用能單位能源審計實施規(guī)范2014-04-09實施2014-04-09實施新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 13.1能源審計 13.2能源審計期 13.3用能單位 13.4審計機構(gòu) 14能源審計的形式 25能源審計的內(nèi)容 26能源審計的方法 26.1對用能單位能源管理的審查 26.2對用能單位用能概況及能源流程的審查 26.3對用能單位能源計量狀況的審查 26.4對用能單位統(tǒng)計狀況的審查 26.5對用能單位用能設(shè)備運行效率的核查 26.6對用能單位能源消費指標(biāo)的核查 26.7對用能單位綜合能耗指標(biāo)、單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)和產(chǎn)值綜合能耗指標(biāo)的核查與計算分析 36.8對用能單位能源成本指標(biāo)的核查與計算分析 36.9對用能單位節(jié)能量的核查 36.10能源利用狀況的綜合評價 37能源審計的程序 37.1確定任務(wù) 37.2準(zhǔn)備階段 37.3現(xiàn)場審計 37.4編制能源審計報告 48能源審計報告的內(nèi)容 48.1摘要 48.2正文 4 6附錄A(規(guī)范性附錄)用能單位能源統(tǒng)計審計方法 7附錄B(規(guī)范性附錄)能源審計技術(shù)服務(wù)計劃 8附錄C(規(guī)范性附錄)能源審計所需資料清單 9附錄D(規(guī)范性附錄)能源審計報告用表 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》編制。本標(biāo)準(zhǔn)由新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家城市能源計量中心(新疆)/新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：呂中平、馬世英、王鵬、武文晶、馬研、王飛、酈芳、馬磊磊。1件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。能源管理體系要求注：報告期和基期是一對相對的概念，報告期是指在計算動態(tài)分析指標(biāo)時，需要說明其變化狀況的時期；基期是作為對比基礎(chǔ)的時期。如：報告期是2013年，基準(zhǔn)期就是2012年。注：在本規(guī)范中，用能單位是指一個取得組織機構(gòu)代碼，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的耗能單位。24能源審計的形式能源審計分為用能單位自行審計、用能單位委托審計、政府部門委托審計三種。5能源審計的內(nèi)容根據(jù)用能單位能源審計的目的和要求，結(jié)合被審計用能單位能源管理與技術(shù)裝備實際狀況，可選擇以下全部或部分內(nèi)容開展能源審計工作：——能源管理概況；——用能概況及能源流程；——用能單位能源計量及統(tǒng)計狀況；——能源消耗指標(biāo)計算分析；——主要用能設(shè)備狀況及運行效率監(jiān)測分析；——重點工藝能耗指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)；——產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)計算分析；——節(jié)能效果計算與考核指標(biāo)計算分析；——影響能源消耗變化因素的分析；——節(jié)能措施及經(jīng)濟效益評價；——合理利用能源的建議與意見；——必要時，檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況。6能源審計的方法能源審計的基本方法是依據(jù)能量平衡、物料平衡、財務(wù)平衡的原理，對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計計量分析，包括用能單位基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)收集與審核匯總、主要用能系統(tǒng)與設(shè)備的運行狀況調(diào)查、能源、物料和財務(wù)的盤存查帳等項內(nèi)容，并在必要時輔以現(xiàn)場檢測。