摘要隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國公共突發(fā)事件發(fā)生頻率明顯提高了。因而我國目前便面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，那便是當(dāng)公共突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，我國政府怎么樣才能做到快速的反應(yīng)，妥善的處理因?yàn)楣餐话l(fā)事件而帶來的危害，以及如何提高政府應(yīng)對公共突發(fā)事件的管理能力也是如今所要研究的重點(diǎn)。從2015年天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故的過程來看，其應(yīng)對能力已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但同時(shí)，也很清楚的看到了在應(yīng)對公共突發(fā)事件的過程中我國政府的管理仍然存在一些不足的地方，很多管理的方式與手段也不是很完善。本文基于前人的基礎(chǔ)上，從應(yīng)對公共突發(fā)事件機(jī)制的完善程度，公眾與政府工作人員的危機(jī)意識，信息溝通等幾方面問題來展開剖析，得出了部分提升政府應(yīng)對公共突發(fā)事件的對策。關(guān)鍵詞：公共突發(fā)事件;政府能力;天津?yàn)I海新區(qū)爆炸AbstractWiththerapiddevelopmentofthesocialeconomy,ourcountry'spublicemergencyeventssignificantlyincreasedthefrequency.Soatpresentinourcountryisfacingaseriouschallenge,thatiswhentheoccurrenceofpublicemergencies,theChinesegovernmenthowtomakequickresponse,properlyhandletheharmbecauseofpublicemergenciescausedbywell,focusonhowtoimprovetheabilityofthegovernmenttodealwithpublicemergenciesisnowtostudy.FromourgovernmenttotheTianjinBinhaiNewAreaexplosionaccident,thecopingabilityhasmadegreatprogress,butatthesametime,itisveryclearintheprocessofdealingwithpublicemergenciesinourcountrygovernmentmanagementstillhassomedeficiencies,manymanagementmethodsandmeansarenotperfect.Thispaperisbasedontheonthebasisofpredecessors,fromthedegreeofperfectionofmechanismtodealwithpublicemergencies,thepublicandthegovernmentstaff'sawarenessofcrisis,informationcommunicationandsoonseveralaspectstoanalyze,drawthecountermeasureparttoenhancethegovernmentresponsetopublicemergencies.Keywords：publicemergency;governmentcapacity;BinhaiNewareatheexplosionofTianjinTanggu一、緒論（一）研究背景1976年唐山大地震是我國建國以來面臨的第一件公共突發(fā)事件，當(dāng)時(shí)是改革開放以前，全國處于閉關(guān)鎖國的狀態(tài)，加上之前我國被二戰(zhàn)的迫害，使得我國政府對于外國的援助過度謹(jǐn)慎，國際社會的熱情未能在受災(zāi)嚴(yán)重的中國激起任何漣漪，而且當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)信息水平落后，人們也根本沒有建立危機(jī)意識，所以使得損失慘重，支援緩慢。改革開放以后，我國經(jīng)歷的第一次重大公共突發(fā)事件——非典，是我國應(yīng)對公共突發(fā)事件的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此次事件之后，我國政府開始重視關(guān)于公共突發(fā)事件的管理研究。從2008年的汶川大地震中可以看出，我國已經(jīng)建立了相關(guān)的法律法規(guī)體系，雖然不夠完善，但相對于之前已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，得到了在公共突發(fā)事件的管理中的不少經(jīng)驗(yàn)，同樣也遇到了很多教訓(xùn)。我國傳統(tǒng)的對于公共突發(fā)事件的管理已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今社會日益發(fā)展的需要，如頻發(fā)的爆炸事故造成了許多公民財(cái)產(chǎn)安全損失，以及重大傷亡。