稅務(wù)拍賣變賣管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的拍賣、變賣行為，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的拍賣、變賣活動(dòng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費(fèi)用。（三）基本原則1.依法原則稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行拍賣、變賣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，遵循法定程序，確保拍賣、變賣行為的合法性和公正性。2.公正原則拍賣、變賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不偏袒任何一方。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地評(píng)估被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，按照合理的價(jià)格進(jìn)行拍賣、變賣。3.公開原則拍賣、變賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將拍賣、變賣的相關(guān)信息向社會(huì)公開，包括拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn)、時(shí)間、地點(diǎn)、程序等，確保當(dāng)事人和社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解拍賣、變賣情況。4.效率原則稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在保證拍賣、變賣活動(dòng)合法、公正、公開的前提下，提高工作效率，及時(shí)完成拍賣、變賣工作，以實(shí)現(xiàn)抵繳稅款、滯納金、罰款等目的。二、拍賣、變賣的范圍（一）可拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn)1.被執(zhí)行人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費(fèi)用的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。2.被執(zhí)行人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價(jià)證券等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。3.被執(zhí)行人拒絕履行納稅義務(wù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法拍賣、變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款、滯納金、罰款的財(cái)產(chǎn)。（二）不得拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn)1.被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。但是，機(jī)動(dòng)車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者一處以外的住房不屬于維持生活必需的住房和用品。2.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn)。三、拍賣、變賣的程序（一）查封、扣押1.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)符合拍賣、變賣條件的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。查封、扣押應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員執(zhí)行，并通知被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人本人或者其成年家屬到場(chǎng)；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)；拒不到場(chǎng)的，不影響執(zhí)行。2.查封、扣押財(cái)產(chǎn)時(shí)，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押清單，一式兩份，由被執(zhí)行人、稅務(wù)機(jī)關(guān)分別保存。查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)載明查封、扣押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值等內(nèi)容。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，不得使用或者損毀。因保管不善造成的損失，由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）委托拍賣1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拍賣資質(zhì)和信譽(yù)，能夠按照法律法規(guī)的規(guī)定和拍賣合同的約定進(jìn)行拍賣活動(dòng)。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂拍賣委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。拍賣委托合同應(yīng)當(dāng)包括拍賣財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、拍賣費(fèi)用等內(nèi)容。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向拍賣機(jī)構(gòu)提供拍賣財(cái)產(chǎn)的相關(guān)資料，包括財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬證明、現(xiàn)狀說明、評(píng)估報(bào)告等，確保拍賣機(jī)構(gòu)能夠準(zhǔn)確了解拍賣財(cái)產(chǎn)的情況。（三）拍賣公告1.拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，在拍賣前發(fā)布拍賣公告。拍賣公告應(yīng)當(dāng)在拍賣標(biāo)的所在地的報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，也可以在稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳、公告欄等場(chǎng)所張貼。2.拍賣公告應(yīng)當(dāng)載明拍賣財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、拍賣機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容。拍賣公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知競(jìng)買人有關(guān)拍賣的注意事項(xiàng)，如競(jìng)買人的資格條件、競(jìng)買保證金的繳納方式和金額、拍賣程序等。（四）拍賣實(shí)施1.拍賣應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持，按照拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。拍賣師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和拍賣規(guī)則進(jìn)行拍賣活動(dòng)，確保拍賣過程的公正、公平、公開。2.競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)按照拍賣公告的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納競(jìng)買保證金，并辦理競(jìng)買登記手續(xù)。