一般采用現(xiàn)場審計和資料系統(tǒng)分析評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。6.1對用能單位能源管理的審查按照GB/T23331或GB/T15587的有關(guān)規(guī)定核查能源管理活動并評價實施效果。6.2對用能單位用能概況及能源流程的審查按照GB/T28749,通過查看資料和現(xiàn)場調(diào)查的方式進(jìn)行。6.3對用能單位能源計量狀況的審查6.4對用能單位統(tǒng)計狀況的審查按照國家《能源統(tǒng)計報表制度》進(jìn)行，見附錄A。6.5對用能單位用能設(shè)備運行效率的核查按照GB2587、GB/T15316及用能設(shè)備效率測定專項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。6.6對用能單位能源消費指標(biāo)的核查6.6.1能源消耗數(shù)據(jù)的核定方法6.6.1.1能源消耗計算的時間區(qū)段與產(chǎn)品產(chǎn)量計算的時間區(qū)段一致。6.6.1.2用能單位所用能源的折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，以實測值或國家規(guī)定參考值為準(zhǔn)，實測值優(yōu)先，實測值采用加權(quán)平均方法計算。37.2.2審計機構(gòu)根據(jù)用能單位情況，制定7.2.3被審計單位即用能單位應(yīng)按照《能源審計所需資料清47.3.1審計組人員組成。審計組全體人員，被審計單位主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及能源管理、能源計量、能源統(tǒng)計、財務(wù)管理、設(shè)備管理等有關(guān)人員。7.3.2首次會議。由審計組組長主持召開能源審計動員會暨現(xiàn)場審計階段首次會議。主要包括通報能源審計的計劃和方案，代表審計方作保密及服務(wù)承諾；請被審計方領(lǐng)導(dǎo)簡介本單位及在能源管理方面所做的工作，并對此次能源審計工作表態(tài)，明確配合人員及審計組辦公地點。7.3.3首次會議結(jié)束后，審計組在被審計單位人員的引導(dǎo)下參觀主要工藝和主要用能設(shè)備。7.3.4收集、核查、整理資料。根據(jù)用能單位提供的《能源審計所需資料清單》(見附錄C),對被審計單位能源管理情況、用能情況及能源流程、能源計量及統(tǒng)計、能源消費結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備運行效率、產(chǎn)品綜合能耗及實物能耗、能源成本、節(jié)能技改項目等進(jìn)行現(xiàn)場核查分析、補充完善。7.3.5現(xiàn)場核查、檢測與分析?，F(xiàn)場了解用能單位工藝流程和產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、能源和物料管理系統(tǒng)等相關(guān)情況；如有必要對用能單位的主要用能設(shè)備運行效率進(jìn)行檢測及能平衡測試，對能源計量器具的配備情況進(jìn)行核查；對主要用能設(shè)備的運行效率和能源計量器具的配備率進(jìn)行初步分析。7.3.6召開現(xiàn)場審計末次會，要求被審計單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到會，由審計組組長主持，主要由審計組組長通報現(xiàn)場審計的工作過程和總結(jié)初步成效。7.4編制能源審計報告7.4.1現(xiàn)場審計結(jié)束后，審計組成員依據(jù)調(diào)查核實后的數(shù)據(jù)資料，整理計算做出能量平衡、物料平衡、財務(wù)平衡及對標(biāo)分析評價，定量、定性、定價地提出節(jié)能措施和建議。