《山東揚(yáng)塵管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公眾參與的工作機(jī)制。（四）職責(zé)分工縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將揚(yáng)塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，保障工作經(jīng)費(fèi)，督促有關(guān)部門依法履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和有關(guān)部門的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作。（五）鼓勵與支持縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持揚(yáng)塵污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高揚(yáng)塵污染防治水平。鼓勵單位和個人舉報(bào)揚(yáng)塵污染違法行為，對舉報(bào)屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。二、防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，配備揚(yáng)塵污染防治管理人員，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。4.施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。5.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、車輪不帶泥上路。6.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取覆蓋、密閉等防塵措施。7.建筑物拆除應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、濕法作業(yè)等防塵措施。拆除作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時對拆除現(xiàn)場進(jìn)行清理和平整。8.建設(shè)工程施工中使用的水泥、砂石、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸；不能密閉運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)采取覆蓋、噴淋等防塵措施。（二）建筑物拆除揚(yáng)塵污染防治1.建筑物拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，明確拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施，并報(bào)所在地縣級人民政府城市管理部門備案。2.拆除作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對拆除現(xiàn)場及周邊道路進(jìn)行灑水降塵。3.拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)，配備灑水、噴霧設(shè)備，邊拆除邊灑水降塵。4.拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。5.拆除作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時對拆除現(xiàn)場進(jìn)行清理和平整，對裸露地面進(jìn)行綠化或者覆蓋。（三）物料運(yùn)輸與堆放揚(yáng)塵污染防治1.從事煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他有效防塵措施。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛，不得沿途泄漏、遺撒物料。3.物料堆放場所應(yīng)當(dāng)?shù)孛嬗不?，并采取圍擋、覆蓋、噴淋等防塵措施。4.露天堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，覆蓋面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到物料堆放面積的百分之八十以上。5.裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉、噴淋等防塵措施，禁止在裝卸過程中拋灑物料。（四）道路保潔揚(yáng)塵污染防治1.城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定時進(jìn)行清掃、沖洗，保持路面清潔。2.城市主次干道應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，提高道路清掃保潔質(zhì)量。3.城市道路清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、噴霧抑塵等措施，減少道路揚(yáng)塵污染。4.城市道路兩側(cè)的綠化帶應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修剪、澆水，保持植被生長良好，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。5.城市道路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取灑水降塵、覆蓋等防塵措施，減少施工揚(yáng)塵對周邊環(huán)境的影響。（五）綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治1.城市綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、覆蓋等防塵措施，減少綠化作業(yè)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。2.種植土、棄土、棄料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。3.綠化作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場，保持環(huán)境整潔。（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)揚(yáng)塵污染防治1.礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，采取有效防塵降塵措施，減少開采、運(yùn)輸、堆放等過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。2.露天礦山開采應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開采工藝和設(shè)備，實(shí)行濕式作業(yè)，采取灑水降塵、噴霧抑塵等措施，減少粉塵排放。3.礦山開采作業(yè)區(qū)、物料堆放場、礦區(qū)道路等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并采取圍擋、覆蓋、噴淋等防塵措施。4.礦石、廢渣等物料應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。5.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、車輪不帶泥上路。三、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治日常監(jiān)督檢查制度，定期對揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）監(jiān)測與預(yù)警縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的監(jiān)測，及時掌握揚(yáng)塵污染狀況。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，對揚(yáng)塵污染進(jìn)行預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（三）投訴舉報(bào)處理縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，受理有關(guān)揚(yáng)塵污染違法行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)的揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（四）聯(lián)合執(zhí)法縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，共同查處揚(yáng)塵污染違法行為。（五）信息共享與公開縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治信息共享平臺，及時共享揚(yáng)塵污染防治相關(guān)信息。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開揚(yáng)塵污染防治工作情況，接受社會監(jiān)督。四、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：1.未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價的；2.未在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：1.未制定揚(yáng)塵污染防治方案的；2.未建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制的；3.未配備揚(yáng)塵污染防治管理人員的；4.未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的。施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：1.施工現(xiàn)場未設(shè)置連續(xù)、封閉圍擋的；2.施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等未進(jìn)行硬化處理的；3.施工現(xiàn)場未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的；4.施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取覆蓋、密閉等防塵措施的；5.建筑物拆除未采取灑水降塵、濕法作業(yè)等防塵措施的；6.建設(shè)工程施工中使用的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未密閉運(yùn)輸或者未采取覆蓋、噴淋等防塵措施的。（三）建筑物拆除單位責(zé)任建筑物拆除單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止拆除作業(yè)：1.未制定拆除方案的；2.未明確拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的；3.未對拆除現(xiàn)場及周邊道路進(jìn)行灑水降塵的；4.未采取濕法作業(yè)的；5.拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土未及時清運(yùn)或者未采取覆蓋、密閉等防塵措施的；6.拆除作業(yè)完成后未及時對拆除現(xiàn)場進(jìn)行清理和平整的。（四）運(yùn)輸單位責(zé)任從事煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料運(yùn)輸?shù)能囕v違反本辦法規(guī)定，未采取密閉或者其他有效防塵措施的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。運(yùn)輸車輛違反本辦法規(guī)定，沿途泄漏、遺撒物料的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。（五）物料堆放場所責(zé)任物料堆放場所違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止使用：1.地面未硬化的；2.未采取圍擋、覆蓋、噴淋等防塵措施的；3.露天堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采用密閉式防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋或者覆蓋面積未達(dá)到物料堆放面積百分之八十以上的。（六）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動中造成揚(yáng)塵污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。違反本辦法規(guī)定，拒絕