非羈押訴訟管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范非羈押訴訟工作，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理刑事案件過(guò)程中適用非羈押訴訟的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法原則嚴(yán)格遵循刑事訴訟法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保非羈押訴訟活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正原則保障犯罪嫌疑人、被告人在非羈押訴訟過(guò)程中的合法權(quán)益，確保司法公正。3.公開(kāi)原則非羈押訴訟的相關(guān)程序和決定應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.比例原則根據(jù)案件的具體情況，合理適用非羈押措施，確保訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行與保障社會(huì)安全相平衡。二、非羈押訴訟的適用條件（一）犯罪嫌疑人、被告人的條件1.可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的。2.可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。3.患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。4.羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施的。（二）案件的條件1.犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。2.犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰。3.犯罪嫌疑人、被告人對(duì)適用非羈押措施沒(méi)有異議。4.不屬于嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪、涉黑涉惡犯罪等不宜適用非羈押措施的案件類型。三、非羈押措施的種類及適用（一）取保候?qū)?.適用情形符合上述非羈押訴訟適用條件的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彙?.保證方式可以責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。3.執(zhí)行與監(jiān)督公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)取保候?qū)彽膱?zhí)行，人民檢察院、人民法院對(duì)取保候?qū)彽膱?zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)視居住1.適用情形對(duì)符合條件但不能提出保證人，也不交納保證金的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居住。2.執(zhí)行場(chǎng)所可以在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無(wú)固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。3.執(zhí)行與監(jiān)督公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)視居住的執(zhí)行，人民檢察院、人民法院對(duì)監(jiān)視居住的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。四、非羈押訴訟的程序（一）申請(qǐng)與受理1.犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院提出非羈押申請(qǐng)。2.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在規(guī)定期限內(nèi)作出是否同意的決定。（二）審查與決定1.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在審查非羈押申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件情況、犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)危險(xiǎn)性等因素。2.經(jīng)審查認(rèn)為符合非羈押條件的，應(yīng)當(dāng)作出同意非羈押的決定，并依法采取相應(yīng)的非羈押措施；認(rèn)為不符合非羈押條件的，應(yīng)當(dāng)作出不同意非羈押的決定，并說(shuō)明理由。（三）變更與解除1.在非羈押訴訟過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人違反非羈押規(guī)定或者出現(xiàn)新的社會(huì)危險(xiǎn)性等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者解除非羈押措施。2.變更或者解除非羈押措施應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法作出決定，并及時(shí)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。五、非羈押訴訟的監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非羈押訴訟工作的監(jiān)督檢查。2.對(duì)在非羈押訴訟工作中存在違法違紀(jì)行為的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院的非羈押訴訟工作進(jìn)行法律監(jiān)督。2.人大常委會(huì)等有關(guān)部門(mén)可以對(duì)非羈押訴訟工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出意見(jiàn)和建議。（三）對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的管理1.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)要求犯罪嫌疑人、被告人遵守非羈押規(guī)定，定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況。2.可以根據(jù)案件情況，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行必要的走訪、談話等，了解其遵守規(guī)定的情況。六、與其他法律程序的銜接（一）偵查程序在偵查階段，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定收集證據(jù)，對(duì)符合非羈押條件的犯罪嫌疑人及時(shí)采取非羈押措施，并將相關(guān)情況及時(shí)通知人民檢察院。（二）審查起訴程序人民檢察院在審查起訴過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)采取非羈押措施的情況進(jìn)行審查，對(duì)符合起訴條件的，依法提起公訴；對(duì)不符合起訴條件的，依法作出不起訴決定。（三）審判程序人民法院在審判過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人的非羈押情況進(jìn)行審查，依法作出判決。對(duì)被告人在非羈押期間違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處理。七、保障與救濟(jì)（一）保障措施1.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)為非羈押訴訟工作提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等保障。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好非羈押訴訟工作。（二）救濟(jì)途徑1.犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人對(duì)不同意非羈押的決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)