政協(xié)課題申報(bào)書一、封面內(nèi)容

項(xiàng)目名稱：新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化路徑研究——基于制度創(chuàng)新與實(shí)踐治理的視角

申請人姓名及聯(lián)系方式：李明/p>

所屬單位：中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)研究所

申報(bào)日期：2023年10月26日

項(xiàng)目類別：應(yīng)用研究

二．項(xiàng)目摘要

本項(xiàng)目聚焦新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化議題，旨在系統(tǒng)探討政協(xié)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的角色定位與實(shí)踐路徑。研究以制度創(chuàng)新與實(shí)踐治理為核心框架，深入剖析當(dāng)前政協(xié)履職面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)與時(shí)代機(jī)遇。通過構(gòu)建包含架構(gòu)優(yōu)化、協(xié)商機(jī)制完善、委員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)字賦能等維度的分析模型，結(jié)合典型案例比較與實(shí)證調(diào)研，提出符合中國國情且具有前瞻性的政策建議。研究方法上，采用混合研究設(shè)計(jì)，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、問卷法、深度訪談法及政策文本分析，重點(diǎn)考察政協(xié)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)基層治理等方面的效能提升機(jī)制。預(yù)期成果包括：形成一套系統(tǒng)化的政協(xié)履職能力評價(jià)指標(biāo)體系；提出針對性的制度創(chuàng)新方案，如建立跨部門協(xié)同協(xié)商平臺(tái)、完善委員履職數(shù)字管理工具等；產(chǎn)出政策咨詢報(bào)告與學(xué)術(shù)論文，為各級政協(xié)提供理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。研究成果將有效回應(yīng)政協(xié)如何在堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)前提下，通過科學(xué)履職提升協(xié)商、監(jiān)督、參政議政實(shí)效的實(shí)踐命題，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

三.項(xiàng)目背景與研究意義

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化被置于前所未有的戰(zhàn)略高度。作為中國共產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的多合作和協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，中國人民協(xié)商會(huì)議（以下簡稱“政協(xié)”）在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著日益關(guān)鍵的角色。然而，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變遷、利益格局復(fù)雜化以及治理任務(wù)日益繁重，政協(xié)履職能力現(xiàn)代化面臨諸多新挑戰(zhàn)與新要求。系統(tǒng)研究新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的路徑，不僅關(guān)系到政協(xié)自身建設(shè)與發(fā)展，更關(guān)乎國家治理體系的完善和治理效能的提升。

（一）研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀、存在的問題及研究的必要性

政協(xié)制度作為中國特色發(fā)展道路的重要組成部分，歷經(jīng)數(shù)十載探索與實(shí)踐，在促進(jìn)廣泛協(xié)商、凝聚共識、推動(dòng)決策科學(xué)化化等方面發(fā)揮了顯著作用。近年來，及地方各級政協(xié)積極探索創(chuàng)新履職方式，取得了積極成效。例如，通過搭建網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)、開展專題監(jiān)督、委員深入基層調(diào)研等方式，有效拓展了履職渠道，提升了履職實(shí)效。同時(shí)，政協(xié)界別特色日益凸顯，委員主體作用得到更好發(fā)揮，為治國理政貢獻(xiàn)了大量智慧和力量。

然而，與新時(shí)代新任務(wù)相比，政協(xié)履職能力現(xiàn)代化仍存在諸多短板和不足。首先，履職機(jī)制不夠健全，部分協(xié)商議題的設(shè)定缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，協(xié)商過程的規(guī)范性和實(shí)效性有待提升。其次，委員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，部分界別委員的代表性、專業(yè)性和履職能力需要加強(qiáng)，委員聯(lián)系界別群眾、反映社情民意的橋梁紐帶作用尚未充分發(fā)揮。再次，履職保障體系不夠完善，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用相對滯后，履職資源整合共享機(jī)制不健全，制約了履職效能的提升。此外，政協(xié)履職的法治化水平有待提高，履職成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制需要進(jìn)一步健全，等等。

上述問題的存在，既是政協(xié)自身建設(shè)的內(nèi)在要求，也是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對政協(xié)履職提出了更高要求。政協(xié)必須進(jìn)一步提升履職能力，更好地服務(wù)和國家工作大局，滿足人民群眾對的新期待。同時(shí)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要各治理主體協(xié)同發(fā)力、形成合力。政協(xié)作為重要的，其履職能力的現(xiàn)代化程度直接影響著國家治理體系的整體效能。因此，深入研究新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的路徑，系統(tǒng)分析存在的問題及其根源，提出有針對性的對策建議，對于推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本研究正是基于這樣的背景而展開，旨在為新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

（二）項(xiàng)目研究的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或?qū)W術(shù)價(jià)值

本項(xiàng)目的開展，具有重要的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值。

1.社會(huì)價(jià)值。本項(xiàng)目緊扣新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)這一重大主題，深入探討政協(xié)履職能力現(xiàn)代化問題，有助于推動(dòng)政協(xié)工作更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，提升協(xié)商的質(zhì)量和效能。研究成果將為各級政協(xié)提供理論參考和實(shí)踐借鑒，幫助其進(jìn)一步明確職責(zé)定位，創(chuàng)新履職方式，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，更好地發(fā)揮好社會(huì)主義協(xié)商重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。通過促進(jìn)政協(xié)履職能力的現(xiàn)代化，可以更好地凝聚社會(huì)共識，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚磅礴力量。同時(shí)，本項(xiàng)目的研究也將有助于提升公眾對政協(xié)制度的認(rèn)知度和認(rèn)同感，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商理念深入人心，為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民提供有力支撐。

