第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對市場領(lǐng)域突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于市場領(lǐng)域各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）以人為本，安全第一；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，及時(shí)報(bào)告。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)市場領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.3專家咨詢組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)對市場領(lǐng)域突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)評估和決策咨詢。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全市場領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握市場動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和個(gè)人做好防范措施。3.3預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)級別：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2事發(fā)地應(yīng)急處置事發(fā)地政府及相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.3人員疏散與安置根據(jù)需要，組織受影響人員疏散和安置，確保人員安全。4.4現(xiàn)場處置（1）火災(zāi)事故：立即啟動滅火救援預(yù)案，撲救火災(zāi)，控制火勢蔓延。（2）交通事故：立即啟動交通事故處置預(yù)案，疏散交通，保障救援通道暢通。（3）公共衛(wèi)生事件：立即啟動公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，開展疾病防控、醫(yī)療救治等工作。（4）社會安全事件：立即啟動社會安全事件應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.5信息報(bào)告事發(fā)地政府及相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建方案根據(jù)突發(fā)事件情況，制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)受損設(shè)施；（2）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管；（4）開展心理疏導(dǎo)和救助。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。6.3物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置過程中物資供應(yīng)。6.4通信保障加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置信息暢通。6.5技術(shù)保障運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置效率和水平。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容7.1市場領(lǐng)域突發(fā)事件分類根據(jù)市場領(lǐng)域突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，將其分為以下幾類：（1）市場供應(yīng)中斷事件；（2）市場質(zhì)量安全事件；（3）市場秩序混亂事件；（4）市場設(shè)施損壞事件；（5）其他市場領(lǐng)域突發(fā)事件。7.2市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置流程（1）監(jiān)測預(yù)警：通過市場監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握市場動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，發(fā)布預(yù)警信息。（2）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（3）現(xiàn)場處置：根據(jù)突發(fā)事件類型，采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）信息報(bào)告：事發(fā)地政府及相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息。（5）恢復(fù)重建：制定恢復(fù)重建方案，開展修復(fù)受損設(shè)施、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序等工作。7.3市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置措施（1）市場供應(yīng)中斷事件：1）及時(shí)了解市場供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確保市場供應(yīng)；2）加強(qiáng)市場調(diào)控，防止價(jià)格波動；3）保障重點(diǎn)物資供應(yīng)，確保人民群眾基本生活需求。（2）市場質(zhì)量安全事件：1）立即開展產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查，查明原因；2）對不合格產(chǎn)品進(jìn)行召回、銷毀；3）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。（3）市場秩序混亂事件：1）加強(qiáng)市場秩序維護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；2）加強(qiáng)宣傳教育，提高市場經(jīng)營者和消費(fèi)者法律意識；3）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（4）市場設(shè)施損壞事件：1）及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施，保障市場正常運(yùn)行；2）加強(qiáng)市場設(shè)施安全管理，防止類似事件再次發(fā)生。（5）其他市場領(lǐng)域突發(fā)事件：1）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施；2）加強(qiáng)信息溝通，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。通過以上措施，確保市場領(lǐng)域突發(fā)事件得到有效應(yīng)對，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對市場領(lǐng)域突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的危害，保障市場秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國市場領(lǐng)域各類突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.市場供應(yīng)短缺、價(jià)格異常波動；2.質(zhì)量安全事件；3.食品、藥品、醫(yī)療器械等安全問題；4.網(wǎng)絡(luò)安全事件；5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件；6.突發(fā)自然災(zāi)害；7.其他可能影響市場秩序的突發(fā)事件。三、組織體系1.市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮市場領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)對工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各相關(guān)部門和單位：按照職責(zé)分工，參與市場領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)對工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急預(yù)警（1）市場領(lǐng)域突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)信息，評估事件影響，按照突發(fā)事件級別和影響范圍，發(fā)布緊急預(yù)警。（2）預(yù)警信息應(yīng)包括事件基本情況、影響范圍、應(yīng)對措施、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急人員調(diào)配等。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)。指揮部辦公室按照應(yīng)急響應(yīng)級別，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)。（3）應(yīng)急處置。應(yīng)急隊(duì)伍按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效措施，控制事件發(fā)展，減輕損失。3.信息發(fā)布（1）指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布市場領(lǐng)域突發(fā)事件相關(guān)信息。（2）信息發(fā)布應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，避免造成社會恐慌。4.應(yīng)急保障（1）物資保障。應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲備應(yīng)急物資。（2）人員保障。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。（3）資金保障。應(yīng)急資金應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算和相關(guān)規(guī)定，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。五、應(yīng)急處置措施1.市場供應(yīng)短缺、價(jià)格異常波動（1）加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時(shí)掌握市場供需情況。（2）采取價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場價(jià)格。（3）加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。2.質(zhì)量安全事件（1）立即開展調(diào)查，查明事件原因。（2）依法依規(guī)追究責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。3.食品、藥品、醫(yī)療器械等安全問題（1）立即開展調(diào)查，查明事件原因。（2）依法依規(guī)追究責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)食品安全、藥品、醫(yī)療器械等監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.網(wǎng)絡(luò)安全事件（1）立即開展調(diào)查，查明事件原因。（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）立即開展調(diào)查，查明事件原因。（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止疫情蔓延。（3）加強(qiáng)疫情防控，保障人民群眾生命安全。6.突發(fā)自然災(zāi)害（1）立即開展救援，確保受災(zāi)群眾生命安全。（2）加強(qiáng)災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高抵御自然災(zāi)害能力。六、應(yīng)急恢復(fù)1.事件處置結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與本預(yù)案相抵觸，以本預(yù)案為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對市場領(lǐng)域突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定，提高市場領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我市市場領(lǐng)域發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公開。二、組織體系2.1市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部市市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2指揮部組成指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）研究制定市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的政策措施；（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）指揮調(diào)度應(yīng)急資源，保障應(yīng)急物資供應(yīng)；（4）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力；（5）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、上報(bào)和發(fā)布。2.4指揮部下設(shè)辦公室指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，組織實(shí)施指揮部決策部署。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立健全市場領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對市場領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、分析和評估。3.2監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容（1）市場供應(yīng)情況；（2）商品價(jià)格波動；（3）產(chǎn)品質(zhì)量安全；（4）食品藥品安全；（5）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；（6）安全生產(chǎn)；（7）社會穩(wěn)定。3.3監(jiān)測預(yù)警措施（1）加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；（2）開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)；（3）建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（4）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）市場領(lǐng)域突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門報(bào)告；（2）市場監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告；（3）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府報(bào)告。4.2先期處置（1）事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；（2）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事件原因；（3）指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）指揮部組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)度，保障應(yīng)急處置工作需要。4.4應(yīng)急處置措施（1）控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；（2）組織開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事件原因；（3）采取有效措施，消除安全隱患；（4）加強(qiáng)市場監(jiān)測，穩(wěn)定市場價(jià)格；（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障群眾飲食安全；（6）維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)配合相關(guān)部門開展調(diào)查評估；（2）指揮部組織相關(guān)部門開展調(diào)查評估，查明事件原因，提出整改措施；（3）調(diào)查評估結(jié)果應(yīng)向社會公布。5.2責(zé)任追究（1）對市場領(lǐng)域突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員業(yè)務(wù)水平。6.2資金保障（1）建立健全市場領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急資金管理