2025醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案一、總則（一）編制目的為有效應對醫(yī)院可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。（二）工作原則1.預防為主，常備不懈堅持“預防為主”的方針，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識。2.統(tǒng)一領導，分級負責在醫(yī)院的統(tǒng)一領導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度和涉及范圍，實行分級管理，明確各部門和人員的職責和權限，確保應急處理工作的高效有序進行。3.快速反應，高效處置建立快速反應機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動應急響應，及時采取有效的防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，防止事件的擴散和蔓延。4.依法規(guī)范，科學防治嚴格按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，規(guī)范應急處理工作的程序和行為，運用科學的方法和技術，提高應急處理的科學性和有效性。5.依靠科學，加強合作充分發(fā)揮專家的作用，運用先進的科學技術和手段，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時，加強與政府有關部門、其他醫(yī)療機構和社會各界的合作與交流，形成應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。（三）適用范圍本預案適用于醫(yī)院應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。二、組織體系（一）應急指揮機構成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心（以下簡稱“應急指揮中心”），由醫(yī)院院長擔任總指揮，分管副院長擔任副總指揮，成員包括醫(yī)院各相關部門的負責人。應急指揮中心是醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領導機構，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調醫(yī)院的應急處理工作。（二）應急指揮中心職責1.貫徹落實國家和地方有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的法律法規(guī)和政策要求，制定醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案和工作方案。2.負責組織、協(xié)調和指揮醫(yī)院各部門和人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，決定應急處理工作的重大事項。3.及時向衛(wèi)生行政部門和上級主管部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展和處理情況，接受上級部門的指導和監(jiān)督。4.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急培訓和演練，提高醫(yī)院各部門和人員的應急處理能力。5.負責與政府有關部門、其他醫(yī)療機構和社會各界的溝通與協(xié)調，爭取支持和配合。6.負責應急物資的儲備、調配和管理，保障應急處理工作的物資供應。（三）工作機構應急指揮中心下設綜合協(xié)調組、醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、宣傳教育組等工作機構，明確各工作機構的職責和分工，確保應急處理工作的順利進行。1.綜合協(xié)調組負責應急處理工作的綜合協(xié)調和組織管理，承擔應急指揮中心的日常工作；負責與衛(wèi)生行政部門和上級主管部門的溝通與聯(lián)系，及時傳達上級部門的指示和要求；負責收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，為應急指揮中心提供決策依據(jù)；負責組織召開應急處理工作會議，協(xié)調解決應急處理工作中的問題。2.醫(yī)療救治組負責制定醫(yī)療救治方案，組織開展患者的醫(yī)療救治工作；負責調配醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治工作的順利進行；負責對醫(yī)療救治工作進行技術指導和質量控制，提高醫(yī)療救治水平；負責組織對患者的康復隨訪和健康指導。3.疫情防控組負責制定疫情防控方案，組織開展疫情監(jiān)測、報告、調查和處置工作；負責對醫(yī)院內的疫情防控措施進行指導和監(jiān)督，防止疫情的擴散和蔓延；負責組織開展疫情防控知識的培訓和宣傳教育，提高醫(yī)務人員和公眾的防控意識；負責與疾病預防控制機構的溝通與協(xié)作，及時獲取疫情防控的技術支持和指導。4.后勤保障組負責應急物資的采購、儲備和調配，保障應急處理工作的物資供應；負責醫(yī)院的水、電、氣等后勤保障工作，確保醫(yī)院的正常運轉；負責對醫(yī)院的環(huán)境進行清潔和消毒，營造良好的醫(yī)療環(huán)境；負責對患者和醫(yī)務人員的生活保障工作，提供必要的生活服務。5.宣傳教育組負責制定宣傳教育方案，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作；負責通過多種渠道向醫(yī)務人員和公眾宣傳疫情防控知識和應急處理措施，提高公眾的自我防護能力；負責及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，回應社會關切，引導輿論導向。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強對醫(yī)院內就診患者的癥狀監(jiān)測和疾病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。2.各科室要指定專人負責監(jiān)測工作，每天對本科室就診患者的情況進行登記和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。3.加強與疾病預防控制機構的信息溝通與共享，及時獲取周邊地區(qū)的疫情信息和防控動態(tài)。（二）預警1.根據(jù)監(jiān)測結果和相關信息，及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢進行分析和評估，發(fā)出預警信號。2.預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。一級預警為最高級別預警，四級預警為最低級別預警。3.當發(fā)出預警信號時，應急指揮中心要立即啟動相應的應急響應機制，采取相應的防控措施。四、應急響應（一）應急響應分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度和涉及范圍，將應急響應分為一級、二級、三級和四級四個等級。1.一級響應發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成大量人員死亡、嚴重影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的，啟動一級響應。2.二級響應發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成較多人員死亡、對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展有較大影響的，啟動二級響應。3.三級響應發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成一定數(shù)量人員死亡、對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展有一定影響的，啟動三級響應。