遂寧市空間管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)遂寧市空間管理，優(yōu)化空間資源配置，保障空間合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于遂寧市行政區(qū)域內(nèi)的空間規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。第三條基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)編制空間規(guī)劃，確?？臻g布局合理、功能協(xié)調(diào)。2.節(jié)約集約原則：嚴(yán)格控制空間資源浪費(fèi)，提高土地等空間資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。3.生態(tài)優(yōu)先原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)空間管控，促進(jìn)人與自然和諧共生。4.公眾參與原則：充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，保障公眾對(duì)空間管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第四條管理職責(zé)1.市空間管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市空間管理工作，制定相關(guān)政策和管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)（縣）空間管理工作。2.區(qū)（縣）空間管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)空間管理的具體實(shí)施工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策和制度，做好空間規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目審批與監(jiān)管等工作。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好空間管理的相關(guān)工作，如發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)與產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地資源管理與空間規(guī)劃技術(shù)支持，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)空間環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管等?？臻g規(guī)劃管理第五條規(guī)劃體系遂寧市空間規(guī)劃體系包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是對(duì)全市空間發(fā)展的戰(zhàn)略部署，詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)特定區(qū)域空間建設(shè)的具體安排，專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)特定領(lǐng)域空間利用的專項(xiàng)指導(dǎo)。第六條總體規(guī)劃編制與審批1.總體規(guī)劃由市空間管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，經(jīng)專家論證后報(bào)市政府審定，再按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)政府審批。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確城市發(fā)展目標(biāo)、空間布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等重要內(nèi)容，為全市空間發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)。第七條詳細(xì)規(guī)劃編制與審批1.詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)總體規(guī)劃要求，由區(qū)（縣）空間管理部門(mén)或相關(guān)建設(shè)單位組織編制。2.編制完成后，報(bào)市空間管理部門(mén)審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)具體明確地塊的用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等內(nèi)容，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。第八條專項(xiàng)規(guī)劃編制與審批1.專項(xiàng)規(guī)劃由各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)需要組織編制，如交通專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃等。2.專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與總體規(guī)劃相銜接，報(bào)市空間管理部門(mén)備案。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)針對(duì)特定領(lǐng)域空間利用提出具體目標(biāo)、任務(wù)和措施，保障各領(lǐng)域空間的合理利用。第九條規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)等原因確需調(diào)整空間規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制與審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整規(guī)劃應(yīng)充分論證必要性和可行性，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，確保調(diào)整后的規(guī)劃更科學(xué)合理，符合城市發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。空間建設(shè)管理第十條建設(shè)項(xiàng)目審批1.建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)向區(qū)（縣）空間管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.區(qū)（縣）空間管理部門(mén)受理后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)證件。3.涉及重大項(xiàng)目或?qū)臻g布局有較大影響的項(xiàng)目，需報(bào)市空間管理部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查和審批。第十一條建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)（縣）空間管理部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。2.區(qū)（縣）空間管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，包括建筑位置、面積、高度、用途等。3.經(jīng)核實(shí)符合要求的，出具規(guī)劃核實(shí)合格意見(jiàn)；不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。第十二條臨時(shí)建設(shè)管理1.確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)（縣）空間管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交臨時(shí)建設(shè)方案等材料。2.區(qū)（縣）空間管理部門(mén)審核后，批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)，并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)明確使用期限，到期后必須自行拆除。3.臨時(shí)建設(shè)不得改變永久性建筑的使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，不得影響城市景觀和公共安全。第十三條地下空間建設(shè)管理1.鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用地下空間資源，地下空間建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。2.建設(shè)單位進(jìn)行地下空間建設(shè)時(shí)，應(yīng)向區(qū)（縣）空間管理部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，明確地下空間的功能、布局、出入口設(shè)置等。3.地下空間建設(shè)應(yīng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)，做好地下空間與周邊設(shè)施的銜接，確保地下空間使用安全和便利。空間使用管理第十四條土地使用管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。2.土地出讓或劃撥應(yīng)符合空間規(guī)劃要求，明確土地使用條件，包括土地用途、容積率、建筑密度等。3.加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自改變土地用途的行為依法予以查處。第十五條建筑物使用管理1.建筑物所有權(quán)人或使用人應(yīng)按照規(guī)劃許可確定的用途使用建筑物，不得擅自改變。2.確需改變建筑物用途的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理相關(guān)變更手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.加強(qiáng)對(duì)建筑物使用安全的監(jiān)管，定期進(jìn)行安全檢查，確保建筑物使用安全。第十六條公共空間使用管理1.城市公共空間如公園、廣場(chǎng)、道路等應(yīng)合理規(guī)劃布局，保障公眾正常使用。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞公共空間，不得在公共空間內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)或其他影響公共秩序和安全的活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)公共空間環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)等管理，營(yíng)造良好的公共空間環(huán)境。第十七條空間租賃管理1.涉及空間租賃的，出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)符合空間規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，不得將不符合規(guī)劃用途的空間進(jìn)行租賃。3.加強(qiáng)對(duì)空間租賃行為的監(jiān)管，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。空間保護(hù)管理第十八條生態(tài)空間保護(hù)1.劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，包括森林、濕地、河流、湖泊等生態(tài)資源。2.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。3.禁止在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確因國(guó)家重大項(xiàng)目需要的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。第十九條歷史文化空間保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)遂寧市歷史文化名城、街區(qū)、文物古跡等歷史文化空間的保護(hù)。2.編制歷史文化保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍和要求，對(duì)歷史建筑進(jìn)行分類保護(hù)和修繕。3.在歷史文化空間保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵循保護(hù)規(guī)劃要求，確保歷史文化遺產(chǎn)安全。第二十條軍事空間保護(hù)1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)軍事設(shè)施等軍事空間的保護(hù)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，不得破壞、危害軍事設(shè)施。3.涉及軍事空間周邊建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)征求軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)，確保軍事空間安全。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第二十一條監(jiān)督檢查1.市、區(qū)（縣）空間管理部門(mén)應(yīng)建立健全空間管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)空間規(guī)劃執(zhí)行、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、空間使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。第二十二條違法違規(guī)行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由市、區(qū)（縣）空間管理部門(mén)或相關(guān)部門(mén)依法予以查處。2.對(duì)擅自改變空間規(guī)劃、違法建設(shè)、擅自改變