《中山市水（環(huán)境）功能區(qū)劃修編》編制說明

一、規(guī)劃的編制背景和基本情況

經批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水

環(huán)境治理的重要依據，明確各江河湖庫水域的功能，有利于供水與排

水的合理布局，促進經濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應，實現(xiàn)水

資源開發(fā)利用與保護協(xié)調發(fā)展。2015年4月，國務院印發(fā)《水污染防

治行動計劃的通知》（國發(fā)（2015）17號），強調要加強水功能區(qū)監(jiān)

督管理，2016年中山市首部地方性法規(guī)《中山市水環(huán)境保護條例》明

確要求劃定水（環(huán)境）功能區(qū)劃。中山市現(xiàn)行的水功能區(qū)劃于2008年

頒布實施，對全市的290條河涌、21個水庫分別進行了水功能區(qū)劃

定，但尚有大量內河涌和山塘水庫未劃分水功能區(qū)。隨著水資源管理

和水環(huán)境保護要求的日益提高，以及水體使用功能發(fā)生變化，原有的

水功能區(qū)劃已不能很好的滿足社會經濟發(fā)展以及保護管理的需要。

水環(huán)境功能區(qū)劃則是從流域、區(qū)域范圍內協(xié)調水資源的開發(fā)利用,

依法和科學地管理水環(huán)境、控制水污染、保護水資源，促進社會經濟

可持續(xù)發(fā)展而進行的區(qū)劃。中山市現(xiàn)行的水環(huán)境功能區(qū)按廣東省水環(huán)

境功能區(qū)劃執(zhí)行。

水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)原分別由水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境

主管部門進行管理，現(xiàn)已歸口生態(tài)環(huán)境行政主管部門管理。為更好地

協(xié)調水域功能和水環(huán)境保護的關系，按照中山市政府有關要求，我局

會同市水務局編制了《中山市水（環(huán)境）功能區(qū)劃修編》。同時，由

于該區(qū)劃被納入我局重大行政決策事項目錄，根據《重大行政決策程

序暫行條例》等文件要求，我局已完成該區(qū)劃的社會穩(wěn)定風險評估工

作，并向市委政法委備案。

二、編制依據

本規(guī)劃編制執(zhí)行國家、廣東省現(xiàn)行的環(huán)境保護和水資源管理相關

法律、法規(guī)、政策、規(guī)范、規(guī)劃要求，主要參考依據如下：

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月修訂，2015

年1月1日起施行）；

（2）《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂通

過）；

（4）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水資源（2017）101號）；

（5）《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)（2015）

17號）；

（6）《廣東省環(huán)境保護條例》（廣東省第十二屆人民代表大會

常務委員會第十三次會議于2015年1月13日通過，自2015年7月

1日起施行）；

（7）《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法（2014年修訂）》

（2015年1月1日施行）；

（8）《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實

施方案的通知》（粵府（2015）131號）；

(9)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳全力推進水污染防治攻堅戰(zhàn)2020

年工作方案》；

(10)《中山市水資源管理辦法》(中府(2008)96號)；

(11)《中山市2016-2020年度最嚴格水資源管理制度考核實施

細則》(中水函(2016)15號)；

(12)《中山市水污染防治行動計劃實施方案》(中府(2016)

34號)；

(13)《中山市水環(huán)境保護條例》(2019年修正)；

(14)《中山市全面推行河長制實施方案》(中山委辦(2017)

47號)；

(15)《關于印發(fā)我市“一河一策”實施方案的通知》(中山河

長辦(2019)28號)；

(16)《中山市2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》；

(17)《水功能區(qū)劃分標準》(GB/T50594-2010)；

(18)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011?2030年)》(國

函(2011)167號)；

(19)《廣東省水功能區(qū)劃》(2007.6)；

(20)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》(粵府函(2011)29號)；

(21)《中山市水功能區(qū)劃》(中府(2008)96號)；

(22)《中山市給水工程專項規(guī)劃(2018~2035年)》；

（23）《中山市飲用水源保護區(qū)劃調整方案》（粵府函（2010）

303號）；

（24）《廣東省人民政府關于調整中山市部分飲用水水源保護區(qū)

的批復》（粵府函（2020）229號）；

（25）《中山市污水建設規(guī)劃（修編）》（中府函（2019）385

號）。

三、區(qū)劃主要內容及上層區(qū)劃銜接

（一）主要內容概述及上層區(qū)劃銜接

區(qū)劃對象分為大江大河、內河涌、水庫（山塘）。

一級區(qū)方面：

本次修編涉及原水功能區(qū)劃47個一級區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)劃18個

功能區(qū)。修編后全市共有61個一級水（環(huán)境）功能區(qū)，均為開發(fā)利

用區(qū)。

中山市涉及的洪奇瀝水道、桂洲水道、容桂水道、雞鴉水道、橫

門水道、東海水道、小欖水道、西海水道、古鎮(zhèn)水道、磨刀門水道、

黃沙瀝等11條江河在全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃或廣東省水功能

區(qū)劃內有劃定。經復核，本次一級區(qū)功能劃分和上層級區(qū)劃保持一致,

與中山市現(xiàn)行的水功能區(qū)劃維持不變。大魁瀝、黃圃水道、平洲瀝等

3條江河在中山市現(xiàn)行的水功能區(qū)劃內有劃定，經復核，本次一級區(qū)

