圍進行建設(shè)的行為，均認定為違章擴建。2.有下列情形之一的，也應認定為違章擴建：未按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工，擅自擴大施工范圍、增加建設(shè)內(nèi)容的；在已批準的建設(shè)項目基礎(chǔ)上，未經(jīng)許可進行加層、擴建附屬設(shè)施等行為的；擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的使用功能、結(jié)構(gòu)形式等，影響規(guī)劃實施和安全的。（二）違章擴建處理程序1.發(fā)現(xiàn)違章擴建行為后，綜合管理部門應立即進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場照片、視頻、施工圖紙、審批文件等。2.綜合管理部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認定違章擴建行為的性質(zhì)和責任主體，并下達違章擴建整改通知書，責令其停止違法行為，限期自行拆除違章擴建部分。3.違章擴建單位或個人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，綜合管理部門應根據(jù)公司/組織相關(guān)規(guī)定，組織力量進行強制拆除。強制拆除所需費用由違章擴建單位或個人承擔。4.對于違章擴建行為情節(jié)嚴重、造成惡劣影響或拒不配合處理的單位或個人，公司/組織將依法依規(guī)給予進一步的處罰，如罰款、限制準入等，并將相關(guān)情況通報有關(guān)部門。（三）處罰措施1.對違章擴建單位或個人，公司/組織可視情節(jié)輕重給予以下處罰：責令停止違法行為，限期改正；處以罰款，罰款金額根據(jù)違章擴建的規(guī)模、影響程度等因素確定；沒收違章擴建部分的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；限制違章擴建單位或個人在公司/組織內(nèi)的建設(shè)活動一定期限；對相關(guān)責任人進行批評教育、警告、記過等處分。2.因違章擴建行為給公司/組織或他人造成損失的，違章擴建單位或個人應承擔相應的賠償責任。七、法律責任（一）行政法律責任1.對于違反本辦法規(guī)定實施違章擴建的單位或個人，由公司/組織相關(guān)管理部門依法給予行政處罰，如責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得等。2.對于違章擴建行為情節(jié)嚴重，違反國家有關(guān)法律法規(guī)的，公司/組織將依法移送相關(guān)行政主管部門進行處理，追究其行政法律責任。（二）民事法律責任1.因違章擴建行為給公司/組織或其他單位、個人造成財產(chǎn)損失或人身傷害的，違章擴建單位或個人應依法承擔民事賠償責任。2.公司/組織因處理違章擴建行為而遭受的經(jīng)濟損失，有權(quán)向違章擴建單位或個人追償。（三）刑事法律責任1.對于違章擴建行為構(gòu)成犯罪的，如違