駐馬店煙花管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)駐馬店市煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則煙花爆竹安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，堅持打擊非法、規(guī)范合法的原則。（四）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故隱患，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位。2.公安部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，依法查處非法運(yùn)輸、攜帶、燃放煙花爆竹的行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不合格煙花爆竹的行為。4.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營煙花爆竹的行為。5.城市管理部門：負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可在城市道路、廣場等公共場所燃放煙花爆竹的行為。6.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對煙花爆竹燃放活動進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，查處因燃放煙花爆竹造成環(huán)境污染的行為。7.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。3.廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員。6.依法進(jìn)行安全評價。7.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（二）生產(chǎn)許可程序1.企業(yè)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請后，組織現(xiàn)場審查。3.經(jīng)審查合格的，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；審查不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、級別、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，不得超許可范圍生產(chǎn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)的煙花爆竹進(jìn)行包裝，并在包裝上標(biāo)注警示標(biāo)志和燃放說明。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市煙花爆竹零售經(jīng)營的實(shí)際情況，按照保障安全、合理布局、總量控制的原則，制定煙花爆竹零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃。2.煙花爆竹零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）零售經(jīng)營許可1.申請從事煙花爆竹零售經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請后，組織現(xiàn)場核查。3.經(jīng)核查合格的，頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；核查不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營安全管理1.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營（零售）許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所和儲存數(shù)量從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。2.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛經(jīng)營（零售）許可證。3.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行采購、銷售登記制度，如實(shí)記錄煙花爆竹的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。4.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹專柜存放，并與其他商品保持一定的安全距離。5.煙花爆竹零售經(jīng)營者不得銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安部門受理申請后，對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）運(yùn)輸安全管理1.托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》載明的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸數(shù)量運(yùn)輸煙花爆竹。2.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。3.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超載、超速行駛。4.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。5.禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。五、燃放管理（一）燃放區(qū)域規(guī)定1.市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時段，并向社會公布。2.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、時段內(nèi)，不得燃放煙花爆竹。（二）大型焰火燃放活動許可1.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.有關(guān)人民政府公安部門受理申請后，對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）燃放安全管理1.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照燃放說明正確、安全燃放。2.禁止在文物保護(hù)單位、車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。3.禁止在易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位和其他重點(diǎn)消防單位燃放煙花爆竹。4.禁止在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院燃放煙花爆竹。5.禁止在山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)燃放煙花爆竹。6.十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。六、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展煙花爆竹安全管理聯(lián)合檢查。（二）日常監(jiān)督檢查各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）舉報獎勵制度鼓勵單位和個人舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等違法行為。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、級別、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)的；未按照國家有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)的煙花爆竹進(jìn)行包裝，并在包裝上標(biāo)注警示標(biāo)志和燃放說明的。2.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。（二）經(jīng)營單位違法行為處罰1.煙花爆竹零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：未按照經(jīng)營（零售）許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所和儲存數(shù)量從事經(jīng)營活動的；未在經(jīng)營場所顯著位置懸掛經(jīng)營（零售）許可證的；未建立并執(zhí)行采購、銷售登記制度，如實(shí)記錄煙花爆竹的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息的。2.煙花爆竹零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法經(jīng)營的物品及違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營（零售）許可證。（三）運(yùn)輸單位違法行為處罰1.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的；運(yùn)輸車輛未懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的；煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；裝載煙花爆竹的車廂載人的；超過危險物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時速行駛的；運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的；運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。2.攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。（四）燃放違法行為處罰1.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、時段內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹，監(jiān)護(hù)人未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，由公安部門對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，責(zé)令其嚴(yán)加管教。（五）其他違法行為處罰1.非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花