【綠色新聞】商務部發(fā)布《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)在綠色發(fā)展理念引領下，我國再生資源回收行業(yè)在綠色發(fā)展理念引領下，我國再生資源回收行業(yè)進一步發(fā)展壯大，再生資源回收體系不斷完善，行業(yè)創(chuàng)新升級步伐不斷加快；十大品種再再生資源回收體系不斷完善，行業(yè)創(chuàng)新升級步伐不斷加快；十大品種再生資源回收總量和回收總額取得新突破，行業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量進一步提生資源回收總量和回收總額取得新突破，行業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量進一步提升；深刻影響再生資源回收行業(yè)的多項重大利好政策相繼出臺，我國再升；深刻影響再生資源回收行業(yè)的多項重大利好政策相繼出臺，我國再生資源回收產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展契機。生資源回收產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展契機。為全面系統(tǒng)地反映為全面系統(tǒng)地反映2019年再生資源回收行業(yè)的基本情況，更好地服務企業(yè)和社會公眾，商務部流通業(yè)發(fā)展司整合各方資源，組織編寫發(fā)服務企業(yè)和社會公眾，商務部流通業(yè)發(fā)展司整合各方資源，組織編寫發(fā)2019年度我國再生資源回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點和存在問題，系統(tǒng)梳理相關政策措施，并對未來發(fā)展趨勢和前景進行了分析關政策措施，并對未來發(fā)展趨勢和前景進行了分析與展望。2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。我國政府加大逆周期調(diào)節(jié)、積極實施“六穩(wěn)”政策，國民經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)等在上年增速回升的基礎上繼續(xù)保持較快增長。萬人。截至2019年底，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大品3.7%。報廢機動車、廢鋼鐵、廢舊紡織品、廢輪胎、廢玻璃等品種的回收額均有增長，其中報廢機動車回收額增幅最高，同比增長22.8%。2019年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大品2019年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大品要品種再生資源出口情況如表4所示。2019年，在綠色發(fā)展理念引領下，國家對再生資源重視再生資源領域政策支持和制度保障力度加大，多項重大利好政策相繼出臺，持續(xù)為行業(yè)注入增長動力，推動再生資源行業(yè)向集聚化、集約化方1月，國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關于推進44號），提出建設一批具有示范和引領作用的綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，促進4月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于加），確提出支持實施大宗工業(yè)固廢綜合利用項目，推動廢鋼鐵、廢塑料、退役新能源汽車動力蓄電池等再生資源的綜合利用。5月，《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令第715號）取消了報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制要求，實行“先照后證”制度，允許“五大總成”再制造再利用和舊件流通，報廢機動車的收購價格改為由市場主體自主協(xié)商定價，通過規(guī)范報廢機動車回收拆解行為，暢通汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條，促進報廢機動車回收拆解行業(yè)的快速發(fā)展。與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃》、《2008-2010年在政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)等多方的共同努力下，再生資源行業(yè)標準化建設取得階段性進展，截至2019年底，我國再生資源回收利用領域現(xiàn)行的國家標準164項、在研的國家標準計劃38項、現(xiàn)行的行業(yè)139項、發(fā)布團體標準70項，已形成國標與行標相結合，強制性與推薦性相協(xié)調(diào)，覆蓋廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品、廢棄電器電子產(chǎn)品等多個再生資源品種，涵蓋回收和利用領域的標準體系，基本滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標準化工作的需求，有效促進了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，并將繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升國際競爭力。