礦業(yè)開采登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)礦業(yè)開采登記管理，規(guī)范礦業(yè)開采秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的，必須遵守本辦法。本辦法所稱礦業(yè)開采，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，從事礦產(chǎn)資源勘探、開采等活動(dòng)。（三）基本原則礦業(yè)開采登記管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、便民的原則，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。二、礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊(cè)資本符合國(guó)家規(guī)定的從事相應(yīng)礦種開采的最低要求。2.有與所申請(qǐng)開采礦種和開采規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備和資金。3.有符合國(guó)家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等。4.申請(qǐng)開采的礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)登記書。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件（適用于申請(qǐng)新立礦業(yè)權(quán)的）。4.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。6.水土保持方案。7.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件。8.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件（涉及安全生產(chǎn)的礦種）。9.申請(qǐng)開采礦種的儲(chǔ)量報(bào)告及評(píng)審備案證明。10.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）受理程序登記管理機(jī)關(guān)收到礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。三、礦業(yè)權(quán)審批與登記（一）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的合理性和可行性。3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的科學(xué)性和有效性。4.水土保持方案的合規(guī)性。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)的符合性。6.是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃。（二）審批程序1.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。需要組織專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。2.經(jīng)審查符合條件的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)礦業(yè)權(quán)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）登記發(fā)證礦業(yè)權(quán)許可證是礦業(yè)權(quán)人合法從事礦業(yè)開采活動(dòng)的憑證，應(yīng)當(dāng)載明礦業(yè)權(quán)人名稱、地址、礦山名稱、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍等內(nèi)容。礦業(yè)權(quán)許可證有效期根據(jù)不同礦種和開采規(guī)模確定，最長(zhǎng)不超過30年。四、礦區(qū)范圍劃定與變更（一）礦區(qū)范圍劃定1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)時(shí)，提交礦區(qū)范圍圖，并對(duì)擬申請(qǐng)的礦區(qū)范圍進(jìn)行實(shí)地核查。2.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查成果和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，對(duì)申請(qǐng)人提交的礦區(qū)范圍進(jìn)行審查，劃定礦區(qū)范圍，并下達(dá)礦區(qū)范圍批復(fù)文件。3.礦區(qū)范圍劃定后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)范圍批復(fù)文件規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定繳納費(fèi)用，辦理采礦登記手續(xù)。逾期未辦理的，礦區(qū)范圍自行失效。（二）礦區(qū)范圍變更1.礦業(yè)權(quán)人需要變更礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)，并說明變更理由。2.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并辦理變更登記手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.變更礦區(qū)范圍涉及擴(kuò)大或者縮小礦區(qū)范圍、改變開采礦種、變更開采方式等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等相關(guān)材料，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。五、礦業(yè)權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓與注銷（一）礦業(yè)權(quán)延續(xù)1.礦業(yè)權(quán)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交延續(xù)申請(qǐng)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告等相關(guān)材料。2.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)登記，并換發(fā)礦業(yè)權(quán)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.礦業(yè)權(quán)延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)自礦業(yè)權(quán)許可證有效期屆滿之日起停止開采活動(dòng)，并按照規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)。（二）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓1.礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)依法轉(zhuǎn)移給他人的行為。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件包括：礦業(yè)權(quán)人已經(jīng)依法繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；礦業(yè)權(quán)權(quán)屬無爭(zhēng)議；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的編制和實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并向登記管理機(jī)關(guān)提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓合同、礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)書等相關(guān)材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。（三）礦業(yè)權(quán)注銷1.有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)注銷登記：礦業(yè)權(quán)許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；礦山閉坑的；因不可抗力等原因無法繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷礦業(yè)權(quán)的其他情形。2.礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交注銷申請(qǐng)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況報(bào)告等相關(guān)材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以注銷登記，并公告礦業(yè)權(quán)許可證作廢。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、安全生產(chǎn)等方面。2.礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，如實(shí)報(bào)告礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況、安全生產(chǎn)情況等。（二）專項(xiàng)檢查與抽查1.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查和抽查，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種的礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)檢查和抽查的內(nèi)容包括礦業(yè)權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等進(jìn)行開采活動(dòng)，是否存在越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的礦業(yè)權(quán)人，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等嚴(yán)重違法行為，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法吊銷礦業(yè)權(quán)許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）礦業(yè)權(quán)人違法責(zé)任1.礦業(yè)權(quán)人未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)，擅自從事礦業(yè)開采活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止開采，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.礦業(yè)權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷礦業(yè)權(quán)許可證：未按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采的；未按照規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的；未按照規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.礦業(yè)權(quán)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得礦業(yè)權(quán)許可證的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷礦業(yè)權(quán)許可證，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任1.登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的；超越法定職權(quán)或者違反法定程序辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)的；未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成礦產(chǎn)資源破壞或者其他嚴(yán)重后果的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員在礦業(yè)權(quán)登記管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[具體部門]負(fù)責(zé)