7.4.2能源審計報告初稿完成后，應(yīng)就存在的問題、審計結(jié)論與被審計單位進(jìn)行充分交流溝通，對報告進(jìn)行修改、完善、定稿。7.4.3正式出具能源審計報告應(yīng)經(jīng)被審計單位和審計機構(gòu)的法人代表簽字確認(rèn)并加蓋公章，然后向委托單位提交。8能源審計報告的內(nèi)容能源審計報告分摘要、正文、附錄三部分。8.1摘要摘要放在正文前面，簡要說明用能單位的概況、主要能耗指標(biāo)和審計結(jié)果等內(nèi)容。8.2正文8.2.1審計事項說明能源審計的目的、依據(jù)、審計期(基準(zhǔn)期和報告期)、審計范圍、審計內(nèi)容等有關(guān)事項說明。8.2.2企業(yè)概況要求對企業(yè)能源管理的體系建設(shè)、管理制度的合理性等進(jìn)行評價。對主要工藝、次級用能單位簡明扼要地介紹；說清主要工藝流程圖中耗能的主要工藝框(工藝或裝置)并繪制《工藝流程圖》及《能流圖》(見附錄D圖D.1),對企業(yè)能源管理機構(gòu)運行情況有評估意見。8.2.3企業(yè)能源計量及統(tǒng)計狀況按照GB17167、JJF1356等標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)的能源計量器具配備情況、能源計量管理狀況、能源統(tǒng)計管理、統(tǒng)計報表設(shè)置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計基準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳遞、統(tǒng)計分析等內(nèi)容進(jìn)行分析和評價，形成《能源計量器具一覽表》(見附錄D表D.1)、《能源計量器具匯總表》(見附錄D表D.2)及《能源計量網(wǎng)絡(luò)圖》8.2.4主要用能設(shè)備狀況及運行效率檢測分析8.2.4.1主要設(shè)備運行效率及檢測情況，技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)政策符合性評價。8.2.4.2如有必要時對主要用能設(shè)備運行效率檢測應(yīng)由取得相關(guān)節(jié)能檢測資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行，采用現(xiàn)場審計實測結(jié)果或?qū)徲嬈趦?nèi)已有的節(jié)能檢測結(jié)果進(jìn)行分析，形成《主要用能設(shè)備一覽表》(見附錄D表5D.3)、《淘汰設(shè)備一覽表》(見附錄D表D.4)。檢測工作不僅有系數(shù)、綜合能耗(當(dāng)量值和等價值)等形成《能量平衡表》(見附錄D表D.7)?！吨饕a(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗指標(biāo)對比表》(見附錄D表D.9)。和考核指標(biāo)對比分析，形成《主要產(chǎn)品產(chǎn)量能耗指標(biāo)與國內(nèi)比較表》(見附錄D表D.10)。8.2.6.4計算出用能單位的產(chǎn)值及單位產(chǎn)值能耗、工業(yè)增加值(生產(chǎn)法)及單位工業(yè)增加值能耗、企值、增加值能耗一覽表》(見附錄D表D.13)。一覽表》(見附錄D表D.14)。支與損耗平衡關(guān)系，形成《能源收支平衡表》(見附錄D表D.15)。8.2.8.1將用能單位主要的產(chǎn)品或工藝(裝置)能耗指標(biāo)與企業(yè)或國家(包括地方政府)制定的定額覽表》(見附錄D表D.16)。附錄D表D.17)。6附錄放在正文后面，作為正文內(nèi)容的補充可將能源、設(shè)備檢測報告等內(nèi)容加入附錄中。7(規(guī)范性附錄)8(規(guī)范性附錄)能源審計技術(shù)服務(wù)計劃甲方：(被審計的用能單位)乙方：(審計機構(gòu))實施時間1審計準(zhǔn)備1、現(xiàn)場初訪并確定能源審計目的、要求、范圍、簽訂合同。