功能劃分維持現(xiàn)行區(qū)劃不變。

中山市內河涌水功能一級區(qū)劃均為開發(fā)利用區(qū)。其中石岐河在

廣東省水功能區(qū)劃內有劃定，經復核，本次一級區(qū)功能劃分和上層

級區(qū)劃保持一致，與中山市現(xiàn)行的水功能區(qū)劃維持不變。另有247

條內河涌（分布在18個大圍或地區(qū)）在中山市現(xiàn)行的水功能區(qū)劃內

有劃定，本次一級區(qū)功能劃分維持現(xiàn)行區(qū)劃不變。

全市具體劃分功能區(qū)的水庫共28宗，一級區(qū)劃均為開發(fā)利用區(qū)。

其中，長江、逸仙等18宗水庫在現(xiàn)行的中山市水功能區(qū)劃內有劃定，

本次區(qū)劃維持現(xiàn)行區(qū)劃不變，其他10宗本次新增劃入。

二級區(qū)方面：

本次修編涉及原水功能區(qū)劃311?個二級水功能區(qū)和水環(huán)境功能

區(qū)劃18個功能區(qū)。修編后全市共劃有504個二級水（環(huán)境）功能區(qū)，

較原水功能區(qū)增加196個。按第一主導功能統(tǒng)計，修編后飲用、工業(yè)、

農業(yè)、漁業(yè)、景觀用水區(qū)分別有33、37、375、2、56個，較修編前

增加10、14、117、1、55個；原有的2個排污控制區(qū)修編后保留1

個。修編后，水質目標為H、III、IV、V禿的水（環(huán)境）功能區(qū)個數(shù)

分別有33、21、203、247個，分別占比6.5樂4.2%、40.3%、49.0%,

分別較修編前增加10、5、16、165個。其中，修編后將位于飲用水

源保護區(qū)范圍的雞腸溶涌、頸口涌2條內河涌水質目標提升為HI類,

民眾涌綜合考慮區(qū)域開發(fā)利用與環(huán)境保護要求后，水質目標由現(xiàn)行區(qū)

劃的IV類調整為V類，其余功能區(qū)水質目標與原功能區(qū)保持一致。

（二）目標指標

到2025年底，全市504個具體劃定的水（環(huán)境）功能區(qū)水質達

標率提高至85%以上，其中，重要功能區(qū)（洪奇瀝水道、桂洲水道、

容桂水道、雞鴉水道、橫門水道、東海水道、小欖水道、西海水道、

古鎮(zhèn)水道、磨刀門水道、黃沙瀝、黃圃水道、大魁瀝、平洲瀝等14條

外江及石岐河共15個）水質達標率提高到9096以上，全市504個具

體劃定地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃的水體基本消除劣V類和黑臭水體。

到2035年底，全市504個具體劃定的水（環(huán)境）功能區(qū)水質達

標率提高至95%以上，其中，15個重要水功能區(qū)水質達標率提高到

100%以上，全市504個具體劃定地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃的黑臭水體

總體得到消除。

（三）規(guī)劃實施保障措施

組織領導：市芻態(tài)環(huán)境局會同市水務局編制，市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督

實施。

工作機制：建立黨政領導下的部門聯(lián)動、流域統(tǒng)籌協(xié)調機制，實

現(xiàn)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復雜河段的系統(tǒng)治理、

聯(lián)防聯(lián)控。

考核問責：建立考核體系和激勵問責機制，實行差異化績效評價

考核。

社會監(jiān)督：拓寬公眾參與渠道，通過微信公眾號、APP、主流媒

體等向社會及時發(fā)布河庫管理保護相關信息。

宣傳引導：廣泛開展生態(tài)文明建設和河庫健康維護的宣傳教育,

樹立河庫管理保護先進典型，曝光涉水違法行為。

跟蹤評估：建議每隔五年對區(qū)劃實施情況進行評估修編。

四、區(qū)劃目標可達性分析

（一）政策支持

中山市在城市發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、主要污染物總量控

制、飲用水源地保護等方面做了.大量的工作，先后開展編制《中山市

國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》《中山市環(huán)境保護規(guī)劃（2020-