2.經(jīng)濟(jì)價(jià)值。雖然本項(xiàng)目屬于學(xué)研究領(lǐng)域，但其研究成果對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用。政協(xié)作為重要的協(xié)商機(jī)構(gòu)，其履職效能直接關(guān)系到國家治理體系的完善和治理能力的提升。通過本項(xiàng)目的研究，可以推動(dòng)政協(xié)更好地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心履職盡責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。例如，通過開展專題調(diào)研、監(jiān)督等方式，可以幫助政府發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，政協(xié)履職能力的現(xiàn)代化，也有助于營造更加良好的營商環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.學(xué)術(shù)價(jià)值。本項(xiàng)目以新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化為研究對象，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。首先，本項(xiàng)目將系統(tǒng)梳理和總結(jié)中國共產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的多合作和協(xié)商制度的理論淵源、發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入探討新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯和基本規(guī)律，豐富和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商理論。其次，本項(xiàng)目將構(gòu)建一套較為科學(xué)、系統(tǒng)的政協(xié)履職能力評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用實(shí)證方法進(jìn)行深入研究，為政協(xié)工作評估提供新的視角和方法。再次，本項(xiàng)目將結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究成果，進(jìn)行比較分析，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供新的理論啟示。最后，本項(xiàng)目的研究成果將以高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文和政策咨詢報(bào)告等形式呈現(xiàn)，為學(xué)術(shù)界進(jìn)一步研究政協(xié)工作和協(xié)商問題提供新的素材和思路，推動(dòng)政協(xié)學(xué)和協(xié)商理論研究不斷深入發(fā)展。

四.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

政協(xié)履職能力現(xiàn)代化是當(dāng)代中國發(fā)展和治理現(xiàn)代化研究中的一個(gè)重要議題，國內(nèi)外學(xué)者對此進(jìn)行了多角度、多層次的探討，積累了較為豐富的研究成果。總體來看，國內(nèi)研究更為聚焦和深入，而國外研究則相對較少，且多從比較或化理論的視角進(jìn)行審視。

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)界對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的研究，大致可以分為以下幾個(gè)方面：

1.政協(xié)制度的理論與實(shí)踐研究。這一領(lǐng)域的研究主要集中在政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、作用等方面。學(xué)者們普遍認(rèn)為，政協(xié)是中國共產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的多合作和協(xié)商制度的重要形式和形式，是社會(huì)主義協(xié)商的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。其職能主要包括協(xié)商、監(jiān)督、參政議政。近年來，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略的提出，學(xué)者們更加注重探討政協(xié)在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的角色定位和作用機(jī)制。例如，一些學(xué)者研究了政協(xié)如何通過協(xié)商凝聚共識，如何通過監(jiān)督促進(jìn)政府決策科學(xué)化化，如何通過參政議政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。此外，還有學(xué)者對政協(xié)制度的理論淵源、歷史演變、基本特征等進(jìn)行了深入探討，為理解政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供了理論基礎(chǔ)。

2.政協(xié)履職方式與方法研究。這一領(lǐng)域的研究主要關(guān)注政協(xié)如何開展履職活動(dòng)，如何提高履職實(shí)效。學(xué)者們對政協(xié)履職方式進(jìn)行了多樣化的探索，包括開展專題調(diào)研、監(jiān)督、提案工作、界別活動(dòng)、委員視察等。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，一些學(xué)者開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)議政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等新型履職方式，探討如何利用數(shù)字技術(shù)提升政協(xié)履職效能。例如，有學(xué)者研究了網(wǎng)絡(luò)議政的興起背景、發(fā)展現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)以及存在的問題，并提出了一些建議。此外，還有學(xué)者對政協(xié)履職的規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)行了研究，探討了如何完善政協(xié)履職的流程、機(jī)制和保障，以提高履職的規(guī)范性和實(shí)效性。

3.政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)研究。這一領(lǐng)域的研究主要關(guān)注政協(xié)委員的構(gòu)成、素質(zhì)、作用以及隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)者們普遍認(rèn)為，政協(xié)委員是政協(xié)履職的主體，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到政協(xié)履職的質(zhì)量和效果。因此，加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)是提升政協(xié)履職能力的關(guān)鍵。研究內(nèi)容包括政協(xié)委員的界別構(gòu)成、專業(yè)結(jié)構(gòu)、履職能力、聯(lián)系群眾等方面。近年來，一些學(xué)者開始關(guān)注政協(xié)委員履職的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及能力培訓(xùn)等問題，探討如何激發(fā)政協(xié)委員的履職積極性和主動(dòng)性，提高其履職能力。例如，有學(xué)者研究了政協(xié)委員履職的評價(jià)機(jī)制，提出了一套較為科學(xué)的政協(xié)委員履職評價(jià)指標(biāo)體系。

4.政協(xié)履職成效評估研究。這一領(lǐng)域的研究主要關(guān)注政協(xié)履職的成果和影響，試圖對政協(xié)履職進(jìn)行客觀評價(jià)。學(xué)者們從不同角度對政協(xié)履職成效進(jìn)行了評估，包括對政協(xié)提案的辦理情況、對政協(xié)監(jiān)督的效果、對政協(xié)參政議政的建議采納情況等。近年來，一些學(xué)者開始采用更加科學(xué)的研究方法，如實(shí)證研究、案例研究等，對政協(xié)履職成效進(jìn)行深入分析。例如，有學(xué)者通過對政協(xié)提案的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)政協(xié)提案在推動(dòng)政策制定、解決社會(huì)問題等方面發(fā)揮了重要作用。

總體而言，國內(nèi)學(xué)界對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的研究已經(jīng)取得了較為豐碩的成果，但仍存在一些不足之處。例如，理論研究與實(shí)踐探索的結(jié)合還不夠緊密，一些研究成果缺乏對實(shí)踐問題的深入洞察和有力回應(yīng)；實(shí)證研究的方法運(yùn)用還不夠成熟，研究數(shù)據(jù)的獲取和分析還有一定的困難；對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的長期性和復(fù)雜性認(rèn)識還不夠深刻，缺乏對長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和系統(tǒng)謀劃等。

（二）國外研究現(xiàn)狀

國外學(xué)界對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的研究相對較少，且多從比較或化理論的視角進(jìn)行審視。主要可以分為以下幾個(gè)方面：

1.比較視角下的協(xié)商研究。一些國外學(xué)者將中國的政協(xié)制度與西方國家的協(xié)商進(jìn)行比較研究，探討其異同點(diǎn)。例如，有學(xué)者認(rèn)為，中國的政協(xié)制度與西方國家的協(xié)商既有相似之處，也有不同之處。相似之處在于，兩者都強(qiáng)調(diào)協(xié)商在決策中的作用；不同之處在于，中國的政協(xié)制度是在中國共產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的多合作制度框架下運(yùn)行的，而西方國家的協(xié)商則是建立在多競爭制度基礎(chǔ)上的。一些學(xué)者還研究了協(xié)商的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、主要模式以及作用機(jī)制，為理解政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供了比較視角。

