公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄總則 1編制目的 1編制依據(jù) 1法律法規(guī)及規(guī)章制度 1相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 2事故分級(jí) 2適用范圍 3工作原則 3預(yù)案體系 4組織體系及職責(zé) 5應(yīng)急組織體系構(gòu)成 5國家部門級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 5機(jī)構(gòu)構(gòu)成 5應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 6應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 7應(yīng)急工作組 8現(xiàn)場督導(dǎo)組 9技術(shù)專家組 10應(yīng)急協(xié)作部門 10地方部門級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 11項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 11項(xiàng)目建設(shè)單位 11項(xiàng)目施工單位 12項(xiàng)目監(jiān)理單位 12協(xié)同工作機(jī)制 13工作聯(lián)絡(luò) 13預(yù)案聯(lián)動(dòng) 13運(yùn)行機(jī)制 14預(yù)警預(yù)防機(jī)制 14信息來源 14預(yù)警支持系統(tǒng) 15預(yù)警級(jí)別 15預(yù)警方式 16預(yù)防工作 16各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門預(yù)防工作 16項(xiàng)目參建單位預(yù)防工作 應(yīng)急響應(yīng) 事故信息報(bào)送 應(yīng)急響應(yīng) 18分級(jí)響應(yīng) 18應(yīng)急響應(yīng)程序 20應(yīng)急處置 22事故原因技術(shù)分析 23新聞發(fā)布 23應(yīng)急響應(yīng)終止 23應(yīng)急響應(yīng)終止條件 23應(yīng)急響應(yīng)終止程序 23善后處置 24社會(huì)救助 24安撫家屬 24物資征用補(bǔ)償 24總結(jié)評(píng)估 25評(píng)估總體要求 25評(píng)估目的和方法 25評(píng)估內(nèi)容和程序 26應(yīng)急保障 人力保障 財(cái)力保障 28監(jiān)督管理 29宣傳教育和培訓(xùn) 29預(yù)案演練 29責(zé)任與獎(jiǎng)懲 29預(yù)案管理與更新 30預(yù)案備案 30預(yù)案評(píng)審 30預(yù)案更新 31預(yù)案發(fā)布與實(shí)施 316附件 33PAGEPAGE10總則編制目的并指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門和公路水運(yùn)工程參建單位建立應(yīng)急管理體系和編編制依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章制度（7年1月1；2年1月1；（4年8月8；（4年1月1；（7年8月2；4年2月1；（7年6月1；（20071號(hào)，7年3月1；（200917200951。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（6年1月9；（6年1月3；(200939日發(fā)布)；（9年5月2；（9年1月5；（2009217。事故分級(jí)照人員傷亡、涉險(xiǎn)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等因素，一般分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）事故、重大（Ⅱ級(jí)）事故、較大（Ⅲ級(jí)）事故和一般（Ⅳ級(jí)）事故。1事故級(jí)別死亡失蹤人數(shù)涉險(xiǎn)人數(shù)重傷（或急性中毒）人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失（萬元）特別重大（Ⅰ級(jí)）30及以上30及以上100及以上10000及以上重大（Ⅱ級(jí)）10-2910-2950-995000-10000之間較大（Ⅲ級(jí)）3-93-910-491000-5000之間一般（Ⅳ級(jí)）1-21-21-91000以下適用范圍（涉及跨省級(jí)行政區(qū)域或超出事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門處置能力的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故，或由國務(wù)院責(zé)成的、需要由交通運(yùn)輸部處置的特別重大級(jí)）本預(yù)案指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門和公路水運(yùn)工程項(xiàng)目參建單位建立應(yīng)急管理體系和編制應(yīng)急預(yù)案。工作原則加強(qiáng)公路水運(yùn)工程應(yīng)急救援技術(shù)的研究開發(fā)，建立應(yīng)急咨詢專家?guī)?，提高?yīng)急決策水平和指揮協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍密切協(xié)預(yù)案體系組織體系及職責(zé)應(yīng)急組織體系構(gòu)成（（（）國家部門級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)成置工作。國家部門級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開展公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作。應(yīng)急組織體系如圖1所示。國家部門級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 應(yīng)急協(xié)作部門國家部門級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 應(yīng)急協(xié)作部門應(yīng)急工作組綜 新合 聞協(xié) 宣調(diào) 傳小 小組 組總結(jié)評(píng)估小組現(xiàn)場督導(dǎo)組技術(shù)專家組項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)地方部門級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖1 公路水程生產(chǎn)安事故急組織體項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)地方部門級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由交通運(yùn)輸部部長任組長，主管副部長、安全總監(jiān)任副組長，安監(jiān)司、辦公廳、政法司、科技司、公路局、水運(yùn)局、搜救中心、質(zhì)監(jiān)總站、海包括：（Ⅰ級(jí)管部門宣布進(jìn)入或解除應(yīng)急狀態(tài)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特別重大（I級(jí)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常狀態(tài)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬定公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。