隋唐財政收入來源引言站在西安城墻的夯土殘垣前，觸摸著斑駁的城磚，總讓人想起一千多年前那個氣象萬千的隋唐帝國。從隋文帝楊堅開皇之治的府庫盈積，到唐太宗貞觀之治的海晏河清，再到唐玄宗開元盛世的萬國來朝，帝國的運轉(zhuǎn)離不開堅實的財政支撐。那些堆放在太倉、含嘉倉里的粟米，收儲在左藏、右藏中的布帛，熔鑄在錢監(jiān)里的開元通寶，共同構(gòu)成了隋唐王朝的經(jīng)濟血脈。要讀懂這個橫跨三百余年的大帝國，不妨從解析其財政收入來源開始——這既是理解帝國興衰的經(jīng)濟密碼，也是觀察古代中國財政制度演變的關(guān)鍵窗口。一、農(nóng)業(yè)賦稅：帝國財政的壓艙石1.1租庸調(diào)制的核心地位若說隋唐財政是一棟大廈，租庸調(diào)制便是最根基的承重墻。這套制度脫胎于北魏均田制，在隋朝完成框架搭建，至唐初臻于完善，堪稱中國古代”以農(nóng)立國”思想的典型體現(xiàn)。所謂”租”，是受田農(nóng)民向國家繳納的糧食。隋朝規(guī)定一夫一婦每年納粟三石，唐初調(diào)整為每?。?1-59歲男性）納粟二石，看似減少實則考慮了均田制下實際受田不足的情況。記得《通典·食貨典》里記載，貞觀年間洛陽含嘉倉的一個窖穴就能儲糧50萬斤，這些糧食大多來自租稅。“調(diào)”是對家庭手工業(yè)產(chǎn)品的征納。隋制為桑田戶納絹一匹（四丈）、綿三兩，麻田戶納布一端（五丈）、麻三斤；唐制簡化為每丁納絹（或綾、絁）二丈、綿三兩，不產(chǎn)絲綿的地方則納布二丈五尺、麻三斤。筆者曾在敦煌文書里見過《天寶年間敦煌郡敦煌縣差科簿》，其中詳細記錄著各戶繳納調(diào)布的數(shù)量，可見這套制度執(zhí)行之嚴。最有特色的是”庸”——以絹布代役的制度。隋朝最初規(guī)定丁男每年服役20天，開皇十年（590年）允許”民年五十，免役收庸”；唐朝則將”輸庸代役”制度化，無論年齡，只要繳納絹三尺（或布三尺七寸五分）即可免除20天勞役，額外加役15天免調(diào)，加役30天租調(diào)全免。這種”以庸代役”的靈活設(shè)計，既保證了國家力役需求，又讓農(nóng)民有更多時間從事生產(chǎn)，難怪杜佑在《通典》里稱贊”農(nóng)時不奪而人力有余”。1.2地稅與戶稅的補充作用租庸調(diào)雖為主體，但隋唐政府早就懂得”不能把所有雞蛋放在一個籃子里”。地稅起源于隋代的”義倉稅”，開皇五年（585年）度支尚書長孫平建議”諸州百姓及軍人，勸課當社，共立義倉”，按戶等繳納糧食，最初是民間自救性質(zhì)，到唐貞觀二年（628年）正式成為國家稅收，規(guī)定”王公以下，墾田畝納二升”，后來又按戶等征收，成為與租庸調(diào)并行的重要糧稅。戶稅則是按資產(chǎn)劃分戶等征收的貨幣稅。唐初將民戶分為九等，三等以上為上戶，四、五等為中戶，六等以下為下戶，按戶等納錢。玄宗時期戶稅年收入已達二百萬貫，《通典》記載”大率百戶之賦，錢二百五十”，到兩稅法改革前，戶稅收入已占財政總收入的三分之一左右。1.3均田制崩潰與兩稅法轉(zhuǎn)型任何制度都有生命周期。隨著人口增長和土地兼并，到唐高宗、武則天時期，“丁口滋眾，官無閑田”的情況越來越普遍，均田制逐漸瓦解，租庸調(diào)失去了”計丁授田”的基礎(chǔ)。筆者翻看過《唐會要》里的記錄，開元二十九年（741年）統(tǒng)計，全國受田不足的”欠田戶”已占總戶數(shù)的80%以上，租庸調(diào)自然難以足額征收。德宗建中元年（780年），楊炎推行兩稅法，“戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差”，將租庸調(diào)、地稅、戶稅合并，按資產(chǎn)和田畝分夏秋兩季征收。這一變革表面是稅制調(diào)整，實則是財政收入來源從”以丁為本”向”以資產(chǎn)為本”的深刻轉(zhuǎn)型，標志著中國古代賦稅制度進入新階段。