因此，我國的政府應(yīng)當(dāng)采取一定的措施減少在此方面的損失以及此類事件發(fā)生的頻率，政府在應(yīng)對公共突發(fā)事件時(shí)自身的能力大小，很直接地影響著其在公眾心中的形象和地位。天津塘沽濱海新區(qū)爆炸事故中，由于爆炸范圍廣，火勢過大，消防員全力撲火，其過程中更是有群眾及消防人員的傷亡和大量財(cái)產(chǎn)損失，基于此類事件，對于深入研究政府應(yīng)對公共突發(fā)事件時(shí)的管理也就顯得尤為重要，也具有更深遠(yuǎn)的意義了。（二）研究目的本文研究主要在于提高政府公民防范公共突發(fā)事件的警覺度，為社會公共安全盡綿薄之力，也希望政府可以在今后應(yīng)對公共突發(fā)事件時(shí)吸取本論文中指出的不足，加以改正，更希望政府將之前做的突出的地方繼續(xù)加以應(yīng)用并升華。（三）研究意義由于當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促使公共突發(fā)事件的頻率顯著提高，而提高政府應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力迫在眉睫，論文分析了政府在公共突發(fā)事件管理中的作為、不足以及改善路徑，對于社會和政府的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展方面的研究盡綿薄之力。希望政府在今后的工作中盡最大可能的防止此類事件的發(fā)生，減少各方面損失，減少突發(fā)事件帶來的慘痛后果，將我國構(gòu)建成社會主義和和諧社會。（四）研究方法1.文獻(xiàn)綜述法:通過相關(guān)的圖書論文和網(wǎng)絡(luò)等渠道來搜集有價(jià)值的文獻(xiàn)并進(jìn)行分析與研究，了解公共突發(fā)事件管理中政府能力所存在的不足和措施結(jié)合各種文獻(xiàn)從中提煉出相比較實(shí)用的觀點(diǎn)，建立適當(dāng)?shù)目蚣軄矸治?，以此來?shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)公共突發(fā)事件和政府管理的耦合。2.調(diào)查研究法：收集研究關(guān)于公共突發(fā)事件管理的中政府能力的相關(guān)材料，分析得出結(jié)論。3.個(gè)案研究法：通過擬定天津塘沽濱海新區(qū)爆炸事故為研究案例，以公共突發(fā)事件管理中政府能力為理論依據(jù)，分析得出我國政府目前在應(yīng)對公共突發(fā)事件的管理中自身能力所存在的一些不足與優(yōu)勢之處，并分析得出相應(yīng)的一些對策，體現(xiàn)于此論文中。二、相關(guān)概念界定（一）突發(fā)事件1.定義：又稱危機(jī)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。[?[1]?]2.類型：根據(jù)2006年1月國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，“根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，公共突發(fā)事件主要分為以下四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。[?[2]?]3.特點(diǎn)：公共突發(fā)事件的特點(diǎn)有引發(fā)突發(fā)性、目的明確性、瞬間聚眾性、行為破壞性、狀態(tài)失衡性。[?[3]?]（二）公共突發(fā)事件1.定義：政府部門為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定預(yù)案。[?[4]?]2.國家突發(fā)公共事件預(yù)案體系：國家總體應(yīng)急預(yù)案，國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案，地方應(yīng)急預(yù)案。[?[5]?]（二）政府能力政府能力又稱政府效能，是指政府在既定的憲政體制內(nèi)，通過正確地制定和有效地執(zhí)行公正政策，進(jìn)而引導(dǎo)和推動(dòng)我國社會快速，均衡，健康，持續(xù)發(fā)展能力，以及有效地對社會實(shí)施公共行政管理能力.[?[6]?]三、天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故中政府應(yīng)急能力不足分析（一）政府及公眾的危機(jī)意識淡薄在天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故中可以表現(xiàn)出，我國政府部門對于公共突發(fā)事件的防范力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府部門作為公共突發(fā)事件管理的關(guān)鍵主體也沒有表現(xiàn)出高效率的工作能力和快速處理危機(jī)問題的反應(yīng)能力。[?[7]?]