2.發(fā)展中國家發(fā)展視角下的參與研究。一些國外學(xué)者將中國的政協(xié)制度與發(fā)展中國家發(fā)展中的參與進(jìn)行比較研究，探討其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。例如，有學(xué)者認(rèn)為，中國的政協(xié)制度為發(fā)展中國家提供了一個(gè)新的參與模式，即通過協(xié)商參與決策，表達(dá)利益訴求，化解社會(huì)矛盾。一些學(xué)者還研究了發(fā)展中國家參與的現(xiàn)狀、問題以及發(fā)展趨勢，為理解政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供了國際比較的背景。

3.化理論視角下的制度化研究。一些國外學(xué)者將中國的政協(xié)制度置于化理論的框架下進(jìn)行審視，探討其制度化的程度和作用。例如，有學(xué)者認(rèn)為，中國的政協(xié)制度是化進(jìn)程中的一種制度化安排，其作用在于促進(jìn)協(xié)商、凝聚共識、推動(dòng)決策的科學(xué)化化。一些學(xué)者還研究了制度化的理論內(nèi)涵、衡量標(biāo)準(zhǔn)以及影響因素，為理解政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供了理論工具。

總體而言，國外學(xué)界對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的研究相對較少，且多從比較或化理論的視角進(jìn)行審視，缺乏對政協(xié)制度的深入了解和系統(tǒng)研究。此外，國外研究對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)新關(guān)注不夠，研究成果的實(shí)踐指導(dǎo)意義也相對有限。

（三）研究空白與不足

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)界對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍存在一些研究空白和不足之處。

1.對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究不夠深入。目前，學(xué)界對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵理解還不夠統(tǒng)一，缺乏一個(gè)公認(rèn)的定義和框架。同時(shí)，對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究也不夠深入，缺乏一套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的評價(jià)指標(biāo)體系。

2.對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的路徑和機(jī)制研究不夠系統(tǒng)。目前，學(xué)界對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的路徑和機(jī)制研究還不夠系統(tǒng)，缺乏對如何推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。此外，對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)在機(jī)制研究也不夠深入，缺乏對如何構(gòu)建科學(xué)、有效的履職機(jī)制的理論探索和實(shí)踐總結(jié)。

3.對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的實(shí)踐探索和案例分析研究不夠充分。目前，學(xué)界對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的實(shí)踐探索和案例分析研究還不夠充分，缺乏對各地政協(xié)履職創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉。此外，對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)和問題研究也不夠深入，缺乏對如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和問題的對策建議。

4.對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的比較研究不夠深入。目前，學(xué)界對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的比較研究還不夠深入，缺乏對國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)梳理和比較分析。此外，對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化與其他國家發(fā)展中的相關(guān)現(xiàn)象的比較研究也不夠深入，缺乏對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的國際背景和理論意義的深入探討。

因此，本項(xiàng)目將聚焦上述研究空白和不足，深入探討新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的路徑，系統(tǒng)分析存在的問題及其根源，提出有針對性的對策建議，以期為推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

五.研究目標(biāo)與內(nèi)容

本項(xiàng)目以“新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化路徑研究——基于制度創(chuàng)新與實(shí)踐治理的視角”為題，旨在系統(tǒng)探討政協(xié)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的角色定位、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與未來發(fā)展方向。研究目標(biāo)與內(nèi)容緊密圍繞政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的核心議題展開，力求在理論層面深化對政協(xié)制度內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識，在實(shí)踐層面為提升政協(xié)履職實(shí)效提供系統(tǒng)性解決方案。

（一）研究目標(biāo)

1.總體目標(biāo)：本項(xiàng)目旨在構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)性的理論框架，深入分析新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征、挑戰(zhàn)與動(dòng)力機(jī)制，提出一套具有針對性和可操作性的路徑方案，為推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

2.具體目標(biāo)：

（1）界定新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。深入闡釋政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景、基本要求與核心要義，構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的政協(xié)履職能力評價(jià)指標(biāo)體系，為評估政協(xié)履職成效提供理論依據(jù)和衡量工具。

（2）系統(tǒng)梳理新時(shí)代政協(xié)履職面臨的主要挑戰(zhàn)與問題。通過實(shí)證調(diào)研和案例分析，深入剖析當(dāng)前政協(xié)履職在機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)搭建、成果轉(zhuǎn)化等方面存在的突出問題，揭示其深層次原因，為制定改進(jìn)措施提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（3）深入探討政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的路徑選擇與實(shí)踐策略?；诶碚撗芯颗c實(shí)踐探索，提出新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的基本原則、主要方向和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建一個(gè)包含制度創(chuàng)新、實(shí)踐治理、科技賦能、文化培育等多維度的路徑方案，為政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供行動(dòng)指南。

（4）評估政協(xié)履職能力現(xiàn)代化對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)與影響。通過比較分析和實(shí)證研究，評估政協(xié)履職能力現(xiàn)代化對提升國家治理效能、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用，為完善中國特色社會(huì)主義提供實(shí)踐支撐。

（二）研究內(nèi)容

本項(xiàng)目的研究內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1.新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)與核心內(nèi)涵研究

具體研究問題：

（1）新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的概念界定與理論淵源是什么？

（2）新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵與基本特征是什么？

（3）新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系是什么？

（4）如何評價(jià)新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的水平與成效？

研究假設(shè)：

政協(xié)履職能力現(xiàn)代化是一個(gè)多維度的概念，其核心內(nèi)涵包括制度健全、機(jī)制完善、隊(duì)伍專業(yè)、平臺(tái)高效、成果顯著等方面。政協(xié)履職能力現(xiàn)代化與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。可以通過構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的評價(jià)指標(biāo)體系來評價(jià)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的水平與成效。

