萬源市儲備油管理辦法一、總則（一）目的為加強萬源市儲備油的管理，確保儲備油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效應對突發(fā)事件和保障市場供應，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于萬源市行政區(qū)域內(nèi)儲備油的規(guī)劃、儲存、輪換、動用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將儲備油的儲存安全放在首位，采取切實有效的安全措施，防止各類安全事故的發(fā)生。2.質(zhì)量保障原則確保儲備油的質(zhì)量符合國家相關(guān)標準和要求，滿足市場供應和應急使用的需要。3.科學管理原則運用科學的管理方法和技術(shù)手段，提高儲備油管理的效率和水平。4.規(guī)范運作原則嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行儲備油的各項管理活動，確保管理工作規(guī)范、有序。（四）職責分工1.市發(fā)展改革部門負責儲備油管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導，會同有關(guān)部門編制儲備油規(guī)劃，審核儲備油收儲、輪換和動用計劃等。2.市財政部門負責安排儲備油管理所需資金，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全。3.市應急管理部門負責儲備油儲存安全的綜合監(jiān)管，指導督促承儲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，制定完善應急預案并組織演練。4.市市場監(jiān)管部門負責儲備油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。5.承儲企業(yè)具體承擔儲備油的儲存、保管、輪換等任務，嚴格遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定，確保儲備油數(shù)量準確、質(zhì)量合格、儲存安全。二、儲備油規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市發(fā)展改革部門應根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展、能源需求、市場供應狀況以及突發(fā)事件應急保障需要，會同有關(guān)部門編制儲備油規(guī)劃，明確儲備油的規(guī)模、品種、布局等內(nèi)容。2.儲備油規(guī)劃應與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等相銜接，并報市政府批準后實施。（二）布局調(diào)整1.根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展變化、交通狀況、市場需求等因素，適時對儲備油布局進行調(diào)整。2.儲備油布局調(diào)整方案由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門提出，報市政府批準后組織實施。三、儲備油收儲（一）收儲計劃1.市發(fā)展改革部門根據(jù)儲備油規(guī)劃和市場供應情況，會同有關(guān)部門制定年度收儲計劃，明確收儲品種、數(shù)量、時間等要求。2.年度收儲計劃報市政府批準后下達給承儲企業(yè)執(zhí)行。（二）收儲方式1.承儲企業(yè)應按照年度收儲計劃，通過市場采購、政府調(diào)運等方式及時足額完成儲備油收儲任務。2.收儲的儲備油應符合國家質(zhì)量標準和相關(guān)規(guī)定，具備可隨時動用的條件。（三）質(zhì)量檢驗1.儲備油入庫前，承儲企業(yè)應委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可入庫。2.質(zhì)量檢驗報告應作為儲備油入庫的重要依據(jù)，存檔備查。四、儲備油儲存（一）儲存設施1.儲備油儲存設施應符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求，具備防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等安全功能。2.承儲企業(yè)應定期對儲存設施進行維護保養(yǎng)，確保設施完好運行。（二）儲存管理1.承儲企業(yè)應建立健全儲備油儲存管理制度，明確崗位職責，加強對儲備油儲存過程的日常管理。2.儲備油應分類儲存，標識清晰，做到賬實相符。3.加強對儲備油儲存環(huán)境的監(jiān)測，確保儲存條件符合要求。（三）安全管理1.承儲企業(yè)應嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責任，制定完善安全生產(chǎn)管理制度和應急預案。2.加強對儲存設施、設備的安全檢查和隱患排查治理，確保儲備油儲存安全。3.配備必要的消防、安全防護等應急救援設備和器材，并定期組織演練。五、儲備油輪換（一）輪換計劃1.市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門根據(jù)儲備油品質(zhì)狀況、儲存時間等因素，制定年度輪換計劃，明確輪換品種、數(shù)量、時間等要求。2.年度輪換計劃報市政府批準后下達給承儲企業(yè)執(zhí)行。（二）輪換方式1.儲備油輪換應遵循質(zhì)量優(yōu)先、成本合理的原則，可采取同品種輪換、先入先出等方式進行。2.承儲企業(yè)應按照輪換計劃組織實施輪換，確保儲備油質(zhì)量穩(wěn)定和儲存安全。（三）輪換驗收1.儲備油輪換完成后，承儲企業(yè)應及時委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可辦理入庫手續(xù)。2.輪換驗收報告應作為儲備油輪換工作的重要依據(jù)，存檔備查。六、儲備油動用（一）動用條件1.發(fā)生突發(fā)事件，需要動用儲備油進行應急保障的；2.市場供應出現(xiàn)重大波動，需要動用儲備油進行調(diào)節(jié)的；3.市政府認為需要動用儲備油的其他情形。（二）動用程序1.由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門提出動用儲備油的建議，報市政府批準。2.市政府批準后，下達動用指令，承儲企業(yè)應按照指令及時組織儲備油的動用。3.動用儲備油過程中，應做好相關(guān)記錄和統(tǒng)計工作。（三）動用補償1.因動用儲備油造成的損失，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。2.補償資金由市財政部門負責安排，及時撥付給承儲企業(yè)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市發(fā)展改革部門、市財政部門、市應急管理部門、市市場監(jiān)管部門等應按照各自職責，對儲備油管理情況進行監(jiān)督檢查。2.可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備油規(guī)劃、收儲、儲存、輪換、動用等計劃執(zhí)行情況；2.儲備油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等情況；3.儲備油管理制度建立及執(zhí)行情況；4.資金使用管理情況等。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令承儲企業(yè)限期整改。2.對違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的行為，依法依規(guī)予以嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、信息管理（一）信息報送1.承儲企業(yè)應定期向市發(fā)展改革部門等報送儲備油管理相關(guān)信息，包括儲備油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、輪換、動用等情況。2.信息報送應及時、準確、完整。（二）信息共享1.市發(fā)展改革部門等應建立儲備油管