綏芬河城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)綏芬河城市管理，提升城市形象，保障城市的有序運行和居民的生活質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實際需求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于綏芬河城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動，包括城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共秩序、市政設(shè)施等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的需求和利益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則：運用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃、精細(xì)組織、精細(xì)實施和精細(xì)考核。4.共建共享原則：鼓勵市民、企事業(yè)單位和社會組織共同參與城市管理，形成共建共享的良好局面。二、城市建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.城市建設(shè)項目必須符合城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批程序進(jìn)行申報和審批。2.規(guī)劃部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。（二）工程建設(shè)管理1.建設(shè)工程必須依法辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。2.施工單位要采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位要及時組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。（三）建筑市場管理1.加強(qiáng)對建筑企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬工程。2.規(guī)范建筑市場交易行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城市道路、公共場所等要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時間進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，消除衛(wèi)生死角。（二）垃圾處理1.建立健全垃圾分類收集、運輸和處理體系，推進(jìn)生活垃圾分類工作。2.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾得到安全、有效處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.合理規(guī)劃和設(shè)置公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。四、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面要保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物的外觀和色彩。2.禁止在建筑物上亂貼亂畫、懸掛廣告等影響市容的行為。（二）戶外廣告管理1.戶外廣告設(shè)置要符合城市規(guī)劃和市容管理的要求，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對戶外廣告的日常巡查，及時拆除破舊、違規(guī)的廣告。（三）占道經(jīng)營管理1.嚴(yán)禁在城市道路、公共場所等占道經(jīng)營，影響交通和市容秩序。2.合理規(guī)劃設(shè)置臨時便民攤點，規(guī)范經(jīng)營行為。（四）城市照明管理1.加強(qiáng)城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保路燈等照明設(shè)施正常運行。2.按照規(guī)定的時間和亮度要求開關(guān)路燈，節(jié)約能源。五、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳教育，提高市民的交通安全意識。2.加大對機(jī)動車、非機(jī)動車和行人違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序。3.合理規(guī)劃城市交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，緩解交通擁堵。（二）市場秩序管理1.加強(qiáng)對各類市場的管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。2.嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益。（三）治安秩序管理1.加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)城市的安全穩(wěn)定。2.加大對違法犯罪行為的打擊力度，保障市民的人身和財產(chǎn)安全。六、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強(qiáng)對城市道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施。2.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，確需挖掘的要按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的修復(fù)措施。（二）排水設(shè)施管理1.定期對排水管道進(jìn)行疏通、清淤，確保排水暢通。2.加強(qiáng)對排水泵站等設(shè)施的運行管理，保障城市排水安全。（三）供水供電供氣設(shè)施管理1.供水、供電、供氣等單位要加強(qiáng)對設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保正常供應(yīng)。2.任何單位和個人不得擅自損壞、改裝、拆除供水供電供氣設(shè)施。七、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確城市管理執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限，依法履行城市管理執(zhí)法職能。2.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守法定程序，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。2.依法進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證等程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.對違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為要及時糾正，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾參與1.鼓勵市民通過多種方式參與城市管理，如提出意見建議、參與志愿服務(wù)等。2.建立公眾參與城市管理的平臺和渠道，及時回應(yīng)市民關(guān)切。（二）社會監(jiān)督1.充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對城市管理中的熱點難點問題進(jìn)行曝光和跟蹤報道。2.設(shè)立城市管理舉報投訴電話和信箱，接受市民的舉報和投訴，并及時處理反饋。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為明確列舉違反本辦法各項規(guī)定的具體行為，如違反規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共秩序、市政設(shè)施管理等方面的行為。（二）處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，制定相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、責(zé)令改正、暫扣或吊銷許