天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故事后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查真相表明，瑞海公司的化工存在的問題也比較久遠(yuǎn)，而該公司存在的很多方面的不規(guī)范問題政府部門都是知道的，也就是由于政府部門對相關(guān)企業(yè)缺乏管理，對存在安全隱患的地方?jīng)]有能夠及時(shí)采取有效措施來進(jìn)行預(yù)防，最終導(dǎo)致了這場重大爆炸事故的發(fā)生，同時(shí)給民眾帶來了巨大損失。更令人吃驚的是，即便有2個(gè)月以前的天津塘沽濱海新區(qū)的爆炸事故的出現(xiàn)，該政府部門的危機(jī)意識還是沒有得到相應(yīng)的提升。在同年10月12日，天津市北辰倉庫又發(fā)生了一起火爆炸事故，其原因是酒精原料外流引發(fā)爆燃，然后大火開始蔓延，導(dǎo)致整個(gè)倉庫發(fā)生爆炸，第二天凌晨，大火才被撲滅，幸運(yùn)的是沒有人員傷亡。后來查明原因，是由于涉嫌事故的企業(yè)不合法租用了個(gè)人的倉庫，來存放化學(xué)物品，才導(dǎo)致了爆炸事故的發(fā)生。只是隔了兩個(gè)月而已，完全類似的原因?qū)е铝送瑯颖ㄊ鹿实陌l(fā)生，說明政府淡薄的危機(jī)意識已經(jīng)根深蒂固。在天津港爆炸事故發(fā)生后，政府在一段時(shí)間內(nèi)采取了嚴(yán)查嚴(yán)打安全隱患的活動(dòng)，但是對安全隱患的管理不應(yīng)該是一時(shí)的，應(yīng)該是常態(tài)的。如果政府未將公共突發(fā)事件的管理納入到其日常的工作中去，就會使政府部門很容易的缺乏了在危機(jī)管理方面的意識，一旦公共突發(fā)事件發(fā)生了，也就會缺少應(yīng)對公共突發(fā)事故的能力，甚至也可能會出現(xiàn)由于過度驚慌而導(dǎo)致的不理性應(yīng)對，使危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。（二）公共突發(fā)事件的信息公開不充分根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室官方中國網(wǎng)信8月中期報(bào)道，天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后，共查300多個(gè)傳播謠言信息的微博、公眾號以及50多家傳播關(guān)于天津爆炸事故的網(wǎng)站。出現(xiàn)這類消息主要原因有以下幾個(gè)方面：一方面是在政府與群眾方面，政府沒有完善的信息管理體制，在有些因素的影響下，政府不能及時(shí)的將有效的信息傳播到群眾的生活中去，使得一些謠言隨之產(chǎn)生，擾亂群眾的判斷與認(rèn)知，影響政府的公信力。[?[8]?]另一方面是我國地方政府目前普遍習(xí)慣于將事態(tài)控制于自己的管轄區(qū)域范圍內(nèi)，采取報(bào)喜不報(bào)憂的措施，更甚于對有些事情采取強(qiáng)加掩飾不匯報(bào)的方式。對上級和民眾極力掩飾，來逃避所要承擔(dān)的責(zé)任，削弱事故的影響力。也正是因?yàn)檫@種處理模式的存在和人盡皆知的縱向溝通方式的存在，導(dǎo)致公眾對政府給出的信息持懷疑態(tài)度。因此，我國的公共突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)仍然需要進(jìn)一步的完善，以此來提高我國政府的應(yīng)急能力，以及提高自身的公信力。[?[9]?]（三）政府公共突發(fā)事件管理的運(yùn)行機(jī)制不暢通過分析政府對于本次天津市濱海新區(qū)爆炸事故處理工作，可以發(fā)現(xiàn)政府部門在體制設(shè)置方面存在問題。目前來說，政府依然采用分部門的事故分開管理的模式，在遇到公共突發(fā)事件時(shí)需要各部門協(xié)調(diào)完成工作。如果各部門之間的協(xié)調(diào)工作做不到位，那么政府各個(gè)部門之間就會出現(xiàn)業(yè)務(wù)不熟悉、協(xié)調(diào)組織能力低下、溝通存在障礙互相推卸責(zé)任，也會致使公共突發(fā)事件管理的效率低下，政府相關(guān)部門耗資增加、缺少默契，處理問題缺乏及時(shí)性、有效性等問題。例如：在天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故處理過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)該投入到爆炸事故中的資源沒有及時(shí)投入，出現(xiàn)延誤，導(dǎo)致在處理天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故時(shí)陷入了本不該有的麻煩中，不知不覺也忘記了大量的針對爆炸事故管理的工作未開展，大量遇難民眾未安撫。此次現(xiàn)象也使得公眾對于政府處理此次爆炸事故的方式和有關(guān)措施提出了許多質(zhì)疑，不認(rèn)可政府的能力。這便是臨時(shí)的處理機(jī)構(gòu)沒有制定有效的處理計(jì)劃和常態(tài)性的應(yīng)對方案，加之各部門自我保護(hù)意識過強(qiáng)，只尋求自身利益，責(zé)任不明確，指揮不當(dāng)，協(xié)調(diào)不暢，錯(cuò)過了最佳的公共突發(fā)事件處理時(shí)機(jī)，使得公共突發(fā)事件的事態(tài)擴(kuò)大升級。