2035年）》《中山市飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化調整方案（2020年）》《中

山市生態(tài)文明建設規(guī)劃（修編）（2020-2035年）》《中山市“三線

一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等文件，為中山未來水（環(huán)境）功能

區(qū)劃實施奠定了基礎。

本次區(qū)劃在綜合考慮國家、廣東省和中山市相關規(guī)劃和文件的同

時，全面分析了中山市大江大河、重要內河涌和水庫（山塘）的現(xiàn)狀

和開發(fā)前景，提出了功能區(qū)主導功能和水質目標，與上層規(guī)劃達到較

好的銜接。提出的達標率指標與《中山市2016-2020年度最嚴格水資

源管理制度考核辦法》《中山市全面推行河長制實施方案》《中山市

水污染防治行動計劃實施方案》協(xié)調一致。

綜上所述，本區(qū)劃無論是在指導思想上，還是在編制思路、目標

設定、支撐措施上，都充分考慮與相關政策和規(guī)劃的銜接，因此，在

政策上，本區(qū)劃目標是可達的。

（二）技術支持

全面實現(xiàn)區(qū)劃目標與指標，需要一系列配套措施支持。配套本次

區(qū)劃，同步進行了中山市水（環(huán)境）功能區(qū)納污能力核定工作，提出

了限制排污總量意見，并提出了一系列水五境保護、保障和治理措施，

為區(qū)劃目標的實現(xiàn)奠定良好基礎。

五、征求意見情況

區(qū)劃編制過程中多次征求相關部門和各鎮(zhèn)街意見，2018年9月

20日在中山市水務局政務網發(fā)布《關于征求《中山市水（環(huán)境.）功能

區(qū)劃修編》（征求意見稿）意見的公告》，廣泛聽取公眾意見建議。

根據各方意見對區(qū)劃進行修改完善，為科學制定中山市重要水體水

（環(huán)境）功能和目標奠定堅實基礎。

附件1:各有關部門第一次反饋意見匯總表

鎮(zhèn)區(qū)意見采納情況

1、根據“火炬開發(fā)區(qū)水質目標圖”以及“東區(qū)水質目標圖”，火炬尹發(fā)區(qū)的長江水庫排洪渠部分采納。長江水庫排洪渠西

水質目標為川類水，但因長江水庫基本無泄洪，故該段更接近長江水底源頭的長江水庫排洪渠調整為N類，小隱涌按現(xiàn)行區(qū)

西（東區(qū)段）水質目標為（V類水），根據上游水質目標，建議小隱涌水質目標定為V類水。劃IV類比較合理。

火炬開

發(fā)區(qū)采納。張家邊涌水質目標調為

2、建議至2020年，張家邊涌水質目標定為V類水。

V類水。

3、根據附表3.1-1至3.1-5,建議通窗涉及河道和河涌的起始點描述統(tǒng)一。已核實。

1、將西區(qū)除岐江河列為IV類水流外，其他全部交界跨界公共內河涌水質調整為V類。由于我

區(qū)地處中順大圍內河涌下游，上游鎮(zhèn)區(qū)未完成100%截污工程建設和污水處理及本規(guī)劃仍保留

部分采納。獅涔河有工業(yè)用水

大量V類水質河涌，占據西江河小欖水道水環(huán)境得天獨厚地理位置優(yōu)勢的上游鎮(zhèn)區(qū)，可開閘調

功能，水質目標IV類水，其他

水沖污改善河涌水環(huán)境，但造成大量劣V類黑臭污水或V類水體流經我區(qū)范圍，就算我區(qū)努力

河涌水質目標為V類。

西區(qū)實現(xiàn)污水零排放，河涌水質也很難達到N類水質規(guī)劃考核目標。所以，建議符我區(qū)除岐江河列

為IV類水質外，其他全部交界跨界公共內河涌水質調整為V類。

2、將“西區(qū)水質目標圖”中的院生涌調整為以河涌中心線為界，與凍升鎮(zhèn)一人一半的交界公

已核實。

共河涌。

3、由于我區(qū)沒有獨立內河浦，全部均為與相鄰慎區(qū)交界路界公共內河涌，為了更清晰顯示污不采納。相鄰慎區(qū)河涌地界已

模區(qū)意見采納情況

染源頭，建議在“西區(qū)水質目標圖”中標明相鄰鎮(zhèn)區(qū)的河涌地界。在相應鎮(zhèn)區(qū)圖表中標注，此處

不重復標注。

部分采納。烏沙涌水質改善相

對容易實現(xiàn)，水質目標按IV

東部排灌渠、十六頃排濯渠、利生涌、新涌、白鯉涌、烏沙涌、蛻沙涌上下游鏈接均是V類水，

類；蛻沙涌部分屬于水源保護

東升鎮(zhèn)而上述7條河涌水質目標定為N類不合理，現(xiàn)建議將上述7條河涌水質目標由N類降為V類，

區(qū)，按HI類水質目標，其余河

另外東升鎮(zhèn)水質目標圖欠缺東開觀欄片區(qū)。

段按IV類。其他河涌已按意見

修改。

不采納。雞腸潛涌為水源保護

區(qū)，按HI類水質目標；沙口大

應把我鎮(zhèn)的石龍涌、雞腸潛涌、沙口大涌、橫海大涌等4條河涌的水質目標修改為V類水質，涌、橫海大涌部分屬于水源保

小欖鎮(zhèn)

