某市關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和國家、省關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，聚焦本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新的原則，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，搭建高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，打造具有本市特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，為推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。二、發(fā)展目標(biāo)（一）短期目標(biāo)（1-2年）1.完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的組建工作，建立完善的組織架構(gòu)和管理制度。2.與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立合作關(guān)系，引進(jìn)一批高水平的科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才。3.圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，啟動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，取得階段性研究成果。（二）中期目標(biāo)（3-5年）1.建成一批專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。2.突破一批制約本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.孵化和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。（三）長期目標(biāo)（5-10年）1.成為國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，在相關(guān)領(lǐng)域具有重要的影響力。2.形成完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。3.為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)的科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三、主要任務(wù)（一）組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1.確定組建模式：采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，由市政府牽頭，聯(lián)合本市重點(diǎn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共同出資組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。2.明確組織架構(gòu)：設(shè)立理事會(huì)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)；設(shè)立管理層，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營管理；設(shè)立專家委員會(huì)，為研究院的發(fā)展提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。3.制定管理制度：建立健全各項(xiàng)管理制度，包括科研項(xiàng)目管理、人才管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等，確保研究院的規(guī)范運(yùn)作。（二）匯聚創(chuàng)新資源1.加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作：與國內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才。2.引進(jìn)高端創(chuàng)新人才：制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高層次科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來研究院工作和創(chuàng)業(yè)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。3.整合企業(yè)創(chuàng)新資源：鼓勵(lì)本市企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)與研究院開展合作，共享創(chuàng)新資源，共同開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)。（三）開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)1.確定研發(fā)方向：圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等，確定關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方向。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的研究，及時(shí)調(diào)整研發(fā)方向和重點(diǎn)。2.組織實(shí)施科研項(xiàng)目：按照“公開、公平、公正”的原則，面向國內(nèi)外征集科研項(xiàng)目。對(duì)符合研究院發(fā)展方向和需求的項(xiàng)目，給予資金支持和政策扶持。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化：建立科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接和合作，推動(dòng)科研成果在本市企業(yè)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。鼓勵(lì)科研人員以技術(shù)入股等方式參與成果轉(zhuǎn)化，分享轉(zhuǎn)化收益。（四）培育創(chuàng)新型企業(yè)1.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)：建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、研發(fā)設(shè)備、技術(shù)咨詢等服務(wù)。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、路演活動(dòng)等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供展示和交流的平臺(tái)。2.提供創(chuàng)業(yè)投資支持：設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，為創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資和融資支持。引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資，拓寬企業(yè)融資渠道。3.加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)：建立企業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)新型企業(yè)提供政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高企業(yè)的管理水平和創(chuàng)新能力。（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與本市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)開拓等活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。2.加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作：加強(qiáng)與周邊地區(qū)的創(chuàng)新合作，建立區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，共享創(chuàng)新資源，共同開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。3.參與國際科技合作與交流：積極參與國際科技合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國技術(shù)合作和并購，拓展國際市場(chǎng)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究院建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）加大資金投入1.政府財(cái)政支持：市財(cái)政設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專項(xiàng)扶持資金，用于研究院的建設(shè)、科研項(xiàng)目研發(fā)、人才引進(jìn)等。根據(jù)研究院的發(fā)展情況，逐步增加財(cái)政投入。2.企業(yè)和社會(huì)資本投入：鼓勵(lì)本市企業(yè)和社會(huì)資本參與研究院的建設(shè)和發(fā)展，通過股權(quán)融資、債權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式為研究院提供資金支持。3.爭取上級(jí)資金支持：積極爭取國家和省有關(guān)部門的資金支持，將研究院的建設(shè)和發(fā)展納入國家和省的相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目中。（三）完善政策支持1.稅收優(yōu)惠政策：對(duì)符合條件的科研項(xiàng)目和企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對(duì)研究院引進(jìn)的高端人才，給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠。2.土地保障政策：優(yōu)先保障研究院建設(shè)和發(fā)展所需的土地供應(yīng)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予土地出讓金優(yōu)惠。3.人才政策：制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)政策，為研究院引進(jìn)的高層次人才提供住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策。建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理：建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)研究院科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)科研人員申請(qǐng)專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法：加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的合作，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，維護(hù)研究院和企業(yè)的合法權(quán)益。3.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化：建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。（五）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估1.建立監(jiān)督機(jī)制：建立健全研究院建設(shè)和發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)研究院資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、人才管理等方面的監(jiān)督檢查，確保研究院規(guī)范運(yùn)作。2.開展績效評(píng)估：定期對(duì)研究院的建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為政府財(cái)政支持和政策調(diào)整的重要依據(jù)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以改進(jìn)。五、實(shí)施步驟（一）籌備階段（第1個(gè)月-第3個(gè)月）1.成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工。2.開展調(diào)研工作，了解本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。3.制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建方案和管理制度。（二）組建階段（第4個(gè)月-第6個(gè)月）1.完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的注冊(cè)登記手續(xù)，確定組織架構(gòu)和人員配備。2.與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建立合作關(guān)系。3.制定科研項(xiàng)目征集指南，面向國內(nèi)外征集科研項(xiàng)目。（三）建設(shè)階段（第7個(gè)月-第12個(gè)月）1.建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，購置科研設(shè)備和儀器。2.引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，開展科研項(xiàng)目研發(fā)工作。3.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（四）發(fā)展階段（第13個(gè)月-長期）1.持續(xù)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，取得一批科研成果。2.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化和培