禁止高污染燃料活動(dòng)方案一、行業(yè)背景隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，能源消耗不斷增加，由此帶來的環(huán)境污染問題日益突出。高污染燃料的燃燒是造成大氣污染的重要原因之一，對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。為了改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效措施禁止高污染燃料的使用。高污染燃料通常指煤炭、重油、渣油、煤焦油等，這些燃料在燃燒過程中會(huì)釋放大量的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，導(dǎo)致酸雨、霧霾等環(huán)境問題。近年來，我國多地出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣，給人們的生活和出行帶來了極大不便，也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，禁止高污染燃料的使用已成為當(dāng)務(wù)之急。二、方案目標(biāo)1.全面禁止在本地區(qū)范圍內(nèi)銷售、使用高污染燃料。2.推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)使用清潔能源，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。3.顯著改善空氣質(zhì)量，減少大氣污染物排放，降低霧霾等環(huán)境問題的發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度。4.增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與、共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。三、工作原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，開展禁止高污染燃料工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同用戶的特點(diǎn)，采取針對性的管理措施，確保禁止工作取得實(shí)效。3.循序漸進(jìn)原則：充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分階段、分步驟推進(jìn)禁止高污染燃料工作，避免對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊。4.疏堵結(jié)合原則：在禁止高污染燃料使用的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)用戶使用清潔能源，提供必要的政策支持和技術(shù)服務(wù)，確保用戶能夠順利實(shí)現(xiàn)能源替代。四、主要任務(wù)1.開展高污染燃料排查組織相關(guān)部門對本地區(qū)范圍內(nèi)的高污染燃料銷售點(diǎn)、使用單位進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。重點(diǎn)排查煤炭經(jīng)營企業(yè)、鍋爐窯爐使用單位、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，確保不漏一戶。2.加強(qiáng)高污染燃料銷售監(jiān)管工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對高污染燃料銷售市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊銷售高污染燃料的違法行為。對違規(guī)銷售高污染燃料的企業(yè)和個(gè)體工商戶，依法予以取締，并沒收違法所得。3.推進(jìn)高污染燃料使用單位清潔能源替代制定清潔能源替代計(jì)劃，明確替代目標(biāo)、替代方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對鍋爐窯爐等使用高污染燃料的單位，鼓勵(lì)采用天然氣、電力、生物質(zhì)能等清潔能源進(jìn)行替代。對餐飲服務(wù)業(yè)等小型用戶，推廣使用電能、天然氣、太陽能等清潔能源灶具。4.加強(qiáng)執(zhí)法檢查環(huán)保、公安、工商等部門要聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，加大對高污染燃料使用單位的查處力度。對違反規(guī)定使用高污染燃料的單位，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。5.強(qiáng)化宣傳教育充分利用各種媒體，廣泛宣傳禁止高污染燃料的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。組織開展宣傳活動(dòng)，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，向廣大群眾普及清潔能源知識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與禁止高污染燃料工作。五、實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立禁止高污染燃料工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工。制定禁止高污染燃料活動(dòng)方案，召開動(dòng)員大會(huì)，部署工作任務(wù)。2.排查整治階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）按照職責(zé)分工，組織開展高污染燃料排查工作，建立排查臺(tái)賬。對排查出的高污染燃料銷售點(diǎn)和使用單位，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售、使用高污染燃料的違法行為。3.清潔能源替代階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）根據(jù)清潔能源替代計(jì)劃，組織實(shí)施清潔能源替代工作。對完成清潔能源替代的單位，進(jìn)行驗(yàn)收和備案。對未按時(shí)完成替代任務(wù)的單位，依法予以處罰。4.鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）對禁止高污染燃料工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。建立長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對清潔能源使用情況的監(jiān)督檢查，確保高污染燃料禁燒工作取得長效。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的禁止高污染燃料工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)禁止高污染燃料工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作落到實(shí)處。2.強(qiáng)化部門協(xié)作環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、經(jīng)信、住建、城管等部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對高污染燃料使用單位的環(huán)境監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)對高污染燃料銷售市場的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對高污染燃料質(zhì)量的監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)對違法銷售、使用高污染燃料行為的查處；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)推進(jìn)清潔能源替代工作；住建部門負(fù)責(zé)督促建筑施工工地使用清潔能源；城管部門負(fù)責(zé)對露天燒烤等使用高污染燃料行為的查處。3.加大資金投入政府要加大對禁止高污染燃料工作的資金投入，保障排查整治、清潔能源替代、執(zhí)法檢查、宣傳教育等工作的順利開展。同時(shí)，要積極爭取上級(jí)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。4.嚴(yán)格考核問責(zé)建立禁止高污染燃料工作考核機(jī)制，將工作任務(wù)分解到各部門，并納入政府年度目標(biāo)考核體系。對工作不力、未能按時(shí)完成任務(wù)的部門和單