4.四級響應發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成少量人員死亡、對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展影響較小的，啟動四級響應。（二）應急響應措施1.一級響應（1）應急指揮中心實行24小時值班制度，總指揮和副總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮，全面領導和協(xié)調醫(yī)院的應急處理工作。（2）立即停止醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序，全力投入到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作中。（3）迅速調配醫(yī)療資源，組建醫(yī)療救治隊伍，設立專門的隔離病房和救治區(qū)域，對患者進行集中隔離治療。（4）加強疫情監(jiān)測和報告工作，及時掌握疫情的發(fā)展動態(tài)，每天向上級部門報告疫情情況。（5）加強醫(yī)院內的感染防控工作，嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，防止疫情的擴散和蔓延。（6）組織開展應急物資的緊急采購和調配工作，保障應急處理工作的物資供應。（7）加強與政府有關部門、其他醫(yī)療機構和社會各界的溝通與協(xié)作，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。（8）做好患者和家屬的心理疏導工作，維護醫(yī)院的正常秩序。2.二級響應（1）應急指揮中心實行12小時值班制度，總指揮或副總指揮輪流坐鎮(zhèn)指揮，領導和協(xié)調醫(yī)院的應急處理工作。（2）調整醫(yī)院的醫(yī)療資源，增加醫(yī)療救治力量，設立臨時隔離病房，對患者進行隔離治療。（3）加強疫情監(jiān)測和報告工作，每兩天向上級部門報告疫情情況。（4）加強醫(yī)院內的感染防控工作，嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，防止疫情的擴散和蔓延。（5）組織開展應急物資的采購和調配工作，保障應急處理工作的物資供應。（6）加強與政府有關部門、其他醫(yī)療機構和社會各界的溝通與協(xié)作，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。3.三級響應（1）應急指揮中心實行8小時值班制度，安排專人負責指揮和協(xié)調醫(yī)院的應急處理工作。（2）合理調配醫(yī)療資源，加強對患者的醫(yī)療救治工作。（3）加強疫情監(jiān)測和報告工作，每周向上級部門報告疫情情況。（4）加強醫(yī)院內的感染防控工作，做好消毒隔離工作。（5）組織開展應急物資的儲備和管理工作，保障應急處理工作的物資供應。4.四級響應（1）各科室加強對就診患者的監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。（2）加強醫(yī)院內的感染防控工作，做好日常消毒工作。（3）組織開展應急知識的培訓和宣傳教育工作，提高醫(yī)務人員和公眾的應急意識。（三）應急響應的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經過專家評估，認為可以終止應急響應的，由應急指揮中心宣布終止應急響應。五、醫(yī)療救治（一）救治原則1.堅持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對患者進行集中隔離治療。2.按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的要求，及時對患者進行診斷和治療。3.遵循科學、規(guī)范、有效的治療原則，根據(jù)患者的病情和身體狀況，制定個性化的治療方案。（二）救治流程1.患者就診時，首診醫(yī)生要詳細詢問病史和癥狀，進行初步診斷和篩查。2.對疑似患者要立即進行隔離觀察，并進行相關的檢查和檢驗，盡快明確診斷。3.對確診患者要及時轉入專門的隔離病房進行治療，按照治療方案進行規(guī)范治療。4.加強對患者的護理和心理支持，提高患者的治療依從性和康復效果。（三）醫(yī)療資源調配1.建立醫(yī)療資源儲備制度，儲備足夠的醫(yī)療設備、藥品、防護用品等物資。2.根據(jù)應急響應級別和患者數(shù)量，及時調配醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治工作的順利進行。3.加強與其他醫(yī)療機構的合作與交流，必要時請求上級醫(yī)療機構的支援。六、疫情防控（一）防控措施1.加強醫(yī)院的出入口管理，設置體溫檢測點，對進入醫(yī)院的人員進行體溫檢測和健康詢問。2.加強醫(yī)院內的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對醫(yī)院的公共場所進行清潔和消毒。3.嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，對患者使用過的物品和醫(yī)療器械進行嚴格消毒。4.加強醫(yī)務人員的個人防護，為醫(yī)務人員配備必要的防護用品，指導醫(yī)務人員正確使用防護用品。5.加強對醫(yī)院內的疫情監(jiān)測和報告工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫情。（二）流行病學調查1.當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要立即組織開展流行病學調查，了解事件的發(fā)生、發(fā)展過程和傳播途徑。2.對患者的密切接觸者進行追蹤和管理，采取隔離觀察等措施，防止疫情的擴散。3.及時向疾病預防控制機構報告流行病學調查結果，配合疾病預防控制機構開展疫情防控工作。（三）健康教育1.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的宣傳教育工作，通過多種渠道向醫(yī)務人員和公眾宣傳疫情防控知識和應急處理措施。2.提高醫(yī)務人員和公眾的防控意識和自我防護能力，引導公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。七、后勤保障（一）物資保障1.建立應急物資儲備制度，儲備足夠的醫(yī)療設備、藥品、防護用品、生活物資等物資。2.定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資的質量和有效性。3.根據(jù)應急響應級別和實際需要，及時調配應急物資，保障應急處理工作的物資供應。（二）交通保障1.配備必要的交通工具，確保應急處理人員和物資能夠及時、快速地到達現(xiàn)場。2.與交通部門保持密切聯(lián)系，爭取交通部門的支持和配合，確保交通暢通。（三）生活保障1.為患者和醫(yī)務人員提供必要的生活服務，保障患者和醫(yī)務人員的基本生活需求。2.加強對食堂、宿舍等生活場所的管理，確保食品安全和住宿安全。八、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織醫(yī)務人員和相關人員進行應急知識和技能培訓。2.培訓內容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、應急預案、防控知識、醫(yī)療救治技術等。3.通過培訓，提高醫(yī)務人員和相關人員的應急意識和應急處理能力。（二）演練1.制定應急演練計劃，定期組織開展應急演練。2.演練內容包括應急響應、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等方面。3.通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改和完善。九、善后處理（一）患者康復與