2.新時(shí)代政協(xié)履職面臨的主要挑戰(zhàn)與問題研究

具體研究問題：

（1）新時(shí)代政協(xié)履職在機(jī)制建設(shè)方面存在哪些突出問題？

（2）新時(shí)代政協(xié)履職在隊(duì)伍建設(shè)方面存在哪些突出問題？

（3）新時(shí)代政協(xié)履職在平臺(tái)搭建方面存在哪些突出問題？

（4）新時(shí)代政協(xié)履職在成果轉(zhuǎn)化方面存在哪些突出問題？

（5）上述問題產(chǎn)生的深層次原因是什么？

研究假設(shè)：

新時(shí)代政協(xié)履職面臨的主要挑戰(zhàn)包括協(xié)商機(jī)制不夠健全、委員結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、履職平臺(tái)建設(shè)滯后、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善等。這些問題產(chǎn)生的深層次原因在于對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的認(rèn)識不足、制度設(shè)計(jì)不夠完善、實(shí)踐探索不夠深入等。

3.新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的路徑選擇與實(shí)踐策略研究

具體研究問題：

（1）新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化應(yīng)遵循哪些基本原則？

（2）新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)哪些方面的工作？

（3）如何通過制度創(chuàng)新提升政協(xié)履職能力？

（4）如何通過實(shí)踐治理提升政協(xié)履職能力？

（5）如何通過科技賦能提升政協(xié)履職能力？

（6）如何通過文化培育提升政協(xié)履職能力？

研究假設(shè)：

新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化應(yīng)遵循堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)國家大局、注重實(shí)踐創(chuàng)新、加強(qiáng)自身建設(shè)等基本原則。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)協(xié)商機(jī)制創(chuàng)新、委員隊(duì)伍建設(shè)、履職平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)等方面的工作?？梢酝ㄟ^完善協(xié)商制度、優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)、搭建線上線下履職平臺(tái)、建立成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制等方式，提升政協(xié)履職能力。

4.政協(xié)履職能力現(xiàn)代化對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)與影響評估

具體研究問題：

（1）政協(xié)履職能力現(xiàn)代化對提升國家治理效能有何貢獻(xiàn)？

（2）政協(xié)履職能力現(xiàn)代化對促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有何貢獻(xiàn)？

（3）政協(xié)履職能力現(xiàn)代化對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有何貢獻(xiàn)？

（4）政協(xié)履職能力現(xiàn)代化對完善中國特色社會(huì)主義有何影響？

研究假設(shè)：

政協(xié)履職能力現(xiàn)代化對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有積極的貢獻(xiàn)和影響。政協(xié)履職能力現(xiàn)代化可以提升國家治理效能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善中國特色社會(huì)主義。

通過對上述研究內(nèi)容的深入探討，本項(xiàng)目將系統(tǒng)地分析新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與未來發(fā)展方向，提出一套具有針對性和可操作性的路徑方案，為推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

六.研究方法與技術(shù)路線

本項(xiàng)目旨在系統(tǒng)探討新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的路徑，研究方法的選擇與運(yùn)用將緊密圍繞研究目標(biāo)與內(nèi)容展開，力求做到科學(xué)性、系統(tǒng)性與實(shí)效性相結(jié)合，確保研究結(jié)論的可靠性與說服力。技術(shù)路線的規(guī)劃則旨在明確研究步驟與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障研究項(xiàng)目的順利推進(jìn)與高效完成。

（一）研究方法

本項(xiàng)目將采用混合研究方法（MixedMethodsResearch），綜合運(yùn)用定性研究與定量研究等多種方法，以實(shí)現(xiàn)對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化問題的全面、深入、系統(tǒng)考察。

1.文獻(xiàn)研究法：系統(tǒng)梳理和評述國內(nèi)外關(guān)于政協(xié)制度、履職能力、協(xié)商、國家治理現(xiàn)代化等相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)專著、學(xué)術(shù)論文、政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。通過文獻(xiàn)研究，把握政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究的理論前沿、研究現(xiàn)狀、主要觀點(diǎn)與爭議焦點(diǎn)，為本研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，并從中提煉出有待進(jìn)一步探討的問題。具體而言，將重點(diǎn)梳理中國共產(chǎn)關(guān)于政協(xié)工作的系列重要論述，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以及相關(guān)法律法規(guī)和文件中對政協(xié)履職的要求與規(guī)定。同時(shí)，也會(huì)關(guān)注國內(nèi)外學(xué)者對政協(xié)制度、協(xié)商、國家治理現(xiàn)代化等方面的研究成果，進(jìn)行比較分析，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)。

2.實(shí)證調(diào)研法：采用問卷法、深度訪談法和座談會(huì)法等多種方式，對政協(xié)履職的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)證調(diào)研。通過實(shí)證調(diào)研，獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，深入了解政協(xié)履職面臨的挑戰(zhàn)與問題，以及政協(xié)委員、政協(xié)工作人員、政府部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者等不同利益相關(guān)者對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的看法與建議。

（1）問卷法：設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化問卷，面向全國各級政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員以及部分政府部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行抽樣，以收集關(guān)于政協(xié)履職現(xiàn)狀、履職能力、履職滿意度等方面的定量數(shù)據(jù)。問卷內(nèi)容將涵蓋政協(xié)履職的各個(gè)方面，包括協(xié)商、監(jiān)督、參政議政、委員履職、履職保障等。通過統(tǒng)計(jì)分析問卷數(shù)據(jù)，可以了解政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的總體水平、存在的主要問題以及不同群體的差異性看法。

（2）深度訪談法：選擇具有代表性的政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員、政府部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者等，進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化深度訪談。訪談內(nèi)容將圍繞政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的核心議題展開，深入了解他們對政協(xié)履職的現(xiàn)狀、問題、原因和對策的看法與建議。通過深度訪談，可以獲取更加豐富、深入的信息，彌補(bǔ)問卷的不足，并對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和驗(yàn)證。

（3）座談會(huì)法：召開不同主題的座談會(huì)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員等參加，就政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的重要議題進(jìn)行深入研討。座談會(huì)可以激發(fā)參與者的思考，收集到更加多元的觀點(diǎn)和建議，為政策制定提供參考。