協(xié)助其他應(yīng)急工作小組完成有關(guān)工作。應(yīng)急工作組綜合協(xié)調(diào)小組：由辦公廳主任任組長，質(zhì)監(jiān)總站、安全監(jiān)督司分管領(lǐng)導(dǎo)任副現(xiàn)場督導(dǎo)組Ⅰ現(xiàn)場督導(dǎo)組職責(zé)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定成立，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)黨中央、國務(wù)院或交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)同志批示的生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸部應(yīng)技術(shù)專家組決策提供咨詢和建議，參與擬定公路水運(yùn)工程應(yīng)急管理制度與預(yù)案；意見。應(yīng)急協(xié)作部門實(shí)施。在特別重大（Ⅰ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故特征，在國故應(yīng)急救援工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方部門級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)依法組織或參與公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理等工項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目施工單位（項(xiàng)目監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案，建立本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，參與項(xiàng)（；協(xié)同工作機(jī)制工作聯(lián)絡(luò)預(yù)案聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制預(yù)警預(yù)防機(jī)制（（，信息來源預(yù)警信息來源主要包括：（收集地方交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的公路水運(yùn)工程施工安全事故類預(yù)警信息。預(yù)警支持系統(tǒng)路交通應(yīng)急指揮中心分別建立的預(yù)警支持系統(tǒng)中獲取，最大程度地實(shí)現(xiàn)信息共享。預(yù)警級(jí)別可預(yù)警的自然災(zāi)害類交通運(yùn)輸預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重Ⅱ（（一般色、黃色和藍(lán)色來表示。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ主通運(yùn)輸部定向發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警方式接收到Ⅰ預(yù)防工作各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門預(yù)防工作項(xiàng)目參建單位預(yù)防工作（應(yīng)急響應(yīng)事故信息報(bào)送10人（）5000即中國海上搜救中心總值班室，由其處理后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局。海（Ⅱ級(jí)（海海上搜2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)IV。作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生事故事故發(fā)現(xiàn)人報(bào)高事故作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生事故事故發(fā)現(xiàn)人報(bào)高事故當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告事故施工單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告事故施工單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故當(dāng)?shù)厝嗣裾案饔嘘P(guān)部門管理項(xiàng)目的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告事故省級(jí)交通運(yùn)輸部主管部門報(bào)告事故未結(jié)案續(xù)報(bào)有關(guān)情況直至報(bào)送結(jié)案報(bào)告

事故等級(jí)各級(jí)事故

10人（含）以上死亡或失蹤、5000萬元（含）以上直接經(jīng)濟(jì)損失的建設(shè)工程事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)總站）進(jìn)行分析 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)總站）進(jìn)行分析中國海上搜救中心總值班室是否結(jié)案得到結(jié)案報(bào)告結(jié)案得到結(jié)案報(bào)告結(jié)案圖2 公水工程生產(chǎn)故息送程圖表2公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分響應(yīng)級(jí)別事故發(fā)生后可能后果Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)死亡（失蹤）30人及以上；涉險(xiǎn)30人及以上；00（；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10000萬元及以上。Ⅱ級(jí)Ⅱ級(jí)死亡（失蹤）10-29人；涉險(xiǎn)10-29人；099；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬元-10000萬元之間。Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)死亡（失蹤）3-9人；涉險(xiǎn)3-9人；049；1000萬元-5000IV級(jí)Ⅳ級(jí)死亡（失蹤）1-2人；涉險(xiǎn)1-2人；19（；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元以下。