其余河涌的水質修改為VI水質。護區(qū)，按III類水質目標，其余

河段按N類。其余河涌大部分

按V類水質。

1、征求意見稿附表2“中山市二級水（環(huán)境）功能區(qū)登記表”劃定了"拱北河橫欄農業(yè)景觀部分果納?；虮焙親I類為省水

橫欄鎮(zhèn)用水區(qū)”（編碼：HO7O33H）、“眼角河橫欄農業(yè)景觀用水區(qū)”（編號：HO7O33H）,“花藍環(huán)境功能區(qū)劃劃定，保持不

赤橫欄農業(yè)用水區(qū)”（編碼：HO7O33H）、“白濠瀝橫欄農業(yè)用水區(qū)”（編碼：H07033H）,變；花藍瀝、白濠瀝靠近西海

“進洪河橫欄農業(yè)用水區(qū)''（編碼：HO7O33H）,確定我鎮(zhèn)拱北河.眼角河.花藍許、白濠瀝.水道，西流水道為飲用水源保

意見采納情況

進洪河的主導用水功能均為農月（拱北河、破角河兼具景觀用水功能i,水質目標除拱北河為護區(qū)，水質目標不宜太低，維

川類，其他4條為IV類。建議將拱北河、跋角河、花藍瀝、白濠瀝、進洪河的水質目標調整為持W類；俄角河按意見改為V

V類，理由如下：①根據征求意見稿P12關于“農業(yè)用水區(qū)水質標準可按《地表水環(huán)境質量標類。

準》（GB3838-2OO2）中V類水質標準確定”和P18關于“結合本市實際情況，水體若僅有景

現(xiàn)用水功能而無娛樂用水功能，水質目標可執(zhí)行V類”的水質目標確定原則，該5條河涌的水

質目標可設置為V類；②我鎮(zhèn)河涌水網密布，所有河涌均相互連通，而我鎮(zhèn)地勢總體北商南

低，河水基本自北向南流動，匯入拱北河等5條河涌，由于上游河涌水質目標為IV類和V類，

故將該5條河涌的水質目標調整為V類是相對合理；③根據征求意見稿P52"表3.2-3中山市

二級水功能區(qū)達標情況按行政區(qū)統(tǒng)計表'’所示，橫欄鎮(zhèn)內有二級水功能區(qū)40個，現(xiàn)狀有6個

達標，達標率僅為15%,大部分河涌現(xiàn)狀水質為劣V類。而市、鎮(zhèn)關于水污染防治、黑臭（未

達標）水體治理和推行河長制葩相關工作方案均巳提出“到2020年，劃定地表水環(huán)境功能區(qū)

劃的水體斷面基本消除劣V類”的工作目標，因此，將該5條河涌的水質目標調整為V類是

符合市級相關工作部署的，也是相對符合實際的。

2、征求意見稿附圖2“中山市主要水系分布圖”中將流經古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)

的河涌全段標注為“橫琴?！保綀D5“中山市現(xiàn)行水功能區(qū)劃”籽該河涌分段標注為“橫

琴?！焙?拱北河"，附圖6"中山市現(xiàn)行水環(huán)境功能區(qū)劃”中將該河消全段標注為“拱北河”。巴復核修改。

根據《關于公布中山市市、鎮(zhèn)兩級總河長及主要河涌河長名單的通知》（中水（2017）179號），

該河涌名稱應為“鳧洲河”，建議復核修改。

模區(qū)意見采納情況

3.征求意見稿附圖4“中山市現(xiàn)狀河涌監(jiān)測點位圖”中，標注的“橫欄花益瀝”和“橫欄橫

已復核修改。

欄新涌”兩處監(jiān)測點位置有誤，建議復核修改。

4、征求意見稿附圖6“中山市現(xiàn)行水環(huán)境功能區(qū)劃”中將古鎮(zhèn)水道至江門百頃頭段西江水道

巴復核修改。

標注為“磨刀門水道”有誤，愛議修改為“西海水道”。

5.征求意見稿確定我假拱北河和鳧洲河的主導用水功能分別為農用和工業(yè)，但附圖9-1“中

山市水（環(huán)境）功能區(qū)劃（修編）總圖（按功能區(qū)類別）”及附件“分鎮(zhèn)區(qū)的水（環(huán)境〉功能

區(qū)劃圖、水質目標圖”的“橫欄鎮(zhèn)水功能區(qū)劃”圖中，“拱北河”、“鳧洲河”水功能區(qū)顏色巴復核修改。

（RGB顏色均為R:255,G:102,B:0）與圖例中“農業(yè)用水區(qū)”和“工業(yè)用水區(qū)”顏色均不匹

配，存在明顯的視覺差異，建議復核統(tǒng)一。

6、征求意見稿附圖9-2“中山市水（環(huán)境）功能區(qū)劃（修編）總圖（按水質目標）”中存在圖

中水環(huán)境功能區(qū)劃顏色與圖例顏色不匹配的問題，尤其是我鎮(zhèn)“拱北河”水環(huán)境功能區(qū)劃顏色

已復核修改。

（RGB顏色為R:85,G：255,B:J）較“HI類水質目標”顏色（RGB顏色為R:2,G：253,B:78）

也更亮更淺，存在明顯的視覺差異，建議復核統(tǒng)一。

7、征求意見稿附件”分縝區(qū)的水（環(huán)境）功能區(qū)劃圖、水質目標圖”中，”潢欄鎮(zhèn)水功能區(qū)