3.案例研究法：選擇具有代表性的政協(xié)履職案例進(jìn)行深入剖析，包括成功的案例和失敗的案例。通過案例研究，可以深入了解政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的具體實(shí)踐過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和影響因素。案例選擇將考慮地域代表性、履職主題多樣性、案例影響力等因素。通過對案例的深入剖析，可以提煉出具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)和啟示，為其他地區(qū)的政協(xié)履職提供借鑒。

4.比較研究法：將中國政協(xié)制度與其他國家的制度進(jìn)行比較研究，特別是與一些國家的議會(huì)制度、協(xié)商制度進(jìn)行比較。通過比較研究，可以更好地理解中國政協(xié)制度的獨(dú)特性和優(yōu)勢，以及其在國家治理中的作用。比較研究將關(guān)注不同國家制度的運(yùn)行機(jī)制、功能定位、結(jié)構(gòu)等方面的差異，以及其對國家治理效能的影響。

5.數(shù)據(jù)分析法：采用統(tǒng)計(jì)分析軟件（如SPSS、Stata等）對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，包括描述性統(tǒng)計(jì)、差異性分析、相關(guān)性分析、回歸分析等。采用內(nèi)容分析法對訪談?dòng)涗?、座談?huì)記錄、政策文件等定性資料進(jìn)行分析，提取關(guān)鍵信息，進(jìn)行歸納總結(jié)。采用案例分析法對典型案例進(jìn)行深入剖析，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示。采用比較分析法對不同國家的制度進(jìn)行比較研究，總結(jié)異同點(diǎn)。

（二）技術(shù)路線

本項(xiàng)目的研究將遵循以下技術(shù)路線，分階段、有步驟地推進(jìn)：

1.準(zhǔn)備階段：

（1）文獻(xiàn)綜述：系統(tǒng)梳理和評述國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，確定研究方向和框架。

（2）研究設(shè)計(jì)：制定詳細(xì)的研究方案，包括研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、時(shí)間安排等。

（3）問卷設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化問卷，并進(jìn)行預(yù)和修訂。

（4）訪談提綱和座談會(huì)議題設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)深度訪談提綱和座談會(huì)議題，并進(jìn)行預(yù)訪談和預(yù)座談。

2.實(shí)證調(diào)研階段：

（1）問卷：根據(jù)研究設(shè)計(jì)，選擇合適的抽樣方法，對全國各級政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員以及部分政府部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷。

（2）深度訪談：根據(jù)研究設(shè)計(jì)，選擇具有代表性的受訪者，進(jìn)行深度訪談。

（3）座談會(huì)：根據(jù)研究設(shè)計(jì)，召開不同主題的座談會(huì)。

（4）案例收集：收集具有代表性的政協(xié)履職案例資料。

3.數(shù)據(jù)分析階段：

（1）定量數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（2）定性數(shù)據(jù)分析：對訪談?dòng)涗洝⒆剷?huì)記錄、政策文件等定性資料進(jìn)行內(nèi)容分析。

（3）案例分析法：對典型案例進(jìn)行深入剖析。

（4）比較分析法：對不同國家的制度進(jìn)行比較研究。

4.報(bào)告撰寫階段：

（1）撰寫研究報(bào)告：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，撰寫研究報(bào)告，提出研究結(jié)論和政策建議。

（2）發(fā)表學(xué)術(shù)論文：將研究成果撰寫成學(xué)術(shù)論文，在相關(guān)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表。

（3）提交政策咨詢報(bào)告：將研究成果撰寫成政策咨詢報(bào)告，提交相關(guān)部門，為政策制定提供參考。

在整個(gè)研究過程中，將注重各階段之間的銜接與配合，確保研究項(xiàng)目的順利推進(jìn)與高效完成。同時(shí)，將根據(jù)實(shí)際情況對研究方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以保證研究的科學(xué)性和實(shí)效性。通過上述研究方法與技術(shù)路線的實(shí)施，本項(xiàng)目將系統(tǒng)地分析新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與未來發(fā)展方向，提出一套具有針對性和可操作性的路徑方案，為推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

七．創(chuàng)新點(diǎn)

本項(xiàng)目“新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化路徑研究——基于制度創(chuàng)新與實(shí)踐治理的視角”在理論、方法與應(yīng)用層面均力求有所突破與創(chuàng)新，以期為推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供新的思路與方案。

（一）理論創(chuàng)新

1.體系化構(gòu)建政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的理論框架。現(xiàn)有研究對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的探討較為零散，缺乏一個(gè)系統(tǒng)、完整、科學(xué)的理論框架。本項(xiàng)目將立足于中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的實(shí)踐，結(jié)合新時(shí)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，系統(tǒng)梳理和整合相關(guān)理論資源，構(gòu)建一個(gè)包含內(nèi)涵界定、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、影響因素、實(shí)現(xiàn)路徑等要素的政協(xié)履職能力現(xiàn)代化理論框架。這一框架將不僅是對現(xiàn)有研究的總結(jié)與提煉，更是在此基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，為深入理解和研究政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。

2.深化對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化與國家治理體系現(xiàn)代化關(guān)系的認(rèn)識。現(xiàn)有研究對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化與國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)系探討不夠深入。本項(xiàng)目將著重分析兩者之間的內(nèi)在邏輯和相互作用機(jī)制，揭示政協(xié)履職能力現(xiàn)代化在國家治理體系現(xiàn)代化中的地位和作用，以及如何通過提升政協(xié)履職能力現(xiàn)代化水平來推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化。這一研究將有助于深化對政協(xié)制度在國家治理體系中重要性的認(rèn)識，為推動(dòng)政協(xié)工作與國家治理體系現(xiàn)代化相適應(yīng)提供理論支撐。

3.提出政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的“制度創(chuàng)新+實(shí)踐治理”分析范式?，F(xiàn)有研究對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的分析多側(cè)重于某個(gè)方面，缺乏一個(gè)綜合性的分析范式。本項(xiàng)目將提出“制度創(chuàng)新+實(shí)踐治理”的分析范式，將制度建設(shè)和實(shí)踐治理作為分析政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的兩個(gè)關(guān)鍵維度，并探討兩者之間的互動(dòng)關(guān)系。這一分析范式將有助于更全面、更深入地理解政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵和規(guī)律，為推動(dòng)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展提供新的理論視角。

