第4章工程項(xiàng)目組織PAGE第4章工程項(xiàng)目組織[案例4-1]建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（2014版）（一）企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)1億元以上。（二）企業(yè)主要人員：（1）建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于9人。（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全。（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于50人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于150人。（三）企業(yè)工程業(yè)績(jī)：近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。（1）地上25層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上18～24層的民用建筑工程2項(xiàng)；（2）高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度80-100米（不含）的構(gòu)筑物工程2項(xiàng)；（3）建筑面積12萬(wàn)平方米以上的建筑工程1項(xiàng)或建筑面積10萬(wàn)平方米以上的建筑工程2項(xiàng)；（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上）的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨27～30米（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨30-36米（不含））的建筑工程2項(xiàng)。（四）承包工程范圍：一級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上的下列建筑工程的施工：（1）高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程；（2）高度240米以下的構(gòu)筑物工程。[案例4-2]水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（2014版）等級(jí)（一）企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)1億元以上。（二）企業(yè)主要人員：（1）水利水電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于15人。（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有水利水電工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱；水利水電工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于60人。（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于50人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全。（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于70人。（三）企業(yè)工程業(yè)績(jī)：近10年承擔(dān)過下列7類中的3類工程的施工總承包或主體工程承包，其中1～2類至少1類，3～5類至少1類，工程質(zhì)量合格。（1）庫(kù)容5000萬(wàn)立方米以上且壩高15米以上或庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上且壩高50米以上的水庫(kù)、水電站大壩2座；（2）過閘流量≥500立方米/秒的水閘4座（不包括橡膠壩等）；（3）總裝機(jī)容量100MW以上水電站2座；（4）總裝機(jī)容量5MW（或流量≥25立方米/秒）以上泵站2座；（5）洞徑≥6米（或斷面積相等的其它型式）且長(zhǎng)度≥500米的水工隧洞4個(gè)；（6）年完成水工混凝土澆筑50萬(wàn)立方米以上或壩體土石方填筑120萬(wàn)立方米以上或灌漿12萬(wàn)米以上或防滲墻8萬(wàn)平方米以上；（7）單項(xiàng)合同額1億元以上的水利水電工程。（四）承包工程范圍：一級(jí)可承擔(dān)各類型水利水電工程的施工。[案例4-3]工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。其中，甲級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：（一）資歷和信譽(yù)：（1）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。（2）社會(huì)信譽(yù)良好，注冊(cè)資本不少于600萬(wàn)元人民幣。（3）企業(yè)完成過的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)滿足所申請(qǐng)行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表中對(duì)工程設(shè)計(jì)類型業(yè)績(jī)考核的要求，且要求考核業(yè)績(jī)的每個(gè)設(shè)計(jì)類型的大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于1項(xiàng)或中型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，并已建成投產(chǎn)。（二）技術(shù)條件：（1）專業(yè)配備齊全、合理，主要專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于所申請(qǐng)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中主要專業(yè)技術(shù)人員配備表規(guī)定的人數(shù)。（2）企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，主持過所申請(qǐng)行業(yè)大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。（3）在主要專業(yè)技術(shù)人員配備表規(guī)定的人員中，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過所申請(qǐng)行業(yè)中型以上項(xiàng)目不少于3項(xiàng)，其中大型項(xiàng)目不少于1項(xiàng)。（三）技術(shù)裝備及管理水平：（1）有必要的技術(shù)裝備及固定的工作場(chǎng)所。（2）企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、檔案管理體系健全。（3）具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可以取得相應(yīng)行業(yè)的設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。甲級(jí)企業(yè)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍：承擔(dān)本行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。[案例4-4]工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2006年版）（1）具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。（3）具有5個(gè)以上工程類別的專業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)。（4）注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。（5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。（6）企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。（7）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)）第十六條禁止的行為。（8）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。（9）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。[解析]根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，綜合資質(zhì)企業(yè)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。