近年來，我國再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴大，全國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等主要品種再生資源回收總量逐步攀升。從全國來看，大部分地區(qū)已建立起以回收網(wǎng)點、分揀中心和集散市場（回收利用基地）為核心的三位一體回收網(wǎng)絡。據(jù)不完全統(tǒng)計，河北、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、廈門、寧波、大連、青島等22個省、市、自治區(qū)和計劃單列市，目個，分揀集聚區(qū)63個，回收網(wǎng)絡已初具雛形。一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，創(chuàng)新能力、品牌影響力和示范帶動作用不斷凸顯，垃圾分類與再生式逐步成熟，集回收、分揀、集散為一體的再生資源回收體系逐漸完在政府引導和市場化機制運行下，上海、廣東等省市生活垃圾分類工作穩(wěn)步開展。結合垃圾分類工作的開展，多個省市鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)或公共場所開展再生資源回收系統(tǒng)與生活垃圾收運系統(tǒng)“兩網(wǎng)銜接”，鼓勵和推動回收體系與垃圾收運體系各環(huán)節(jié)有機結合，通過環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源回收企業(yè)的合作，推動垃圾分類回收體系和再生資源回收體系的融合，如浙江虎哥環(huán)境有限公司打造以生活垃圾分類服務為核心的社區(qū)生活服務平臺，通過精細分類，解決廢塑料、廢玻璃等低價值再生資源回收問題，大幅提高再生資源回收率；飛螞蟻、四川銀谷智聯(lián)和深圳恒鋒等企業(yè)紛紛進入社區(qū)，將廢舊衣物回收融入網(wǎng)絡，規(guī)范廢舊衣物回收、提高回收量的同時，垃圾減量也取得明顯成效，實現(xiàn)資源回收與生2016年，商務部、國家發(fā)展和改革委員會等6部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術和手段，實現(xiàn)信息流與物質(zhì)流的統(tǒng)一，在政策引導下，行業(yè)組織和企業(yè)積極探索開發(fā)再生資源回收信息化平臺。中國物資再生協(xié)會聯(lián)合回收利用單位、監(jiān)管部門為醫(yī)療機構建設輸液瓶（袋）回收溯源體系，監(jiān)管部門可通過管理數(shù)據(jù)平臺查看管轄地內(nèi)的醫(yī)療機構輸液瓶（袋）產(chǎn)生、交接轉(zhuǎn)運和回收利用情況，實現(xiàn)數(shù)字化遠程監(jiān)管和分級管理。輸液瓶（袋）分類投放、暫存、轉(zhuǎn)運、再利用的全生命周期追溯體系可有效杜絕輸液瓶（袋）違規(guī)利用，避免資源流入小散亂企業(yè)，大大提升了行業(yè)規(guī)范化水平。由于再生資源回收行業(yè)經(jīng)營人員自身素質(zhì)不高、場地簡陋、安全環(huán)保設施差以及稅收上繳少、效益低等原因，各地政府對再生資源回收項目的態(tài)度“冷熱不均”，目前某些地區(qū)對再生資源回收行業(yè)存在偏見，限制再生資源回收處理企業(yè)發(fā)展，有些地方干脆一禁了之，不允許再生資源回由于再生資源來源廣泛、回收路徑復雜，目前國內(nèi)回收企業(yè)普遍規(guī)模較小，設備簡陋，技術落后，再生資源分揀仍由人工進行粗略分類，不同類型、不同系列原料難以有效分離，下游企業(yè)利用過程仍需要花費人力和資金進行預處理，造成回收環(huán)節(jié)成本高，再生資源回收利用率低。再生資源回收行業(yè)進入門檻低，無組織、無管理的小回收主體在整個回收行業(yè)中所占比重較大，不少行業(yè)經(jīng)營者長期以來無固定經(jīng)營場所，經(jīng)常處于“打游擊”狀態(tài)，部分企業(yè)也游離在行業(yè)監(jiān)管之外。一些再生資源回收企業(yè)缺乏規(guī)范處置能力，污染治理設施不完善，有的甚至沒有相應的配套設施，生產(chǎn)和堆放過程中極易產(chǎn)生揚塵、廢水等環(huán)境問題。海關數(shù)據(jù)顯示，2019年我國初級形狀的塑料進口量為3691萬噸。國家級形狀的塑料供應量為1.34億噸。2019年中國規(guī)模型企業(yè)塑料制品產(chǎn)量％，產(chǎn)品拆解處理企業(yè)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)名單，電視機、微型計算機、洗衣機、電冰箱和空氣調(diào)節(jié)器的回收量約17100萬據(jù)公安部統(tǒng)計，截至2019年底，我國機動車保有量達3.48億輛，其中截至2019年底，我國報廢機動車回收拆2019年，我國棉、化纖和絲三類紡織纖維加工量約6610萬噸。據(jù)估算，每年產(chǎn)生廢舊紡織品超過2000萬噸，一類是消費前工業(yè)加工領域的邊角料等，基本得到再生利用，另一類是閑散在居民手中的大量廢舊衣物和紡織品，再生利用率約15%。