（二）方法創(chuàng)新

1.采用混合研究方法，實(shí)現(xiàn)定量與定性研究的有機(jī)結(jié)合。本項(xiàng)目將采用混合研究方法，將問卷、深度訪談、座談會(huì)等定性研究方法與統(tǒng)計(jì)分析、內(nèi)容分析等定量研究方法有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化問題的全面、深入、系統(tǒng)考察。這種混合研究方法將克服單一研究方法的局限性，提高研究結(jié)果的可靠性和有效性，為深入理解和研究政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供更加科學(xué)的方法論支撐。

2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)和技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。本項(xiàng)目將嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)和技術(shù)對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以提高數(shù)據(jù)分析的效率和準(zhǔn)確性。例如，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量文本數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，提取關(guān)鍵信息，并進(jìn)行情感分析、主題建模等；可以利用技術(shù)構(gòu)建政協(xié)履職能力評價(jià)模型，對政協(xié)履職能力進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和評估。這種數(shù)據(jù)分析方法將有助于更深入地挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢，為推動(dòng)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

3.開展多案例比較研究，增強(qiáng)研究結(jié)論的普適性。本項(xiàng)目將選擇不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的政協(xié)履職案例進(jìn)行深入剖析，并進(jìn)行多案例比較研究，以發(fā)現(xiàn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的普遍規(guī)律和特殊規(guī)律。這種多案例比較研究方法將有助于增強(qiáng)研究結(jié)論的普適性，為不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的政協(xié)履職提供更加具有針對性的指導(dǎo)。

（三）應(yīng)用創(chuàng)新

1.構(gòu)建政協(xié)履職能力現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系。本項(xiàng)目將基于研究結(jié)論，構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的政協(xié)履職能力評價(jià)指標(biāo)體系，為各級政協(xié)評估自身履職能力提供參考工具。這一評價(jià)指標(biāo)體系將不僅包含定量指標(biāo)，也包含定性指標(biāo)，以全面反映政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的各個(gè)方面。同時(shí)，該體系還將根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以提高其適用性。

2.提出政協(xié)履職能力現(xiàn)代化路徑方案。本項(xiàng)目將基于研究結(jié)論，提出一套具有針對性和可操作性的政協(xié)履職能力現(xiàn)代化路徑方案，包括制度創(chuàng)新、實(shí)踐治理、科技賦能、文化培育等方面的具體措施。這一路徑方案將充分考慮當(dāng)前政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的實(shí)際情況和未來發(fā)展趨勢，為各級政協(xié)推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化提供行動(dòng)指南。

3.形成政策咨詢報(bào)告，為委和政府決策提供參考。本項(xiàng)目將基于研究結(jié)論，撰寫政策咨詢報(bào)告，向委和政府相關(guān)部門提出政策建議，為推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供決策參考。這一政策咨詢報(bào)告將充分考慮委和政府的實(shí)際需求，提出切實(shí)可行的政策建議，以推動(dòng)政協(xié)工作更好地服務(wù)和國家工作大局。

綜上所述，本項(xiàng)目在理論、方法與應(yīng)用層面均力求有所突破與創(chuàng)新，以期為推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供新的思路與方案，為完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)力量。

八．預(yù)期成果

本項(xiàng)目旨在通過系統(tǒng)深入的研究，圍繞新時(shí)代政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的核心議題，產(chǎn)出一批具有理論深度和實(shí)踐價(jià)值的研究成果，為推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。預(yù)期成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）理論貢獻(xiàn)

1.構(gòu)建系統(tǒng)化的政協(xié)履職能力現(xiàn)代化理論框架。本項(xiàng)目將在深入梳理現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代中國發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建一個(gè)包含政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵界定、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、影響因素、動(dòng)力機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑等核心要素的系統(tǒng)性理論框架。這一理論框架將超越現(xiàn)有研究的零散狀態(tài)，為政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究提供更為堅(jiān)實(shí)的理論支撐和更為清晰的理論指引，推動(dòng)政協(xié)學(xué)理論體系的豐富和完善。

2.深化對政協(xié)制度在國家治理體系中的地位和作用的認(rèn)識。本項(xiàng)目將通過對政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的深入研究，揭示政協(xié)制度在國家治理體系中的獨(dú)特地位和重要作用，闡明政協(xié)如何通過協(xié)商、監(jiān)督、參政議政等職能，與其他治理主體協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這將為理解和發(fā)展中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路提供重要的理論參考，并有助于提升政協(xié)制度的理論認(rèn)同度和實(shí)踐公信力。

3.創(chuàng)新政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的研究視角和方法。本項(xiàng)目將提出“制度創(chuàng)新+實(shí)踐治理”的分析范式，將制度建設(shè)與實(shí)踐治理作為分析政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的兩個(gè)關(guān)鍵維度，并探討兩者之間的互動(dòng)關(guān)系。這一分析范式將為政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究提供新的理論視角和研究方法，推動(dòng)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究的理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

4.為比較學(xué)和理論研究提供新的素材。本項(xiàng)目將將中國政協(xié)制度與其他國家的制度進(jìn)行比較研究，特別是與一些國家的議會(huì)制度、協(xié)商制度進(jìn)行比較。通過比較研究，可以更好地理解中國政協(xié)制度的獨(dú)特性和優(yōu)勢，以及其在國家治理中的作用，為比較學(xué)和理論研究提供新的素材和案例，促進(jìn)不同國家之間的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)交流。

（二）實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值

1.形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的政協(xié)履職能力評價(jià)指標(biāo)體系。本項(xiàng)目將基于研究結(jié)論，構(gòu)建一套包含定量指標(biāo)和定性指標(biāo)、反映政協(xié)履職能力現(xiàn)代化各個(gè)方面的評價(jià)指標(biāo)體系。這套評價(jià)指標(biāo)體系將充分考慮各級政協(xié)的實(shí)際情況，具有可操作性和實(shí)用性，能夠?yàn)楦骷壵f(xié)評估自身履職能力提供科學(xué)依據(jù)，并為委和政府評價(jià)政協(xié)工作提供參考。

