仁壽建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強仁壽縣建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于仁壽縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵采用先進的施工工藝和技術(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。建設(shè)單位、施工單位應當優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等有利于保護環(huán)境的建筑設(shè)計方案和施工工藝，選用環(huán)保型建筑材料，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。2.資源化利用原則：積極推進建筑垃圾的綜合利用，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和應用，提高建筑垃圾的資源化利用率。3.無害化處置原則：對不能綜合利用的建筑垃圾，應當進行無害化處置，防止對環(huán)境造成污染。（四）管理職責1.縣城市管理部門：負責本縣建筑垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督和行政處罰。具體職責包括：制定建筑垃圾管理的相關(guān)政策、制度和標準；審核建筑垃圾處置方案，核發(fā)建筑垃圾處置核準文件；對建筑垃圾運輸、處置活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；組織開展建筑垃圾資源化利用工作。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責督促建設(shè)單位、施工單位落實建筑垃圾管理的各項規(guī)定，將建筑垃圾管理納入建筑市場信用管理體系。3.縣交通運輸部門：負責對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法運輸行為。4.縣環(huán)境保護部門：負責對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.縣規(guī)劃和自然資源部門：負責在建設(shè)項目規(guī)劃審批過程中，對建設(shè)單位提交的建筑垃圾處置方案進行審核，將建筑垃圾處置場地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報建設(shè)單位、施工單位在開工前，應當向縣城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，提交以下材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等；3.建筑垃圾運輸合同；4.建筑垃圾運輸車輛的行駛證、道路運輸證等相關(guān)證件?？h城市管理部門應當自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置核準文件；對不符合條件的，書面告知建設(shè)單位、施工單位并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應當按照建筑垃圾處置核準文件規(guī)定的內(nèi)容和要求排放建筑垃圾。2.禁止將建筑垃圾混入生活垃圾，禁止將危險廢物混入建筑垃圾。3.施工現(xiàn)場應當設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。4.建筑垃圾應當及時清運，不得在施工現(xiàn)場長期堆放。三、建筑垃圾運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)，應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應的停車場地；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；4.自有或租賃符合規(guī)定的建筑垃圾運輸車輛。（二）運輸車輛要求1.建筑垃圾運輸車輛應當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)定，具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置。2.運輸車輛應當安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，并保持設(shè)備正常運行。3.運輸車輛應當定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）運輸規(guī)范1.建筑垃圾運輸車輛應當按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛，不得隨意變更。2.運輸過程中應當采取有效的防泄漏、防遺撒措施，確保建筑垃圾不泄漏、不遺撒。3.禁止使用無資質(zhì)的車輛運輸建筑垃圾。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場地設(shè)置1.縣城市管理部門應當根據(jù)本縣建筑垃圾產(chǎn)生和處置情況，合理規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地應當符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求，具備以下條件：有圍墻、圍擋等防護設(shè)施；有車輛沖洗設(shè)備、排水設(shè)施和消防設(shè)施；有分類存放建筑垃圾的場地；有覆蓋、降塵等防塵措施。（二）消納場地設(shè)置1.縣城市管理部門應當會同縣規(guī)劃和自然資源、環(huán)境保護等部門，根據(jù)本縣土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定建筑垃圾消納場地。2.建筑垃圾消納場地應當符合以下要求：符合環(huán)境保護要求，不得對周邊環(huán)境造成污染；有防滲漏、防流失等措施，防止建筑垃圾污染土壤和地下水；有排水設(shè)施，確保場地內(nèi)積水及時排出；有覆蓋、降塵等防塵措施。（三）中轉(zhuǎn)與消納管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地和消納場地的運營單位應當按照規(guī)定的要求和標準，做好建筑垃圾的中轉(zhuǎn)、消納工作。2.運營單位應當建立建筑垃圾進出登記制度，如實記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息。3.禁止在建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地和消納場地外擅自堆放建筑垃圾。五、建筑垃圾資源化利用管理（一）鼓勵政策1.縣人民政府應當鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用項目的建設(shè)和運營，對符合條件的企業(yè)給予政策扶持。2.鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。（二）利用企業(yè)要求1.從事建筑垃圾資源化利用的企業(yè)，應當依法取得相應的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級從事經(jīng)營活動。2.企業(yè)應當建立健全質(zhì)量管理體系，確保建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)定。（三）利用管理1.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應當按照規(guī)定的工藝流程和技術(shù)標準，對建筑垃圾進行分類處理和綜合利用。2.企業(yè)應當建立建筑垃圾資源化利用臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、利用產(chǎn)品名稱、去向等信息。3.鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)與建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾運輸企業(yè)等建立長期合作關(guān)系，實現(xiàn)建筑垃圾的就地就近利用。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣城市管理部門應當建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取以下措施：查閱、復制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；進入施工現(xiàn)場、建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地、消納場地、資源化利用企業(yè)等場所進行檢查；責令停止違法行為，限期改正。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣城市管理部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款：未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的，對單位處以5000元以上3萬元以下罰款，對個人處以200元以下罰款；處置超出核準范圍的建筑垃圾的，對單位處以3萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以500元以上2000元以下罰款；運輸建筑垃圾的車輛未采取密閉措施，造成泄漏、遺撒的，責令立即清除，對運輸單位處以5000元以上5萬元以下罰款，對運輸個人處以200元以上2000元以下罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款，對個人處以200元以下罰款；未經(jīng)批準擅自設(shè)置建筑垃圾消納場地的，責令限期改正，對單位處以5000元以上3萬元以下罰款，對個人處以200元以下罰款；建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地、消納場地的運營單位未按照規(guī)定要求和標準運營的，責令限期改正，給予警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣交通運輸部門責令改正，并處以罰款：建筑垃圾運輸車輛未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事運輸活動的，責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；建筑垃圾運輸車輛超越許可事項，從事道路運輸經(jīng)營的，責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣環(huán)境保護部門責令改正，并處以罰款：建筑垃圾處置過程中造成環(huán)境污染的，責令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關(guān)閉；建筑垃圾資源化利用企業(yè)未按照規(guī)定的工藝流程和技術(shù)標準進行處理，造成環(huán)境污染的，責令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關(guān)閉。4.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法