劃”和“橫欄水質目標”兩幅圖為標繪的河涌位置與影像圖所示河涌位置存在明顯偏移，且圖

巳發(fā)核修改。

中橫欄俱行政邊界與實際不符，尤其是位于橫欄鎮(zhèn)西北部的三沙工業(yè)園和南珠灣住宅小區(qū)等

區(qū)域有部分面枳被劃為非橫欄鎮(zhèn)要區(qū)，建議復核優(yōu)化相關圖件。

模區(qū)意見采納情況

不采納。竹排圍內河涌、大芒

1、由于我鎮(zhèn)居住區(qū)較為分散，且群眾居住絕大多數(shù)均為依水而建，生活污水及部分城鎮(zhèn)生活刀圍內河涌、南鎮(zhèn)涌和古宥涌

污水并沒有納入鎮(zhèn)污水收集管網中，污染物入河量大，我鎮(zhèn)河涌水質目標設定為HI類并不科均臨近磨刀門水道重要飲用

學。根據編制內容，沿西江邊的全祿水廠、市部水廠、取水口附近河涌均定為V類水質目標。水源地，河用水質對水源水質

為此，建議我鎮(zhèn)的竹排國內河涌、大芒刀圍內河涌、南鎮(zhèn)涌和古宥涌水質目標為V類。影響較大，河涌水質需加強保

護，目標水質不宜太低。

不采納。飲用水源區(qū)與飲用水

2、來文附件中的《神灣鎮(zhèn)水功能區(qū)劃圖》將斗門大橋以南位置劃為鉉用水源區(qū)，但根據廣東源保護區(qū)為不同蛻念，劃定原

神灣鎮(zhèn)

省人民政瘠批復的《關于同意調整中山市飲用水源保護區(qū)劃方案的批復（粵府函［2O1OJ3O3號）則也不同，次用水源區(qū)是甘對

所示，我鎮(zhèn)斗門大橋以南的位置不屬于飲用水源保護區(qū)，清核對。整條磨刀門水道劃定的，不分

段劃定水功能區(qū)。

不采納?？柬５缴駷巢糠趾佑?/p>

3、中山市二級水（環(huán)境）功能區(qū)登記表所列，我鎮(zhèn)河涌中的農業(yè)景觀用水區(qū)水質目標為IV類、直接通入飲用水源保護區(qū)，結

農業(yè)用水區(qū)水質目標為川類，但根據《地表水質量標準》（GB3838-2OO2）的標準，農業(yè)用水合飲用水源水質保護要求，部

區(qū)及一般景觀要求水域水質為V類，請核對。分河涌水質目標設置不宜太

低。

1、轉來的文件資料為文書格式，無法核實河涌的具體位置，經初步核對《中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)已核實修改。

等合規(guī)劃》的三鄉(xiāng)水系圖.本.次水功能區(qū)內的河涌均為我鎮(zhèn)現(xiàn)狀河涌。

模區(qū)意見采納情況

2.文本中三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“馬坑水庫”應為“媽坑水庫”，“九庶多水庫”應為“九蔗多水庫”，請

已核實修改。

統(tǒng)一更正；文本30頁“塘敢村'的“敢”字未顯示。

3、文本86頁表621為修編成果表，箕中列明了修編前個數(shù)及修編后個數(shù)，我縝合計變化個

數(shù)為42個，但實際并沒有前后對比圖或變化名錄，由于功能區(qū)內的河涌均為現(xiàn)狀河涌，建議巳核實修改。

核實修編后個數(shù)。

4、麻子涌上游段隸屬三鄉(xiāng)稹，請核實“麻子涌三鄉(xiāng)神灣農業(yè)用水區(qū)”是屬于“神灣聯(lián)國內河

已核實修改。

涌中山開發(fā)利用區(qū)”還是“三鄉(xiāng)饃內河涌中山開發(fā)利用區(qū)”。

5、文本對于不同功能區(qū)劃的河涌及水庫并沒有列明修建要求或保護要求，建議列明相關情況。已核實修改。

6、具有農業(yè)景觀功能的用水區(qū)在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)水功能區(qū)劃圖上未進行標識，建議補充標識農業(yè)景觀