二、專賣收入：從無到有的財源拓展2.1隋代的”不與民爭利”傳統(tǒng)隋朝國祚雖短，卻在財政政策上保持著克制。文帝楊堅以”薄賦斂”為治國理念，對鹽、鐵、酒等重要物資基本實行開放政策。《隋書·食貨志》記載，開皇三年（583年）“通鹽池鹽井與百姓共之”，取消了北周時期的鹽鐵專賣；酒榷也僅在開皇三年前短暫實行，之后即行廢止。這種”藏富于民”的政策雖使隋朝失去了部分專賣收入，但換來了經(jīng)濟復蘇，開皇十二年（592年）庫藏盈積，“京師府藏皆滿”，倒也驗證了”輕徭薄賦”的成效。2.2唐代專賣的興起與演變唐朝的專賣政策經(jīng)歷了從寬松到嚴格的轉(zhuǎn)變，這與安史之亂后的財政壓力直接相關(guān)。鹽專賣是重頭戲。唐初沿用隋制，鹽池、鹽井允許民間自由經(jīng)營，僅收少量稅賦。安史之亂爆發(fā)后，軍費開支激增，乾元元年（758年）第五琦任鹽鐵使，推行”民制官收官運官銷”的專賣制度，在產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)監(jiān)院，將鹽價從每斗10文猛增至110文，當年鹽利收入即達40萬貫。代宗時期劉晏改革鹽法，改為”民制官收商運商銷”，在產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)鹽官收購，再轉(zhuǎn)賣給商人自由銷售，同時在偏遠地區(qū)設(shè)”常平鹽”平抑價格。這一改革既保證了政府收入，又減少了行政成本，到代宗大歷末年（779年），鹽利收入已達600萬貫，占財政總收入的一半以上，時人感嘆”天下之賦，鹽利居半”。鐵專賣相對低調(diào)，但作用不可小覷。唐代鐵礦開采主要由政府控制，玄宗開元年間（713-741年）設(shè)鐵冶使，負責鐵礦開采和鐵器鑄造。雖然鐵器銷售允許民間參與，但政府通過征收礦稅和控制關(guān)鍵鐵器（如農(nóng)具、兵器）的生產(chǎn)，仍能獲得穩(wěn)定收入。《新唐書·食貨志》記載，宣宗時期（847-859年）全國鐵冶收入每年約2000貫，雖不如鹽利，但也是重要補充。茶專賣是中晚唐的新亮點。唐德宗建中三年（782年）首次征收茶稅，稅率10%，當年得稅40萬貫。文宗大和九年（835年）一度推行”榷茶法”，由政府壟斷茶葉收購和銷售，但因遭到茶農(nóng)和茶商強烈反對，僅執(zhí)行兩年即廢止。宣宗時期改為”稅茶法”，在產(chǎn)茶州縣和茶葉運銷要道設(shè)關(guān)卡征稅，茶稅收入逐年增長，到昭宗時期（888-904年）已達百萬貫以上，成為繼鹽利之后的第二大專賣收入。三、工商稅：商品經(jīng)濟發(fā)展的饋贈3.1市稅與關(guān)津稅隋唐時期，隨著大運河的開通和長安、洛陽、揚州等商業(yè)城市的崛起，商品流通日益活躍，工商稅收也水漲船高。市稅是對市場交易的征稅。長安的東市、西市，洛陽的南市、北市，揚州的”十里長街市井連”，這些繁榮的市場都設(shè)有市令、市丞管理，對交易的絹布、糧食、牲畜、珠寶等征收”市租”?！短屏洹芬?guī)定，市稅按交易額的2%征收，稱為”除陌錢”。筆者曾在《唐兩京城坊考》中看到，天寶年間長安西市日均交易額達百萬貫，僅市稅一項每天就有2000貫收入，可見規(guī)模之巨。關(guān)津稅是對過往關(guān)卡的貨物征稅。隋朝在黃河、運河等交通要道設(shè)關(guān)，唐初沿襲隋制，太宗貞觀六年（632年）曾一度廢除關(guān)津稅，但隨著商業(yè)發(fā)展，玄宗開元年間重新開征。當時全國設(shè)關(guān)26處，分上、中、下三等，上關(guān)（如潼關(guān)、蒲津關(guān)）稅率10%，中關(guān)、下關(guān)略低?！杜f唐書·食貨志》記載，代宗大歷年間（766-779年）關(guān)津稅年收入已達百萬貫，成為財政的重要補充。