湖南工業(yè)地產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南工業(yè)地產(chǎn)管理，規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)市場秩序，提高土地利用效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保工業(yè)地產(chǎn)管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵節(jié)約利用土地資源，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.市場導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管。4.公共服務(wù)原則強(qiáng)化工業(yè)地產(chǎn)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二、工業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.各級政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制工業(yè)地產(chǎn)專項規(guī)劃。2.工業(yè)地產(chǎn)專項規(guī)劃應(yīng)明確工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)、布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）布局優(yōu)化1.按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，合理布局工業(yè)地產(chǎn)項目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。2.優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等項目的用地需求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)項目進(jìn)入工業(yè)地產(chǎn)。三、工業(yè)地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)（一）項目準(zhǔn)入1.建立工業(yè)地產(chǎn)項目準(zhǔn)入評估機(jī)制，對項目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評估。2.項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，具備一定的技術(shù)水平和市場競爭力。3.投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市州根據(jù)實(shí)際情況制定。（二）土地供應(yīng)1.工業(yè)地產(chǎn)項目用地應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓，確保土地市場公平競爭。2.鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有存量土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用效率。3.對符合條件的工業(yè)地產(chǎn)項目，可給予一定的土地價格優(yōu)惠政策。（三）建設(shè)要求1.工業(yè)地產(chǎn)項目應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。2.嚴(yán)格控制工業(yè)地產(chǎn)項目的建筑密度、容積率等指標(biāo)，節(jié)約集約利用土地資源。3.加強(qiáng)工業(yè)地產(chǎn)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及職工宿舍、食堂、超市等生活服務(wù)設(shè)施。四、工業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營管理（一）產(chǎn)權(quán)管理1.工業(yè)地產(chǎn)項目建成后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.鼓勵工業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化，支持企業(yè)通過合資、合作、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。（二）租賃管理1.工業(yè)地產(chǎn)租賃應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)約定租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租金支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對工業(yè)地產(chǎn)租賃市場的監(jiān)管，規(guī)范租賃行為，維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。（三）運(yùn)營服務(wù)1.工業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全運(yùn)營服務(wù)體系，為入駐企業(yè)提供全方位的服務(wù)。2.提供包括政策咨詢、項目申報、融資擔(dān)保、人才招聘、技術(shù)研發(fā)等在內(nèi)的一站式服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。3.加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。五、工業(yè)地產(chǎn)扶持政策（一）財政扶持1.各級政府應(yīng)設(shè)立工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展專項資金，用于支持工業(yè)地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)培育等。2.對符合條件的工業(yè)地產(chǎn)項目，可給予一定的財政補(bǔ)貼，包括土地出讓金補(bǔ)貼、建設(shè)資金補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼等。（二）稅收優(yōu)惠1.對工業(yè)地產(chǎn)項目涉及的相關(guān)稅費(fèi)，按照國家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。2.對入駐工業(yè)地產(chǎn)的企業(yè)，符合條件的可享受稅收減免、退稅等優(yōu)惠政策。（三）融資支持1.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)地產(chǎn)項目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。2.支持工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式融資，拓寬融資渠道。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全省工業(yè)地產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.各市州、縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)管理的具體工作。3.發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、環(huán)境保護(hù)、財政、稅務(wù)、金融等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工業(yè)地產(chǎn)管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全工業(yè)地產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對工業(yè)地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理等活動的日常監(jiān)督檢查。2.重點(diǎn)檢查項目是否符合規(guī)劃要求、建設(shè)進(jìn)度是否按時完成、運(yùn)營管理是否規(guī)范等。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。（三）信用管理1.建立工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)在項目開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理等方面的信用信息。2.對信用良好的企業(yè)給予表彰和獎勵，對信用不良的企業(yè)進(jìn)行警示和懲戒。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法予以處罰。（二）工業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)不符合規(guī)劃設(shè)計要求、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰。（三）工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營管理過程中存在欺詐、違約等行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）國家機(jī)關(guān)工作人員在工業(yè)地產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