2.提出一套具有針對性和可操作性的政協(xié)履職能力現(xiàn)代化路徑方案。本項(xiàng)目將基于研究結(jié)論，提出一套包含制度創(chuàng)新、實(shí)踐治理、科技賦能、文化培育等方面的具體路徑方案。這套路徑方案將充分考慮當(dāng)前政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的實(shí)際情況和未來發(fā)展趨勢，提出切實(shí)可行的措施和建議，為各級政協(xié)推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化提供行動(dòng)指南，推動(dòng)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

3.形成高質(zhì)量的政策咨詢報(bào)告，為委和政府決策提供參考。本項(xiàng)目將基于研究結(jié)論，撰寫政策咨詢報(bào)告，向委和政府相關(guān)部門提出政策建議，為推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供決策參考。這份政策咨詢報(bào)告將充分考慮委和政府的實(shí)際需求，提出切實(shí)可行的政策建議，并以翔實(shí)的數(shù)據(jù)和深入的分析為支撐，以提高其說服力和可操作性。

4.培養(yǎng)一批熟悉政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究的學(xué)術(shù)人才。本項(xiàng)目的研究過程將吸納一批具有潛力的青年學(xué)者參與研究，并通過舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、開展課題培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批熟悉政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究的學(xué)術(shù)人才。這將為政協(xié)學(xué)研究的后備力量建設(shè)提供支持，并推動(dòng)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究的持續(xù)發(fā)展。

5.提升社會(huì)各界對政協(xié)工作的認(rèn)知度和認(rèn)同感。本項(xiàng)目將通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文、開展媒體宣傳等方式，向社會(huì)各界宣傳政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的研究成果，提升社會(huì)各界對政協(xié)工作的認(rèn)知度和認(rèn)同感。這將為政協(xié)工作營造良好的社會(huì)氛圍，并為推動(dòng)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

綜上所述，本項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出一批具有理論深度和實(shí)踐價(jià)值的研究成果，為推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)力量，并產(chǎn)生積極的社會(huì)影響。

九.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

本項(xiàng)目將按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠妒?，分階段、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)研究任務(wù)，確保項(xiàng)目按時(shí)、高質(zhì)量完成。項(xiàng)目實(shí)施周期預(yù)計(jì)為兩年，具體時(shí)間規(guī)劃及各階段任務(wù)分配、進(jìn)度安排如下：

（一）項(xiàng)目時(shí)間規(guī)劃

1.第一階段：準(zhǔn)備階段（2024年1月-2024年6月）

*任務(wù)分配：

*文獻(xiàn)綜述：完成國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的搜集、整理和評述，形成文獻(xiàn)綜述報(bào)告。

*研究設(shè)計(jì)：制定詳細(xì)的研究方案，包括研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

*問卷設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化問卷，并進(jìn)行預(yù)和修訂，確保問卷的信度和效度。

*訪談提綱和座談會(huì)議題設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)深度訪談提綱和座談會(huì)議題，并進(jìn)行預(yù)訪談和預(yù)座談，檢驗(yàn)訪談提綱和座談會(huì)議題的可行性和有效性。

*進(jìn)度安排：

*2024年1月-2024年2月：完成文獻(xiàn)綜述報(bào)告。

*2024年3月-2024年4月：制定詳細(xì)的研究方案，并進(jìn)行專家咨詢和修訂。

*2024年5月-2024年6月：完成問卷設(shè)計(jì)、預(yù)和修訂，完成訪談提綱和座談會(huì)議題設(shè)計(jì)、預(yù)訪談和預(yù)座談。

2.第二階段：實(shí)證調(diào)研階段（2024年7月-2025年3月）

*任務(wù)分配：

*問卷：根據(jù)研究設(shè)計(jì)，選擇合適的抽樣方法，對全國各級政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員以及部分政府部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷。

*深度訪談：根據(jù)研究設(shè)計(jì)，選擇具有代表性的受訪者，進(jìn)行深度訪談。

*座談會(huì)：根據(jù)研究設(shè)計(jì)，召開不同主題的座談會(huì)。

*案例收集：收集具有代表性的政協(xié)履職案例資料，并進(jìn)行初步整理和分析。

*進(jìn)度安排：

*2024年7月-2024年9月：完成問卷，并對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理和分析。

*2024年10月-2024年12月：完成深度訪談，并對訪談?dòng)涗涍M(jìn)行整理和初步分析。

*2025年1月-2025年3月：召開座談會(huì)，并對座談會(huì)記錄進(jìn)行整理和初步分析；完成案例收集，并進(jìn)行初步整理和分析。

3.第三階段：數(shù)據(jù)分析階段（2025年4月-2025年10月）

*任務(wù)分配：

*定量數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，包括描述性統(tǒng)計(jì)、差異性分析、相關(guān)性分析、回歸分析等。

*定性數(shù)據(jù)分析：對訪談?dòng)涗?、座談?huì)記錄、政策文件等定性資料進(jìn)行內(nèi)容分析。

*案例分析法：對典型案例進(jìn)行深入剖析，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示。

*比較分析法：對不同國家的制度進(jìn)行比較研究，總結(jié)異同點(diǎn)。

*進(jìn)度安排：

*2025年4月-2025年6月：完成定量數(shù)據(jù)分析，并撰寫定量分析報(bào)告。

*2025年7月-2025年9月：完成定性數(shù)據(jù)分析和案例分析法，并撰寫定性分析報(bào)告和案例分析報(bào)告。

*2025年10月：完成比較分析法，并撰寫比較分析報(bào)告。

4.第四階段：報(bào)告撰寫階段（2025年11月-2026年6月）

*任務(wù)分配：

*撰寫研究報(bào)告：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，撰寫研究報(bào)告，提出研究結(jié)論和政策建議。

*發(fā)表學(xué)術(shù)論文：將研究成果撰寫成學(xué)術(shù)論文，在相關(guān)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表。