3.2邸店稅與柜坊稅隨著商業(yè)繁榮，為商人提供倉儲、住宿、金融服務的邸店、柜坊應運而生，政府也不失時機地對其征稅。邸店稅是對商鋪、倉庫的征稅。唐代城市中”邸店遍海內(nèi)”，長安崇仁坊”一街輻輳，遂傾兩市”，這些邸店按面積或收入征稅。敦煌文書《天寶年代敦煌郡會計牒》顯示，敦煌城內(nèi)一處中等規(guī)模的邸店每年需繳納稅錢5貫，大的邸店則達20貫以上。柜坊稅是對金融機構(gòu)的征稅。柜坊相當于早期銀行，經(jīng)營貨幣存儲、兌換、借貸業(yè)務。唐德宗建中四年（783年）因軍費緊張，曾對長安柜坊征收”借商錢”，雖屬臨時攤派，但反映出政府已將金融行業(yè)納入征稅視野。宣宗時期正式對柜坊征收”抽貫錢”，按交易額的0.5%征收，成為工商稅中的新稅種。3.3礦稅與其他雜稅唐代礦業(yè)較前代發(fā)達，銅礦、銀礦、金礦的開采為政府提供了礦稅收入。玄宗時期全國有銀冶58處、銅冶96處，政府按產(chǎn)量的10%征收礦稅。此外，還有對山林川澤的”山澤稅”，對漁獵的”漁稅”，對屠宰的”屠宰稅”等雜稅，雖然單項數(shù)額不大，但”聚沙成塔”，也是財政收入的重要組成部分。四、其他收入：靈活多樣的補充渠道4.1貢賦收入“任土作貢”是中國古代的傳統(tǒng)，隋唐時期的貢賦分為地方常貢和朝貢貿(mào)易兩類。地方常貢是各州府每年向中央進獻的土特產(chǎn)。《通典·食貨典》記載，唐制”州府歲市土所出以為貢，其價視絹之上下，無過五十匹”。比如同州（今陜西大荔）貢皺文綾，揚州貢銅鏡，越州（今浙江紹興）貢越窯青瓷，這些貢品雖不直接折算為錢，但節(jié)省了皇室的采購開支，間接增加了財政收入。朝貢貿(mào)易是周邊民族和國家進獻方物，中央以”回賜”形式給予絲綢、金銀等。雖然”回賜”價值通常高于貢品，但通過這種方式，政府獲得了大量稀有物資（如波斯的寶石、突厥的馬匹），部分物資可用于賞賜或變賣，轉(zhuǎn)化為財政收入。《舊唐書·西域傳》記載，貞觀年間波斯遣使朝貢，獻獅子、琥珀等物，太宗回賜絹帛千匹，這些獅子后來被安置在皇家園林，成為彰顯國威的”活貢品”。4.2贖罪收入隋唐法律允許罪犯以財物贖罪，這部分收入也歸國家財政?！短坡墒枳h》規(guī)定，笞刑10至50下，贖銅1斤至5斤；杖刑60至100下，贖銅6斤至10斤；徒刑1年至3年，贖銅20斤至60斤；流刑2000里至3000里，贖銅80斤至100斤；死刑贖銅120斤。玄宗開元年間，每年贖罪收入約為銅10萬斤，按當時銅價折算，約合錢2萬貫。雖然數(shù)額不大，但體現(xiàn)了”以罰代刑”的財政考量。4.3屯田與營田收入為解決邊軍糧餉問題，隋唐大力推行屯田和營田。隋代在西北邊地設(shè)軍屯，“每屯置屯田侍郎一人”，唐初沿襲，太宗時期”開軍府以捍要沖，因隙地置營田”。據(jù)《唐六典》記載，唐代軍屯每50頃為一屯，士兵”春播秋獲，各任其能”，每畝產(chǎn)量約1石，扣除成本后，每屯年收入約2000石。除軍屯外，還有民屯，由政府提供土地、種子、農(nóng)具，招募流民耕種，收成按比例分成（通常政府得六成，農(nóng)民得四成）。武則天時期，營田收入已占邊地軍糧的30%以上，有效減輕了中央財政負擔。結(jié)語站在歷史的長河邊回望，隋唐財政收入來源的演變，恰似一幅動態(tài)的經(jīng)濟畫卷：前期以租庸調(diào)為核心，依托均田制構(gòu)建起穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅基；中期隨著商品經(jīng)濟發(fā)展，工商稅和專賣收入逐漸崛起；后期面對均田制崩潰和安史之亂沖擊，通過兩稅法改革實現(xiàn)了稅制轉(zhuǎn)型。這些收入來源相互補充、此消彼長，共同支撐起隋唐帝國的繁榮與輝煌。從財政視角看，隋唐的經(jīng)驗教訓同樣深刻：當制度適應經(jīng)濟基礎(chǔ)時（如唐初租庸調(diào)與均田制匹配），財政就會充盈，帝國就能蒸蒸日上