2019年，我國廢舊紡織品回收量約其他類廢玻璃回收量約93.3萬噸，占總回收量2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年，我國再生資源行業(yè)在新的環(huán)境中繼續(xù)前行。政策方面，《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減無害化的原則，并對垃圾分類和回收等作了進一步規(guī)定?！蛾P于進一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）從加強塑料廢棄物的回收和清運、推進資源化能源化利用、開展塑料垃圾專項清理等方面提出具體措施。在政策的引導下，固體廢物資源化水平和塑料回收比例均將得到大幅提升。市場方面，受新冠疫情影響，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，再生資源價格持續(xù)下跌，行業(yè)整體處于疲軟狀態(tài)。隨著疫情防控形勢逐步趨好以及復工復產(chǎn)的有序推進，下游企業(yè)對再生資源的需求有所回升，在一定程度上緩解疫情對于回收行業(yè)的沖擊，與2019年相廢鋼鐵利用不僅節(jié)約能源，還能減少二氧化碳及固體廢物的排放，有助于鋼鐵工業(yè)節(jié)能降耗。工信部發(fā)布的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(20年》中提出要不斷加大廢鋼利用量，隨著鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結構性改革持續(xù)深化以及環(huán)境督查力度的不斷加大，廢鋼需求強勁，鋼鐵企業(yè)廢鋼比將穩(wěn)步提高。根據(jù)國內(nèi)機構和麥肯錫對我國未來廢鋼資源量的預測結果，2020年廢鋼產(chǎn)出量同比將小幅增加，市場供需依舊趨于緊平衡。受全球疫情影響，2020年世界廢鋼貿(mào)易量將呈下降趨勢，疊加我國固體廢物進口政策收緊因素，預測2020年我國廢鋼進口將大幅減少。國內(nèi)方面，隨著我國有色金屬社會蓄積量的持續(xù)增加以及相關制品報廢高峰的臨近，廢有色金屬回收量將持續(xù)增加。但受疫情影響，加工行業(yè)階段性停工停產(chǎn)，生活報廢品回收受阻，新廢料和舊廢料回收均將受到較大影響，綜合預測2020年廢銅、廢鋁、廢鉛和廢鋅整體回收量較進口方面，銅廢碎料、鋁廢碎料和鋅廢碎料2020年仍然實行廢有色金屬進口許可管理，但核準總量較2019生黃銅、再生銅和再生鑄造鋁合金原料標準實施后，符合標準的原料可自由進口，但由于海外供應商、國內(nèi)采購商需要就新標準進行對接，以達到進口要求，預計再生銅、鋁原料進口短期受限，2020年進口總量在國內(nèi)方面，受疫情和經(jīng)濟增長放緩影響，2020年工業(yè)源廢塑料回收量將會出現(xiàn)一定程度減少，而生活源廢塑料回收由于垃圾分類和我國一次性進口方面，我國出臺“禁廢令”之后，歐美等國廢塑料在東南亞地區(qū)加工后以再生顆粒形式繼續(xù)出口到國內(nèi)。2020年受全球疫情影響，國外再生塑料加工企業(yè)開工率下降，預計2020年我國再生顆粒進口量將出現(xiàn)較大隨著國內(nèi)消費增長的逐漸平穩(wěn)和造紙產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，國內(nèi)廢紙回收量保持平穩(wěn)增長，但由于疫情影響，上游打包站的廢紙回收量明顯下降，總進口方面，按照“2020年前禁止固廢進口”的政策要求，廢紙進口量將持由于補貼基金收繳不足和發(fā)放延遲，以及基金審核與環(huán)境監(jiān)管不斷趨嚴，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)面臨資金壓力和行業(yè)利潤持續(xù)下降，部分廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)開工率不足，甚至業(yè)務量出現(xiàn)萎縮。但隨著國內(nèi)廢料再生利用市場供應短缺，各類廢電器拆解物如廢塑料、廢五金將在一定程度上維持在較高價位，對企業(yè)形成利好，拆解處理企業(yè)盈利能力有所提升，進而傳導到國內(nèi)回收環(huán)節(jié)。綜合預測2020年廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解量與上年基本持平。近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展帶動汽車保有量不斷上升，每年約有10%左右的增長空間，再加上環(huán)保壓力和多地車輛限購，報廢機動車車齡逐年降低，汽車更新速度逐步加快，共同推動了報廢機動車數(shù)量的大2019年《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令715號）頒布實施后，報廢汽車規(guī)范回收渠道將得到拓展，報廢汽車回收行業(yè)市場潛力將得到激發(fā)，預計2020年報廢機動車市場將呈現(xiàn)持續(xù)較快增長的良好態(tài)我國是全球最大的服裝消費市場，也是全球最大紡織品服裝生產(chǎn)國和出口國，現(xiàn)已經(jīng)成為全球最大的廢舊紡織品國，目前每年廢舊紡織品產(chǎn)生圾分類實施，將推動廢舊紡織品的分類回收，廢舊紡織品回收利用產(chǎn)業(yè)將延續(xù)快速發(fā)展勢頭，根據(jù)近年來舊衣物出口量推