體的響應(yīng)程序由地方交通運(yùn)輸主管部門參照Ⅰ務(wù)院。應(yīng)急響應(yīng)程序Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)按下列程序和內(nèi)容啟動(dòng)，具體響應(yīng)及處置流程見圖3：Ⅰ告，提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議；2ⅠI分析匯總信息，初步確定預(yù)警等級(jí)和響應(yīng)等級(jí)，建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ動(dòng)分析匯總信息，初步確定預(yù)警等級(jí)和響應(yīng)等級(jí)，建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案成立；Ⅰ24發(fā)地省級(jí)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)續(xù)報(bào)事故信息，并按照政府相關(guān)部門獲取安全事故類預(yù)警信息獲取自然災(zāi)害類預(yù)警信息應(yīng)急協(xié)作部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政府相關(guān)部門獲取安全事故類預(yù)警信息獲取自然災(zāi)害類預(yù)警信息應(yīng)急協(xié)作部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意啟動(dòng)預(yù)警或響應(yīng)，應(yīng)急工作組自動(dòng)成立調(diào)整預(yù)警或響應(yīng)等級(jí)信息報(bào)送視情節(jié)協(xié)調(diào)專業(yè)救援視情節(jié)派出現(xiàn)場督隊(duì)伍導(dǎo)組綜合協(xié)調(diào)小組上傳下達(dá)相關(guān)文件信息技術(shù)專家組研究分析，提出咨詢建議新聞宣傳小組開展相應(yīng)工作應(yīng)急響應(yīng)終止善后處置總結(jié)評(píng)估評(píng)估小組開展評(píng)估工作，并提交報(bào)告預(yù)案評(píng)估、更新圖2 I級(jí)應(yīng)響及程序應(yīng)急處置發(fā)生I級(jí)事故后，交通運(yùn)輸部派出現(xiàn)場督導(dǎo)組到現(xiàn)場指導(dǎo)救援，調(diào)查、核實(shí)II發(fā)生水上險(xiǎn)情后，應(yīng)按照《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》要求進(jìn)行響應(yīng)。事故原因技術(shù)分析新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（應(yīng)急響應(yīng)終止程序IⅠⅠ知有關(guān)單位。Ⅱ善后處置社會(huì)救助安撫家屬對(duì)在事故中傷亡的人員及家屬，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行安物資征用補(bǔ)償償或補(bǔ)助。總結(jié)評(píng)估評(píng)估總體要求I告：4560Ⅱ所有事故應(yīng)急工作評(píng)估報(bào)告作為公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的重要資料存檔備案。評(píng)估目的和方法評(píng)估內(nèi)容和程序評(píng)估內(nèi)容：能力；評(píng)估程序：應(yīng)急保障人力保障各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要組織好公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故技術(shù)專家和應(yīng)急管理力量：項(xiàng)目建設(shè)單位需要組織好公路水運(yùn)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援力量和應(yīng)急管理力量:責(zé)事發(fā)現(xiàn)場第一時(shí)間的搶險(xiǎn)、人員救護(hù)，防止事故擴(kuò)大；財(cái)力保障監(jiān)督管理宣傳教育和培訓(xùn)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及項(xiàng)目建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部錄。預(yù)案演練應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。責(zé)任與獎(jiǎng)懲公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對(duì)在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。預(yù)案管理與更新預(yù)案備案各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所制定的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。（包括現(xiàn)場處置方案）經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位審核后，應(yīng)向建設(shè)單位備案。預(yù)案評(píng)審各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。預(yù)案更新相關(guān)法律法規(guī)；預(yù)案發(fā)布與實(shí)施（事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送：（工程安全處（含節(jié)假日和夜間送部值班室，聯(lián)絡(luò)電話：，傳真電話：。PAGEPAGE35附件附件一 省急組織構(gòu)聯(lián)及聯(lián)系式匯表序號(hào)單位名稱聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式備注姓名職務(wù)辦公電話手機(jī)號(hào)碼傳真號(hào)碼電子郵箱注：每省確定兩名聯(lián)絡(luò)員，分別為應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、具體工作人員各1名。附件二 交運(yùn)輸部急組構(gòu)聯(lián)絡(luò)及聯(lián)式匯總表序號(hào)單位名稱聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式備注姓名職務(wù)辦公電話手機(jī)號(hào)碼傳真號(hào)碼電子郵箱交通運(yùn)輸部辦公廳交通運(yùn)輸部安全監(jiān)督司交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司交通運(yùn)輸部科技司交通運(yùn)輸部公路局交通運(yùn)輸部水運(yùn)局交通運(yùn)輸部搜救中心交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站交通運(yùn)輸部海事局交通運(yùn)輸部救助打撈局中國交通通信中心PAGE