因此，我國政府對于公共突發(fā)事件管理的運(yùn)行機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的合作與聯(lián)系，讓其在公共突發(fā)事件的管理中充分發(fā)揮自身的能力，提高自身的公信力。四、提高政府處理公共突發(fā)事件能力的對策（一）強(qiáng)化政府對公共突發(fā)事件管理的危機(jī)意識對于危機(jī)意識，我國政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念和工作作風(fēng)，拒絕僥幸心理的存在，強(qiáng)化對公共突發(fā)事件的管理意識，切實(shí)樹立危機(jī)意識，在公共突發(fā)事故發(fā)生時(shí)也能夠做到居安思危，臨危不亂。具體可從以下幾方面來提高政府對公共突發(fā)事件管理的危機(jī)意識：一是政府應(yīng)將公共突發(fā)事件的管理工作納入到常態(tài)化管理中去，讓每個(gè)工作人員重視公共突發(fā)事件，培養(yǎng)危機(jī)意識。政府在對危機(jī)的管理中應(yīng)定期和不定期召集專業(yè)人員對每一個(gè)地方進(jìn)行檢查，尤其那些生產(chǎn)危險(xiǎn)品或使用危險(xiǎn)品的單位應(yīng)重點(diǎn)檢查，成立專業(yè)檢查團(tuán)隊(duì)，看其是否存在潛在危險(xiǎn)，對于存在潛在危險(xiǎn)及已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須要把它消滅在萌芽期，堅(jiān)決做到不留后患；檢查中對于一些不能根除的，應(yīng)該做重點(diǎn)標(biāo)記，加強(qiáng)日常的監(jiān)督工作，及時(shí)的做好備案，確立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，制定預(yù)警方案。將公共突發(fā)事件的管理工作做到位，納入日常的工作中去，每個(gè)人的危機(jī)意識也將隨之增加。二是政府應(yīng)加大應(yīng)對公共突發(fā)事件的宣傳力度，讓危機(jī)意識深入人心。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括公共突發(fā)事件的定義、特點(diǎn)，以及防范應(yīng)對公共突發(fā)事件的方法，提高人們在日常的工作和生活中的防范危機(jī)與從容應(yīng)對危機(jī)的意識。[?[10]?]宣傳的方法可以借助自媒體設(shè)備，如微信、微博等，也可以從電視廣告，廣告牌等方式來宣傳，讓危機(jī)意識深入到每個(gè)人的內(nèi)心，爭取讓每個(gè)人自覺做到公共突發(fā)事件的防范工作，從容應(yīng)對公共突發(fā)事件的良好狀態(tài)。三是政府可以組織專業(yè)人員，邀請各界人員開辦應(yīng)對公共突發(fā)事件的演練直播、電視臺播放，讓危機(jī)意識注入到每一個(gè)家庭。電視是每個(gè)家庭必不可少的電器，這樣每個(gè)人都可以接觸到公共突發(fā)事，再者由于近幾年直播的迅速成長，人們對于直播懷有好奇與樂于接受的心態(tài)。我國政府剛好可以利用這一點(diǎn)來進(jìn)行公共突發(fā)事件的演練直播，這樣做不僅減少了對公共突發(fā)事件宣傳的成本，也讓應(yīng)對公共突發(fā)事件的這種意識注入到每個(gè)家庭，動(dòng)員全員做好公共突發(fā)事件的防范與應(yīng)對。（二）加強(qiáng)信息的流暢度，提高政府的公信力政府信息的公開透明已經(jīng)成為了國家現(xiàn)代化管理與建設(shè)的必然要求，也是維護(hù)與促進(jìn)我國政府清廉形象的一個(gè)十分重要的手段，而良好的信息溝通在公共突發(fā)事件的管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強(qiáng)信息流暢度的方法，概括來說有以下幾點(diǎn)：一是我國政府應(yīng)制定公共突發(fā)事件中信息流通的細(xì)則和實(shí)施管理辦法增加信息的流暢程度。公共突發(fā)事件一旦發(fā)生，全國乃至全世界人民都懷著一顆急切的心，心系受災(zāi)群眾，想要第一時(shí)間知道他們的情況，但是，此時(shí)就會有一些不法分子開始利用信息空缺的空隙，騙取心系受災(zāi)群眾的錢財(cái)與關(guān)注度，鑒于此政府應(yīng)制定公共突發(fā)事件中信息流通的細(xì)則，對于騙取錢財(cái)、關(guān)注度等的人嚴(yán)厲懲罰。同時(shí)政府應(yīng)該抓住信息的時(shí)效性特點(diǎn)，一旦在公共突發(fā)事件中有任何人民心系的消息都應(yīng)及時(shí)播報(bào)，加大信息的流暢度。二是我國政府應(yīng)建立快速反應(yīng)的信息溝通機(jī)制。在公共突發(fā)事件期間，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的篩選信息的團(tuán)隊(duì)，對于在公共突發(fā)事件期間已經(jīng)散布出去的謠言，首先應(yīng)該迅速做出反應(yīng)，制定應(yīng)對預(yù)案，對外否定謠言，然后揪出散布消息的源頭，對外界做出解釋，及時(shí)刪除信息并將其交與執(zhí)法部門。