已核實修改。

功能用水區(qū)。

1、第74頁，序號13,大泉水庫南朗飲用農業(yè)用水區(qū)，疼議改為大泉水庫南朗景觀農業(yè)用水

區(qū)，目標水質建議調整為IV。第75頁，序號20.出水象南朗飲用農業(yè)用水區(qū)，建議改為出水

象水庫南朗景觀農業(yè)用水區(qū)，目標水質建議調整為IV。原因是：大泉水庫和出水象水庫均為非

南朗旗果納。

水源保護區(qū)，是農業(yè)灌溉用水，且大泉水庫的集雨面積內有一家垃圾焚燒發(fā)電廠（長青環(huán)保能

源（中山）有限公司），所以已不可以作為飲用水源，目前大泉水庫和出水象水庫水質均為N

類，水質現(xiàn)狀應改為IV類，水度目標值建議也為IV類。

模區(qū)意見采納情況

2.第61頁，序號40、41,中山市一級水（環(huán)境）功能區(qū)中龍屈山后和豬母坑山塘已熄埋報

采納。

廢，不作使用。由于龍屈山塘、豬母坑山塘巳不存在，建議刪除相關內容。

3。按照中山市未達標水體綜合整治工程（南朗流域》的意見，附表3.1-3中山市現(xiàn)行水功能

不采納。調整理由不充分。

區(qū)劃中北部排洪柒和涌口門上、下涌的水質目標殛議改為V類。

4,附表3.1-1至3.1-5,第21頁。序號301,蓮花池水庫應為蓮花地水庫；序號308馬了郎水

采納。

庫巳改名為云梯山水庫、

1、民眾鎮(zhèn)水功能區(qū)劃需根據中山市產業(yè)平臺（民眾園）相關規(guī)劃進行調整；已核實修改。

2、水質目標建議根據市環(huán)保局每季監(jiān)測情況，將曾檢測為劣V類水體（見附件）的水質目標

調整為V類。

民眾鎮(zhèn)超標河涌（32條）：七圍涌、隙三頃涌、上深落涌、隆豐涌、三圍涌、四圍涌、五圍涌、五九

已核實修改。

頃涌、兆元涌、下連豐涌、上連豐涌、連八頃涌、五家圍涌、北四頃涌、景厚圍掘尾涌、蔡七

頃涌、十四頃尾橫涌、磨盤圍涌、洪生圍涌、新勝掘尾涌、一涌、?？谛掠俊⑷祟^涌、三地圍

尾涌、三墩下掘尾涌、蚌翼涌、金魚涌、浪網涌、沙頭涌、沙龍涌、十五頃圍內涌、二港口瀝。

1、附圖6中山市現(xiàn)行水環(huán)境功能區(qū)劃，未畫出平洲瀝水質現(xiàn)狀（III類水質）。已核實。

黃國鎮(zhèn)2、附圖9-2中山市水（環(huán)境）功能區(qū)劃（修編）總圖（按水質目標），大岑河水質規(guī)劃為川采納。大岑河水質目標已改為

類水質。大岑河兩端有水閘，屋內河涌，現(xiàn)狀水體為劣質水體，建議規(guī)劃為IV類或V類水質。IV類。

模區(qū)意見采納情況

3.附圖黃圃鎮(zhèn)水質目標.jpg,大岑河水質規(guī)劃為III類水質。大岑河兩熊有水閘，屬內河涌，現(xiàn)采納。大岑河水質目標已改為

狀水質為劣質水體，建議規(guī)劃為IV類或V類水質。N類。

4、附表3.1-3中山市現(xiàn)行水功能區(qū)劃，黃圃鎮(zhèn)范圍內的河道和內河消名錄與中山市河道內河

已核實。

涌名錄不符，建議更改，與中山市河道內河涌名錄保持一致，詳見附件表3.1-3中山市現(xiàn)行水

功能區(qū)劃（更改）。

“南頭鎮(zhèn)水功能區(qū)劃”圖上所示的景觀娛樂用水區(qū)位于我縝北部主要的工業(yè)區(qū)內，我饃南部已

不采納。所爰意見與水功能區(qū)

南頭鎮(zhèn)有水上運動公園投入使用，另有在建的濱江綠道工程，建議景觀娛樂用水區(qū)結合上述項目設

劃定原則無關。

置。

鴉雀尾涌水源保護區(qū)段按in

類，其余河段改為N類，會安

阜沙鎮(zhèn)建議HOIO33K、HO7033K目標水質由IV類改V類,HO7033K目前水質由IH類改為IV類。涌、中安涌匯入鴉雀尾涌的水

源保護區(qū)段，水質目標維持N

類。

東尻鎮(zhèn)2.3.3.4中表述的東鳳鎮(zhèn)同安水廠取水口，在多年前已取消。采納。

石岐區(qū)無意見。

東區(qū)無意見。

模區(qū)意見采納情況

南區(qū)無意見。

古鎮(zhèn)鎮(zhèn)無意見。

沙溪鎮(zhèn)無意見。

大涌鎮(zhèn)無意見。

板芙鎮(zhèn)無意見。

五桂山無意見。

坦?jié)?zhèn)無意見。

三角鎮(zhèn)無意見。

港口鎮(zhèn)逾期不回復。

附件2：各有關部門第二次反饋意見匯總表

佛門意見采納及修改情況

經核對我市城市總體規(guī)劃以及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修編方案中部分鎮(zhèn)區(qū)水功