[案例4-5]工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（一）甲級(jí)（1）具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。（3）注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于25人次；其中，相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)，不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于2人。（4）企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)工程項(xiàng)目，但是，具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)本專業(yè)工程類別甲級(jí)資質(zhì)的除外。（5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。（6）企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。（7）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。（8）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。（9）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。（二）乙級(jí)（1）具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。（3）注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。其中，相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)，不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人。（4）有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。（5）有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。（6）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。（7）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。（8）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。（三）丙級(jí)（1）具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。（3）相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)。（4）有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。（5）有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。[解析]根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)，可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下（含二級(jí)）建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)，可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)見《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》附表2。［案例4-6］南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司管理組織結(jié)構(gòu)南水北調(diào)東線工程，是我國(guó)為改變?nèi)A北地區(qū)水資源短缺狀況而建設(shè)的大型調(diào)水工程。其中江蘇段，南起江蘇省江都市，北至蘇魯兩省交界的南四湖，沿線分布400多公里，包括40個(gè)子項(xiàng)工程項(xiàng)目，主要為河道工程和泵站工程；工程概算總投資約120多億元。該段工程由江蘇省政府負(fù)責(zé)設(shè)立建設(shè)單位：南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司。該公司內(nèi)設(shè)綜合部、計(jì)劃發(fā)展部等5個(gè)管理職能部門，并根據(jù)工程特點(diǎn)及建設(shè)進(jìn)度安排，在工程現(xiàn)場(chǎng)下設(shè)劉老澗二站建設(shè)處、淮四河道建設(shè)處等16個(gè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理處，如圖4-5。在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理處設(shè)置過程，根據(jù)各子項(xiàng)目特點(diǎn)，采用自主管理、“代建”（包括委托地方政府方式或借助市場(chǎng)方式）等多種方式。在項(xiàng)目管理機(jī)制方面，該公司采用矩陣式管理組織結(jié)構(gòu)，即在公司職能管理部綜合部工程建設(shè)部劉老澗二站建設(shè)處工程建設(shè)處計(jì)劃發(fā)展部圖4-5/view/26518.htm"南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司管理組織結(jié)構(gòu)圖公司管理層財(cái)務(wù)審計(jì)部工程管理部淮四河道建設(shè)處……泗洪站建設(shè)處工程建設(shè)處［解析］南水北調(diào)東線江蘇段工程單體工程規(guī)模并不特別大，但其特點(diǎn)是沿線分布，工程分散，施工戰(zhàn)線拉得特別長(zhǎng)。因此，建設(shè)管理單位針對(duì)子項(xiàng)目的分布和特點(diǎn)，設(shè)置16個(gè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理處，分別對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，這是科學(xué)的。這對(duì)提升管理效率，并保證項(xiàng)目管理效果有積極影響。同時(shí)，在設(shè)置建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理處時(shí)，他們根據(jù)子項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用不同的組織方式，而不是“一刀切”，這是值得肯定。此外，采用強(qiáng)矩陣式管理組織結(jié)構(gòu)也是可行的、合理的。因工程雖分16個(gè)子系統(tǒng)（管理處），但整個(gè)工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)，16個(gè)子系統(tǒng)間存在一定的聯(lián)系，有必要強(qiáng)化統(tǒng)一管理來實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)。［案例4-7］黑龍江省三江治理工程建設(shè)管理局組織結(jié)構(gòu)黑龍江省三江治理工程項(xiàng)目包括胖頭泡蓄滯洪工程，以及松花江、嫩江等堤防工程，總投資約200多億元，其中堤防工程總長(zhǎng)2900多km，建筑物600多座。工程特點(diǎn)是分布廣，堤防工程呈線狀。該工程建設(shè)單位為黑龍江省三江治理工程建設(shè)局，內(nèi)設(shè)：辦公室、工程技術(shù)處、計(jì)劃合同處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、建設(shè)管理處、質(zhì)量安全處等8個(gè)職能管理機(jī)構(gòu)；同時(shí)在省城統(tǒng)一下設(shè)胖頭泡、松花江、嫩江等地所屬子項(xiàng)目的建設(shè)管理處；形成圖4-6管理組織結(jié)構(gòu)。［解析］黑龍江省三江治理工程與南水北調(diào)東線江蘇段工程在項(xiàng)目空間結(jié)構(gòu)上相似，均為線狀分布的水利工程。但在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理處的構(gòu)建或組織上，差異較大。前者根據(jù)子項(xiàng)目特點(diǎn)，采用多種方式組織工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理處（機(jī)構(gòu)），能較好面對(duì)各子項(xiàng)目管理中的問題，獲得好的項(xiàng)目管理效果；而后者，統(tǒng)