*提交政策咨詢報(bào)告：將研究成果撰寫成政策咨詢報(bào)告，提交相關(guān)部門，為政策制定提供參考。

*進(jìn)度安排：

*2025年11月-2026年2月：完成研究報(bào)告的初稿和修改稿。

*2026年3月-2026年4月：完成學(xué)術(shù)論文的撰寫和投稿。

*2026年5月-2026年6月：完成政策咨詢報(bào)告的撰寫和提交。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理策略

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)收集困難、研究進(jìn)度延誤、研究結(jié)論爭議等。為了應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)，我們將采取以下風(fēng)險(xiǎn)管理策略：

1.數(shù)據(jù)收集風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略：

*風(fēng)險(xiǎn)描述：由于問卷、深度訪談等實(shí)證調(diào)研工作涉及面廣，可能會(huì)遇到受訪者不配合、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題，影響數(shù)據(jù)收集的效率和效果。

*應(yīng)對策略：制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集方案，明確數(shù)據(jù)收集的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；加強(qiáng)與小組成員的溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)收集工作的順利進(jìn)行；對問卷進(jìn)行預(yù)，根據(jù)預(yù)結(jié)果對問卷進(jìn)行修訂，以提高問卷的信度和效度；對訪談提綱和座談會(huì)議題進(jìn)行預(yù)訪談和預(yù)座談，檢驗(yàn)訪談提綱和座談會(huì)議題的可行性和有效性；對數(shù)據(jù)收集人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)收集人員的專業(yè)素養(yǎng)和數(shù)據(jù)收集技巧。

2.研究進(jìn)度延誤風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略：

*風(fēng)險(xiǎn)描述：由于項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)遇到各種unforeseen情況，如研究成員臨時(shí)變動(dòng)、研究資料難以獲取等，可能會(huì)導(dǎo)致研究進(jìn)度延誤。

*應(yīng)對策略：制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確每個(gè)階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；建立定期會(huì)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中遇到的問題；加強(qiáng)與研究資助方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取研究資助方提供的支持和幫助；建立研究團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的備份機(jī)制，確保研究工作的連續(xù)性。

3.研究結(jié)論爭議風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略：

*風(fēng)險(xiǎn)描述：由于政協(xié)履職能力現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的多維度議題，不同研究者可能會(huì)對研究結(jié)論產(chǎn)生不同的看法，從而導(dǎo)致研究結(jié)論爭議。

*應(yīng)對策略：在研究過程中，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀、公正地分析數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷；加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和討論，廣泛聽取不同意見，不斷完善研究結(jié)論；在研究報(bào)告和政策咨詢報(bào)告中，充分闡述研究方法和數(shù)據(jù)分析過程，提高研究結(jié)論的可信度和說服力；積極參與學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)論壇，與同行專家進(jìn)行交流和探討，以促進(jìn)學(xué)術(shù)共識的形成。

通過上述風(fēng)險(xiǎn)管理策略的實(shí)施，我們將努力降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保項(xiàng)目按時(shí)、高質(zhì)量完成，并產(chǎn)生積極的理論成果和實(shí)踐價(jià)值。

十.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

本項(xiàng)目的研究團(tuán)隊(duì)由來自國內(nèi)多所高校、科研機(jī)構(gòu)及地方政協(xié)的專家學(xué)者組成，團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)背景多元，研究經(jīng)驗(yàn)豐富，具備完成本項(xiàng)目所需的專業(yè)知識、研究能力與協(xié)作精神。團(tuán)隊(duì)成員均長期從事學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)等領(lǐng)域的研究，對政協(xié)制度、協(xié)商、國家治理現(xiàn)代化等議題有深入的理解和獨(dú)到的見解，能夠?yàn)楸卷?xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的智力支持。

（一）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)背景與研究經(jīng)驗(yàn)

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李明，教授，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)研究所所長。長期從事學(xué)理論、中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路、協(xié)商等領(lǐng)域的研究，主持過多項(xiàng)國家級和省部級課題，在《學(xué)研究》、《中國社會(huì)科學(xué)》等權(quán)威學(xué)術(shù)期刊發(fā)表多篇論文，出版專著多部。在政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究方面，主持完成了多項(xiàng)相關(guān)課題，形成了系列研究成果，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力和政策咨詢能力。

2.副項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王紅，副教授，碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)任北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授。主要研究方向?yàn)閷W(xué)理論、公共治理、政策分析等，在政協(xié)制度與協(xié)商研究領(lǐng)域具有較深厚的學(xué)術(shù)積累。曾參與多項(xiàng)國家級課題研究，在《學(xué)報(bào)》、《行政管理改革》等期刊發(fā)表多篇論文，并參與撰寫多部學(xué)術(shù)著作。在政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究方面，主持過省級課題，對政協(xié)履職的現(xiàn)狀、問題與對策有較為深入的研究。

3.成員甲：張強(qiáng)，研究員，現(xiàn)任中國人民協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)研究室副主任。長期在政協(xié)系統(tǒng)工作，對政協(xié)制度、協(xié)商、監(jiān)督、參政議政等議題有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。參與過多項(xiàng)和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的重大課題研究，參與撰寫多份重要政策文件，具有較強(qiáng)的政策研究能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力。

4.成員乙：劉芳，博士，現(xiàn)任清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)、公共部門人力資源管理等，在政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究方面，主持過多項(xiàng)省部級課題，在《社會(huì)學(xué)研究》、《中國行政管理》等期刊發(fā)表多篇論文，并參與撰寫多部學(xué)術(shù)著作。在政協(xié)履職能力現(xiàn)代化研究方面，對政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)、履職機(jī)制創(chuàng)新等方面有較深入的研究。

5.成員丙：趙剛，高級編輯，現(xiàn)任《中國政協(xié)》雜志主編。長期從事政協(xié)宣傳工作，對政協(xié)制度、協(xié)商、監(jiān)督、參政議政等議題有深刻的理解和認(rèn)識。參與過多項(xiàng)和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的重大課題研究，參與撰寫多份重要政策文件，具有較強(qiáng)的政策研究能力和宣傳引導(dǎo)能力。

6.成員丁：孫莉，碩士，現(xiàn)任中國社會(huì)科學(xué)出版社編輯。長期從事學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的圖書出版工作，對政協(xié)制度、協(xié)商、監(jiān)督、參政