2、根據(jù)甲方實際情況，編制修改審計方案，確定審乙方為主，甲方配合乙方為主，甲方配合21、召開能源審計工作動員會，明確能源審計的目的、意義、內(nèi)容以及甲方應(yīng)提供的資料和應(yīng)配合的人員。甲方為主，乙方協(xié)助甲方為主，乙方指導(dǎo)3、現(xiàn)場考查并了解甲方產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程、乙方為主，甲方配合乙方為主，甲方配合乙方為主，甲方配合31、依據(jù)調(diào)查核實后的數(shù)據(jù)資料，整理計算做出能乙方乙方41、編制能源審計報告乙方乙方為主，甲方配合甲方代表：乙方代表：9(規(guī)范性附錄)能源審計所需資料清單1、用能單位簡介及審計期節(jié)能工作總結(jié)。2、生產(chǎn)工藝流程圖。3、能源管理制度、計量管理制度、能源定額管理、職工培訓(xùn)計劃以及落實情況等。4、各車間、部門生產(chǎn)統(tǒng)計日報表、月報表。5、審計期內(nèi)能源統(tǒng)計報表。6、審計期內(nèi)財務(wù)成本月報表、年報表及有關(guān)原始憑證等。7、各工序或車間及重點耗能設(shè)備的運行記錄。8、審計期內(nèi)主要耗能設(shè)備能效檢測報告、用能系統(tǒng)能量平衡測試報告。9、主要耗能設(shè)備臺帳、能源計量器具臺賬。10、購入、外供各類能源化驗分析臺帳，包括與折標(biāo)系數(shù)有關(guān)的檢驗數(shù)據(jù)。11、審計期已完成的節(jié)能技術(shù)改造項目情況。12、用能單位發(fā)展規(guī)劃等。(規(guī)范性附錄)能源審計報告用表次級用能單位次級用能單位次級用能單位原煤次級用能單位電力次級用能單位自來水、淺井水、地表水次級用能單位柴油次級用能單位汽油次級用能單位熱電公司圖D.1能流圖表D.1能源計量器具一覽表分級型號范圍出廠用地點檢定周間隔格/準(zhǔn)用/停用)通訊接口或已在線進(jìn)出位位主要用能設(shè)備其它表D.2能源計量器具匯總表類別臺臺%臺臺%臺臺%安置地點圖D.2能源計量網(wǎng)絡(luò)圖表D.3主要用能設(shè)備一覽表設(shè)備類型□用煤口用油口用氣口用電口其它□通用設(shè)備□專用設(shè)備□正?！跆蕴谕Ｓ每谟妹嚎谟糜涂谟脷饪谟秒娍谄渌跬ㄓ迷O(shè)備□專用設(shè)備□正?？谔蕴谕Ｓ谩跤妹嚎谟糜涂谟脷饪谟秒娍谄渌跬ㄓ迷O(shè)備□專用設(shè)備□正?！跆蕴谕Ｓ米ⅲ簩Ｓ迷O(shè)備指用能單位主營業(yè)務(wù)的工藝專用設(shè)備；通用設(shè)備包括列入國家監(jiān)測的工業(yè)鍋爐、工業(yè)電熱設(shè)備、泵機組、風(fēng)機機組、空氣壓縮機冷機組、工業(yè)熱處理電爐、蒸汽加熱設(shè)備、電焊設(shè)備、火焰加熱爐、供配電系統(tǒng)、熱表D.4淘汰用能設(shè)備一覽表型號/規(guī)格(噸標(biāo)煤/年)表D.5能源消費結(jié)構(gòu)表能源名稱當(dāng)量值%%/表D.6能源消費流向表次級用能單位名稱能源種類及消耗實物量原煤(t)電力(萬kWh)小計1小計2附屬生產(chǎn)系統(tǒng)小計3當(dāng)量值折標(biāo)煤合計(tce)折標(biāo)煤合計(tce)當(dāng)量值(tce)等價值(tce)表D.7能量平衡表能源名稱配終端使用(單位)當(dāng)量值…小計1附屬生小計2輸入能量蒸汽電力柴油…水合計1有效能量蒸汽電力柴油…水回收利用能量能量利用率(%)能源利用率(%)注：具體計算方法參照GB/T2875序號備注12…電單耗產(chǎn)品名稱1 產(chǎn)品能耗限額值/國內(nèi)平均水平/先進(jìn)水平能源種類單價(元)費用(元)合計(萬元)能源種類單價(元)費用(元)合計(萬元)C表D.13產(chǎn)值、增加值能耗一覽表審計期能耗電力消費量(萬元)單位工業(yè)總(tce/萬元)單位工業(yè)總(kWh/萬元)工業(yè)增(萬元)能耗(tce/萬元)單位工業(yè)增(kWh/萬元)注：工業(yè)增加值=工業(yè)總產(chǎn)值-工業(yè)中間投入+本期應(yīng)交增值稅(生產(chǎn)法)。表