能區(qū)劃的功能與周邊用地的規(guī)劃性質不匹配，即存在農業(yè)用水區(qū)周邊用

地在鎮(zhèn)總規(guī)中規(guī)劃為工業(yè)用地、居住用地或商業(yè)用地，工業(yè)用水區(qū)周邊采納，根據水功能區(qū)劃定標準，結合我市城市規(guī)

規(guī)劃局用地在鎮(zhèn)總規(guī)中規(guī)劃為農林用地等情況，這也將可能直接導致該部分水劃及工業(yè)、農業(yè)用水情瓦，對水功能區(qū)劃的功能

功能區(qū)難以達到相應水質目標的結果。故我局建議進一步加強與市總規(guī)定位進行復核調整。

和稹總規(guī)銜接，核實各水功能區(qū)周邊用她在規(guī)劃中的用地性質，合理劃

分水功能區(qū)劃，實現(xiàn)水功能區(qū)劃功能與周邊用地性質相匹配。

發(fā)改局無意見。

住建局無意見。

經信局無意見。

農業(yè)局無意見。

海迪局無意見。

衛(wèi)計局無意見。

梆門意見采納及修改情玩

國土局無意見。

鎮(zhèn)區(qū)意見采納情況

經我區(qū)有關部門咨詢及研究，我單位建議調整港口河（表2編號112）的不采納。港口河屬于港口鎮(zhèn)和石岐區(qū)界河，屬于

功能和水質目標。具體調整內容建議：功能從“工用農用”調整為“景匯入石岐河（水質目標N類）規(guī)槌較大的河涌之

石岐區(qū)觀”；水質目標從“W”調整“V”。調整原因：一是我區(qū)該河涌周邊一，且現(xiàn)狀功能為工用農用，水質目標IV類，從

無工業(yè)企業(yè)、農業(yè)企業(yè)；二是我區(qū)本年度水質監(jiān)測結果顯示，該河涌水區(qū)域整體及石岐河水質達標要求考慮，宜維持現(xiàn)

質為V類水體，建議為“V”較為合適。行區(qū)劃情況。

1.將獅港河西區(qū)段水質由N類調整為V類。由于我區(qū)地處中順大圍內河

涌下游，上游鎮(zhèn)區(qū)未完成100W能污工程建設和污水處理及本規(guī)劃仍保留不果納。頓潛河展于沙溪鎮(zhèn)和西區(qū)的界河，屬于

大量V類水質河涌，占據西江訶小欖水道水環(huán)境得天獨厚地理位置優(yōu)勢匯入石岐河（水質目標N類）規(guī)模較大的河涌之

西區(qū)的上游鎮(zhèn)區(qū)，可開閘調水沖污改善河涌水環(huán)境，但造成大量劣V類黑臭一，且現(xiàn)狀有工業(yè)和農業(yè)用水，水質目標N類，

污水或V類水體流經我區(qū)范圍，就算我區(qū)努力實現(xiàn)污水零排放，河涌水從區(qū)域整體及石岐河水質達標要求考慮，宜維持

質也很難達到IV類水質規(guī)劃考核目標。所以，建議將獅潛河西區(qū)段水質現(xiàn)行區(qū)劃情況。

由IV類調整為V類。

梆門意見采納及修改情玩

2.由于我區(qū)沒有獨立內河涌，全部均為與相鄰鎮(zhèn)區(qū)交界跨界公共內河

涌，為了更清晰顯示污染源頭，建議在“西區(qū)水質目標圖”中標明相鄰采納。附圖10-23.11-23已標注。

鎮(zhèn)區(qū)的河涌地界。

1、在《附圖10-24小欖鎮(zhèn)水（環(huán)境）功能區(qū)劃（修編＞圖（按功能區(qū)類

別）》中，將小欖鎮(zhèn)的雞腸洛涌、橫海大涌、婆隴涌這三條河涌的水體

功能歸類為農業(yè)用水區(qū)流域，但以上河涌均流經城鎮(zhèn)開發(fā)程度較高的區(qū)

域，尤其是在婆隴涌的上游集中了許多工業(yè)廠企生活區(qū)和農用地。我鎮(zhèn)

