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某市加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程的匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):現(xiàn)向大家匯報(bào)我市加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程的相關(guān)工作情況。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的核心任務(wù),對于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合具有重大意義。近年來,我市高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作,采取了一系列積極有效的措施,取得了一定成效。一、工作進(jìn)展(一)戶籍制度改革深入推進(jìn)為了打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘,我市全面放寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口,建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。同時(shí),進(jìn)一步放寬了城鎮(zhèn)落戶限制,以合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)自由落戶。截至目前,全市累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶[X]萬人,其中在中心城區(qū)落戶[X]萬人,在縣城及建制鎮(zhèn)落戶[X]萬人。通過戶籍制度改革,讓更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠享受到與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利,增強(qiáng)了他們的歸屬感和獲得感。(二)基本公共服務(wù)逐步均等化1.教育服務(wù)我市不斷加大教育資源投入,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等接受義務(wù)教育。通過新建、改擴(kuò)建學(xué)校,增加學(xué)位供給,確保隨遷子女能夠就近入學(xué)。建立了以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,簡化入學(xué)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了“零門檻”入學(xué)。目前,全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到[X]%以上。同時(shí),積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女提供更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。在職業(yè)教育方面,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn),為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合。目前,全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到[X]%以上。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立了城鄉(xiāng)居民健康檔案,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的健康教育和健康促進(jìn)工作,提高他們的健康意識和健康素養(yǎng)。3.社會(huì)保障服務(wù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)體系。通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持等方式,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加社會(huì)保險(xiǎn)。目前,全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到[X]萬人,參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到[X]萬人,參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到[X]萬人。完善社會(huì)救助體系,將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍,保障他們的基本生活。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)援助,為他們提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。(三)住房保障力度不斷加大加大保障性住房建設(shè)力度,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。通過建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供affordable住房。截至目前,全市累計(jì)建設(shè)保障性住房[X]套,其中面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分配的保障性住房達(dá)到[X]套。同時(shí),積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造,改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的居住條件。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過購買商品住房解決住房問題,對符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口給予購房補(bǔ)貼和貸款支持。(四)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),建立了市、縣、鄉(xiāng)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供免費(fèi)的就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。開展針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng),如春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等,幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)市場需求和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特點(diǎn),開展了各類職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力。目前,全市累計(jì)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)[X]萬人次。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)業(yè),出臺了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策,如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等,為他們提供創(chuàng)業(yè)支持。建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)業(yè)者提供場地、技術(shù)、資金等方面的支持。二、面臨的問題(一)部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿不強(qiáng)一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對市民化存在顧慮,擔(dān)心失去農(nóng)村的土地、宅基地等權(quán)益,不愿意放棄農(nóng)村戶口。同時(shí),部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對城市生活環(huán)境不適應(yīng),缺乏融入城市的信心和能力。(二)基本公共服務(wù)供給壓力較大隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的不斷增加,對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的需求也不斷增長。目前,我市在基本公共服務(wù)供給方面還存在一定的缺口,部分地區(qū)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源相對緊張,社會(huì)保障水平有待進(jìn)一步提高。(三)資金保障面臨困難加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程需要大量的資金投入,包括保障性住房建設(shè)、基本公共服務(wù)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。目前,我市財(cái)政資金有限,融資渠道相對單一,資金保障面臨較大困難。(四)農(nóng)村土地制度改革有待進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要支撐。目前,我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不夠完善,土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益的退出機(jī)制還不健全,影響了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程。三、下一步工作計(jì)劃(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿通過多種渠道,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策和好處,消除他們的顧慮。開展形式多樣的培訓(xùn)和教育活動(dòng),提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的文化素質(zhì)和職業(yè)技能,增強(qiáng)他們?nèi)谌氤鞘械男判暮湍芰?。(二)加大基本公共服?wù)供給力度進(jìn)一步加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的投入,優(yōu)化資源配置,提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加學(xué)位和床位供給,滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的需求。(三)多渠道籌集資金,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金需求積極爭取上級財(cái)政資金支持,加大地方財(cái)政投入力度。創(chuàng)新融資方式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,明確政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。(四)深化農(nóng)村土地制度改革完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。探索建立農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),明確土地產(chǎn)權(quán)歸屬,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供制度保障。(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各相關(guān)部門要密切配合,形成工作合力,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。四、結(jié)語加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
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