東臨新區(qū)拆遷管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)東臨新區(qū)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)新區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東臨新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東臨新區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則1.依法拆遷原則：拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過(guò)程中享有平等的權(quán)利，公平對(duì)待各方利益。3.合理補(bǔ)償原則：給予被拆遷人合理、充分的補(bǔ)償，保障其原有生活水平不降低。4.妥善安置原則：為被拆遷人提供妥善的安置方案，確保其居住條件得到改善。拆遷管理部門(mén)職責(zé)拆遷管理機(jī)構(gòu)設(shè)置東臨新區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的拆遷管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。部門(mén)職責(zé)分工1.拆遷管理部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)拆遷的法律法規(guī)和政策。制定本轄區(qū)拆遷工作計(jì)劃和實(shí)施方案。審核拆遷項(xiàng)目申請(qǐng)，核發(fā)拆遷許可證。監(jiān)督拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，調(diào)解拆遷糾紛。對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。2.相關(guān)部門(mén)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)提供拆遷區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審核拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)辦理拆遷范圍內(nèi)土地權(quán)屬變更等相關(guān)手續(xù)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障拆遷補(bǔ)償安置資金的足額到位，并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督。公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障拆遷工作安全進(jìn)行。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好拆遷管理工作。拆遷程序拆遷項(xiàng)目申請(qǐng)與審批1.建設(shè)單位提交申請(qǐng)：建設(shè)單位因項(xiàng)目建設(shè)需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門(mén)提交拆遷申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料，包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案等。2.拆遷管理部門(mén)審核：拆遷管理部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)拆遷許可證；不符合條件的，書(shū)面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。3.發(fā)布拆遷公告：拆遷管理部門(mén)在核發(fā)拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以公告形式予以公布。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.選定評(píng)估機(jī)構(gòu)：拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。2.評(píng)估結(jié)果公示：房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人公示評(píng)估結(jié)果，接受監(jiān)督。3.簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議：拆遷人與被拆遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷實(shí)施與監(jiān)督1.委托拆遷實(shí)施單位：拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷。委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托拆遷合同，并向拆遷管理部門(mén)備案。2.拆遷實(shí)施單位職責(zé)：拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照拆遷管理部門(mén)的要求和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，組織實(shí)施拆遷工作，不得采取暴力、威脅等非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。3.拆遷管理部門(mén)監(jiān)督：拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷實(shí)施單位的拆遷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違反拆遷規(guī)定的行為，依法予以處罰。拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：拆遷人按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，以貨幣形式給予被拆遷人補(bǔ)償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人用自己建造或購(gòu)買(mǎi)的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照被拆遷房屋與調(diào)換房屋的市場(chǎng)差價(jià)結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。補(bǔ)償內(nèi)容1.被拆遷房屋價(jià)值補(bǔ)償：根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果確定。2.搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給被拆遷人，用于補(bǔ)償其因搬遷產(chǎn)生的費(fèi)用。3.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：在過(guò)渡期限內(nèi)，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予適當(dāng)補(bǔ)償。安置用房建設(shè)與交付1.安置用房建設(shè)要求：安置用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本居住條件。2.交付時(shí)間：拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間，將安置用房交付給被拆遷人。拆遷期限與延期拆遷期限規(guī)定拆遷許可證確定的拆遷期限不得超過(guò)一年。延期申請(qǐng)拆遷人在拆遷期限內(nèi)未能完成拆遷的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)；拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷糾紛處理糾紛類(lèi)型1.補(bǔ)償安置糾紛：拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房等事項(xiàng)發(fā)生的爭(zhēng)議。2.強(qiáng)制拆遷糾紛：在實(shí)施強(qiáng)制拆遷過(guò)程中引發(fā)的糾紛。糾紛解決途徑1.協(xié)商解決：拆遷當(dāng)事人之間可以自行協(xié)商解決拆遷糾紛。2.行政裁決：拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政裁決。拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁決。3.行政復(fù)議或行政訴訟：當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。法律責(zé)任對(duì)拆遷人的處罰1.未取得拆遷許可證擅自拆遷的：責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.以欺騙手段取得拆遷許可證的：吊銷(xiāo)拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的：責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)拆遷許可證。4.委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷的：責(zé)令改正，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)拆遷許可證。5.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的：責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款。6.未依法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置的：由拆遷管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止拆遷，對(duì)拆遷人予以警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款。對(duì)拆遷實(shí)施單位的處罰1.未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定實(shí)施拆遷的：責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其拆遷資質(zhì)。2.采取暴力、威脅等非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的：依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的處罰1.出具虛假評(píng)估報(bào)告的：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)其他相關(guān)部門(mén)及工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門(mén)工作人員在拆遷管理工作