的水務公司雖然已符該河段納入污水處理收集范圍，但在強降雨天氣的

情況下仍會出現(xiàn)雨污混合水從排水管道流出河涌影響河涌水質的情況。

因此，建議將《中山市水（環(huán)境）功能區(qū)修編（附表）》里的《附不采納。河涌水閘沿主河涌上溯1km河段水質保護

小欖鎮(zhèn)表5-1中山市二級水（環(huán)境）功能區(qū)登記表》雞腸落涌（P56頁，編號目標in類是依據《中山市飲用水源保護區(qū)劃調整方

H3）、橫海大涌（P58頁，編碼H3）、婆隴涌（P58頁，編碼H3）這三案》（界府函[2010]303號）確定的。

段河涌水閘沿主河涌上溯1km河段水質保護目標由川類調整為N類，并

相應在《附圖11-24小欖鎮(zhèn)水（環(huán)境）功能區(qū)劃（修編）困（按水質目

標）》進行調整。另外，將西區(qū)河（即石龍涌）、福興七八村涌、雞腸

潛涌、沙口大涌、橫海大涌、婆隴涌等河涌上溯1km河段設為“景觀娛

樂用水區(qū)”（即改為IV類），余下河涌段設為“農業(yè)用水區(qū)”（即改為

V類）。

梆門意見采納及修改情玩

2、由于西瀝涌和隆生涌是小欖與東升的交界河涌，需要通過市政府為調

解決交界河涌的整治問題才能確保河涌水質為IV類水，因此建議市相關采納。

部門協(xié)助開通西瀝涌和隆生涌。

3、在《附圖10-24小欖鎮(zhèn)水（環(huán)境）功能區(qū)劃（修編＞圖（按功能區(qū)類

別）》中，十字河、羅巷涌、大九咀涌、相公廟涌、畢架涌、鄭文涌、

采納。已核實，無誤。

中心河、悅勝涌等河涌明顯與接壤上游下游河涌顏色不同，功能區(qū)前后

設置有矛盾，請檢查是否有誤。

4,在《附圖2中山市主要水系分布圖》中，關于東海水道河流段的標注

范圍有誤。其中鶯歌咀至雞雞叉口河流段應為容桂水道，不屬于東海水采納，已按意見修改。

道。

1,附圖3中山市總體聯(lián)圍分布示意圖和附圖5中山市現(xiàn)行水功能區(qū)劃圖采納，已核實修改。

古鎮(zhèn)水道與江門市交接位置堤防范圍標志錯誤。

2、附圖11-8古鎮(zhèn)鎮(zhèn)水（環(huán)境）功能區(qū)劃（修編）圖1按水質目標）圖

古慎鎮(zhèn)采納，已刪除。

中西域河不是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)河道請刪除。

3,附表57中山市二級水（環(huán)境）功能區(qū)登記表中岡南豬蘭涌古續(xù)景采納。已調整為V類。

觀用水區(qū)（編碼H07033C）水質現(xiàn)狀為劣V,水質目標為IV,建議改為

梆門意見采納及修改情玩

V.因為此河不是直接連通西江，且有200至300米是暗渠，水流速度

慢，清淤難度大。

1、經查，我鎮(zhèn)曾于7月下旬報送了對《中山市水（環(huán)境）功能區(qū)劃修編

（征求意見稿）》的意見至貴同，共提出七條意見。根據來函附件2

“中山市水（環(huán)境）功能區(qū)劃修編第一次征求意見情況匯總”所示，貴采納。

局已采納其中六條意見，剩余一條意見也已部分采納，并在修編成果中

予以落實。

2、來函附件2“中山市水（環(huán)境）功能區(qū)劃修編第一次征求意見情況匯

總”里，貴局在時橫欄鎮(zhèn)意見的采納情況中提到“花藍瀝、白濠瀝靠近

橫欄鎮(zhèn)西海水道，西海水道為飲用水源保護區(qū)，水質目標不宜太低，維持N

類”。根據《中山市中順大圍排澇規(guī)劃》和《中山市中順大圍內河網綜

合規(guī)劃》關于“通過白濠頭、白濠尾、指南、九頃和拱北水閘等外江水

不果納，仍存在影響水源保護區(qū)水質的風險，未有

閘定向引水，通過俄角涌水閘（泵）、進洪河閘（泵）和赤洲河水閘定

充分的調整理由，維持中山現(xiàn)行水功能區(qū)劃。

向排向下游”的調水方案，結合我鎮(zhèn)從白濠頭、新落、白濠尾等外江水

閘定向引水至內河網的實際情況，白濠瀝、進洪河河水并不會排入西海

水道或磨刀門水道而影響飲用水源保護區(qū)水質，因此，建議將“白濠瀝

橫欄農業(yè)用水區(qū)”（編碼：HO7033H）、“進洪河橫欄農業(yè)用水區(qū)”（編

碼：H07033H）的水質目標調整為V類。

梆門意見采納及修改情玩

3、建議參照“裕安涌東升農業(yè)景觀用水區(qū)”（編碼：H07033B）,將

不采納，未有充分的調整理由，維持中山現(xiàn)行水功

“花藍淅橫欄農業(yè)用水區(qū)”（編碼：H07033H）的水質目標調整為V羌，

能區(qū)劃。

但指南水閘沿主河涌上溯1km河段水質保護目標為N類。

4、建議將“六村泵站涌橫欄農JE用水區(qū)”（編碼：H07033H）、“拱北

部分采納，“花藍瀝與白濠瀝連接涌橫欄農業(yè)用水

河支涌橫欄農業(yè)景觀用水區(qū)”（編碼：H07033II）、“花藍瀝與白濠曲連

區(qū)”為保障上下游水質，不予調整，水質目標維持

接涌橫欄農業(yè)用水區(qū)”（編碼：110703311）的水質目標調整為V類，與第

IV類，其他按意見修改。

一次征求意見稿內容保持一致，且符合“農業(yè)用水區(qū)水質標準可按《地

表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）中V類水質標準確定”的要求。