處理好公共突發(fā)事件期間的信息溝通工作的同時(shí)，在處理工作的過程中也應(yīng)做到信息的公開透明和各種數(shù)據(jù)真實(shí)有效。積極引導(dǎo)輿論，讓公眾遠(yuǎn)離謠言，消除心理恐懼，同時(shí)減少不安因素，以此形成政府與公眾的良性互動(dòng)，提高政府的公信力。[?[11]?]（三）規(guī)范應(yīng)對公共突發(fā)事件管理的法律法規(guī)對于公共突發(fā)事件的管理，是對一個(gè)不確定的事情做出快速反應(yīng)和有效決策的過程，而且，在處理公共突發(fā)事件的過程中很容易由于處理不當(dāng)或者操作不規(guī)范而引發(fā)公眾對政府的信任危機(jī)。[?[12]?]政府各級部門要想在對公共突發(fā)事件的管理過程中做到快速反應(yīng)，高效決策，則依照法律法規(guī)行政，并且將其視為日常行為規(guī)范，則擁有完善的法律法規(guī)體系是必要前提。目前為止，我國已經(jīng)有《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律，但是卻在法律的落實(shí)工作上做的不夠到位，對于法律條例的應(yīng)用不夠詳細(xì)，甚至在有時(shí)是無法可依的。天津市政府經(jīng)過天津港爆炸事故后，于2016年2月出臺《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全建設(shè)實(shí)施方案》。[?[13]?]如此損失慘重的事故才呼喚出了這一套方案，如果政府早日有一定的危機(jī)意識，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法執(zhí)政，那么，天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故就有可能避免或者大大的減少損失。所以，我國政府應(yīng)根據(jù)我國自身基本條件，適當(dāng)?shù)囊梦鞣絿矣嘘P(guān)于公共突發(fā)事件管理法律法規(guī)，高效應(yīng)對公共突發(fā)事件的有效經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范公共突發(fā)事件管理相關(guān)法律，讓今后各級政府政府在應(yīng)對公共突發(fā)事件的工作時(shí)真正地做到有法可依。另外，更要加大對公共突發(fā)事件管理中的公職人員違法行為的懲罰力度，盡量提高公職人員的犯罪成本，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)。（四）建立健全公共突發(fā)事件管理的保障系統(tǒng)政府在應(yīng)對公共突發(fā)事件時(shí)，如果能擁有完善的保障管理系統(tǒng)，那么政府對于公共突發(fā)事件的預(yù)警、處置、恢復(fù)三方面的處理就比較容易了。那么對于如何建立健全應(yīng)對公共突發(fā)事件的保障系統(tǒng)，可以從以下幾方面來完成：第一，建立起針對公共突發(fā)事件管理的資金，包括政府的財(cái)政投入和多方籌措兩種方式，?？顚Ｓ?，改變之前的臨時(shí)撥款的狀況；[?[14]?]第二，建立物資儲備的機(jī)制，但既要做到保障應(yīng)急的需要，也要做到節(jié)約成本，以及實(shí)現(xiàn)儲備物資之間的交流與動(dòng)態(tài)平衡；第三，建立健全社會保險(xiǎn)方面的機(jī)制，這樣公共突發(fā)事件一旦發(fā)生，就能夠快速的給予受害者物質(zhì)和精神方面的救助。當(dāng)然，也要廣泛籌集社會中的資金，并鼓勵(lì)我國社會群眾為自我保障方面多加投資，加強(qiáng)對自身安全的保護(hù)。（五）建立精干高效的應(yīng)對公共突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)建立高效率高素質(zhì)的應(yīng)對公共突發(fā)事件的隊(duì)伍是非常必要的，這支隊(duì)伍可以輔佐政府高效應(yīng)對公共突發(fā)事件，為政府開展應(yīng)對公共突發(fā)事件的工作提供良好的人力和高質(zhì)量全面的決策方案。所謂建立精干高效的應(yīng)對公共突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)，就是建設(shè)常設(shè)的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)部門，此經(jīng)驗(yàn)是世界各國在應(yīng)對公共突發(fā)事件時(shí)的基本經(jīng)驗(yàn)，我國政府可以適當(dāng)借鑒世界各國的這種經(jīng)驗(yàn)。[?[15]?]我國政府部門可以建立長期的應(yīng)對公共突發(fā)事件管理的精干高效綜合組織機(jī)構(gòu)，借此來調(diào)動(dòng)相關(guān)專家的積極性，為公共突發(fā)事件的管理提供更多對策和建議，共同將政府應(yīng)對公共突發(fā)事件方面的管理能力發(fā)揮到極致。該組織機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)的工作有以下三點(diǎn)：第一，在未發(fā)生公共突發(fā)事件時(shí)，主要負(fù)責(zé)對公共突發(fā)事件的預(yù)備防治和警示等工作，并承