競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的競(jìng)買資格，遵守拍賣規(guī)則和現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.拍賣過程中，競(jìng)買人可以出價(jià)競(jìng)買拍賣財(cái)產(chǎn)。拍賣師應(yīng)當(dāng)按照出價(jià)最高者得的原則確定買受人。買受人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽訂拍賣成交確認(rèn)書，并按照拍賣合同的約定支付拍賣價(jià)款。（五）變賣1.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行變賣。變賣應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格，遵循公正、公平、公開的原則進(jìn)行。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在變賣前發(fā)布變賣公告，告知被執(zhí)行人及其他利害關(guān)系人變賣的財(cái)產(chǎn)、時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格等信息。變賣公告應(yīng)當(dāng)在變賣標(biāo)的所在地的報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，也可以在稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳、公告欄等場(chǎng)所張貼。3.變賣過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保變賣價(jià)格合理、變賣過程公正。變賣成交后，買受人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽訂變賣成交確認(rèn)書，并按照變賣合同的約定支付變賣價(jià)款。四、拍賣、變賣所得的處理（一）抵繳稅款、滯納金、罰款拍賣、變賣所得應(yīng)當(dāng)首先用于抵繳被執(zhí)行人應(yīng)繳納的稅款、滯納金、罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的順序進(jìn)行抵繳，確保國(guó)家稅收收入的及時(shí)足額入庫(kù)。（二）支付扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費(fèi)用拍賣、變賣所得在抵繳稅款、滯納金、罰款后，剩余部分應(yīng)當(dāng)用于支付扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費(fèi)用。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行支付，確保費(fèi)用的合理、合規(guī)。（三）退還被執(zhí)行人拍賣、變賣所得在抵繳稅款、滯納金、罰款和支付扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還被執(zhí)行人。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退還手續(xù)，將剩余款項(xiàng)退還給被執(zhí)行人。五、相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利依法進(jìn)行拍賣、變賣活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)抵繳稅款、滯納金、罰款等目的。對(duì)拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、保管等。委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，并對(duì)拍賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。按照規(guī)定處理拍賣、變賣所得。2.義務(wù)依法進(jìn)行拍賣、變賣活動(dòng)，遵循法定程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。妥善保管查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，不得使用或者損毀。及時(shí)向拍賣機(jī)構(gòu)提供拍賣財(cái)產(chǎn)的相關(guān)資料。按照規(guī)定處理拍賣、變賣所得，確保國(guó)家稅收收入和當(dāng)事人合法權(quán)益得到保障。（二）被執(zhí)行人的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的拍賣、變賣行為提出異議。要求稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定處理拍賣、變賣所得，退還剩余款項(xiàng)。2.義務(wù)履行納稅義務(wù)，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的拍賣、變賣活動(dòng)。提供拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的相關(guān)資料，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)了解財(cái)產(chǎn)情況。（三）拍賣機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利按照拍賣委托合同的約定，收取拍賣費(fèi)用。按照法律法規(guī)的規(guī)定和拍賣規(guī)則進(jìn)行拍賣活動(dòng)。2.義務(wù)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，發(fā)布拍賣公告，組織拍賣活動(dòng)。向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供拍賣情況報(bào)告。妥善保管拍賣財(cái)產(chǎn)，不得擅自處理。（四）競(jìng)買人的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利按照拍賣公告的要求，參與競(jìng)買拍賣財(cái)產(chǎn)。對(duì)拍賣活動(dòng)提出異議。2.義務(wù)遵守拍賣規(guī)則和現(xiàn)場(chǎng)秩序。按照規(guī)定繳納競(jìng)買保證金，簽訂拍賣成交確認(rèn)書，并支付拍賣價(jià)款。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)拍賣、變賣活動(dòng)的監(jiān)督管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣、變賣的程序、財(cái)產(chǎn)處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保拍賣、變賣活動(dòng)合法、公正、公開。（二）外部監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾的舉報(bào)、投訴等進(jìn)行及時(shí)處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將拍賣、變賣的相關(guān)信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在拍賣、變賣活動(dòng)中存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。2.拍賣機(jī)構(gòu)違反拍賣委托合同約定，或者在拍賣活動(dòng)中存在違法行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)解除拍賣委托合同，并要求拍賣機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.競(jìng)買人違反拍賣規(guī)則和現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者存在其他違法行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)取消其競(jìng)買資格，并依法追究其責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。（二）施行