電力工程建設(shè)項目施工質(zhì)量管理辦法第一章總則1.1目的與依據(jù)為確保電力工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量，規(guī)范施工質(zhì)量管理行為，保障工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能及耐久性，提高項目投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項目合同約定，結(jié)合電力工程建設(shè)特點，特制定本辦法。本辦法旨在為項目參建各方提供清晰的質(zhì)量管理指引，推動施工過程的規(guī)范化、精細(xì)化，最終實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)。1.2適用范圍本辦法適用于各類新建、擴(kuò)建、改建的電力工程建設(shè)項目（包括但不限于火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、輸變電等工程）的施工階段質(zhì)量管理。項目各參建單位，包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位及物資供應(yīng)單位等，均應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。對于特殊或?qū)I(yè)性極強(qiáng)的分項工程，可在此基礎(chǔ)上結(jié)合項目具體情況制定專項質(zhì)量管理細(xì)則。1.3基本原則電力工程施工質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下基本原則：*質(zhì)量第一、安全為本：始終將工程質(zhì)量置于首位，同時確保施工安全，質(zhì)量與安全相輔相成，不可偏廢。*預(yù)防為主、過程控制：強(qiáng)化事前策劃與風(fēng)險預(yù)控，將質(zhì)量管理重心前移，加強(qiáng)施工全過程的動態(tài)控制，及時消除質(zhì)量隱患。*標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，確保各項施工活動有章可循。*責(zé)任明確、層層落實：建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制，明確各參建單位及相關(guān)人員的質(zhì)量職責(zé)，確保責(zé)任到人、落實到位。*持續(xù)改進(jìn)、追求卓越：建立質(zhì)量問題反饋與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提升質(zhì)量管理水平。第二章質(zhì)量管理體系構(gòu)建2.1管理組織與職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立項目質(zhì)量管理體系，明確項目質(zhì)量管理總目標(biāo)，并監(jiān)督各參建單位質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同約定，履行施工質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)，對施工全過程實施監(jiān)督與控制。施工單位是工程施工質(zhì)量的直接責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)立完善的項目質(zhì)量管理部門，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量管理人員，明確從項目經(jīng)理到作業(yè)班組各層級的質(zhì)量職責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)做好設(shè)計交底和現(xiàn)場服務(wù)，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。2.2質(zhì)量管理策劃施工單位在工程開工前，應(yīng)依據(jù)合同文件、設(shè)計圖紙及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制詳細(xì)的施工質(zhì)量管理策劃文件（如質(zhì)量計劃或施工組織設(shè)計中的質(zhì)量管理章節(jié)）。該文件應(yīng)明確質(zhì)量目標(biāo)、關(guān)鍵質(zhì)量控制點、質(zhì)量檢驗計劃、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量記錄要求等內(nèi)容，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。策劃文件應(yīng)具有針對性和可操作性，并根據(jù)工程進(jìn)展情況適時調(diào)整。第三章施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理3.1圖紙會審與設(shè)計交底施工單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真熟悉圖紙，參加由建設(shè)單位組織的圖紙會審和設(shè)計交底會議。重點審查圖紙的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性以及與現(xiàn)場實際情況的符合性，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出并與設(shè)計單位溝通解決，形成圖紙會審紀(jì)要。設(shè)計交底應(yīng)明確設(shè)計意圖、技術(shù)難點、關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求及施工注意事項。3.2施工組織設(shè)計與專項施工方案審查施工單位編制的施工組織設(shè)計應(yīng)包含完整的質(zhì)量管理章節(jié)。對于危險性較大的分部分項工程或關(guān)鍵工序，還應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和專項施工方案的科學(xué)性、合理性和可行性，特別是其中的質(zhì)量保證措施是否到位，對不符合要求的應(yīng)提出修改意見，直至滿足要求。3.3資源配置管理施工單位應(yīng)確保投入足夠的合格資源。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)性能良好、滿足施工要求，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的采購應(yīng)符合合同約定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場前必須進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，合格后方可使用。3.4開工條件審查工程開工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交開工申請報告，并附證明已具備開工條件的相關(guān)資料。監(jiān)理單位應(yīng)會同建設(shè)單位對施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)各項準(zhǔn)備工作（包括技術(shù)準(zhǔn)備、資源準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備、管理體系準(zhǔn)備等）符合要求后，方可批準(zhǔn)開工。第四章施工過程質(zhì)量管理4.1工序控制嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），上道工序未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得進(jìn)入下道工序施工。施工單位應(yīng)明確各工序的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法，做好工序質(zhì)量記錄。監(jiān)理單位應(yīng)對關(guān)鍵工序、特殊工序進(jìn)行旁站監(jiān)理或巡檢，并對工序檢驗結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。4.2隱蔽工程驗收隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理單位進(jìn)行驗收。驗收時應(yīng)提供必要的檢查資料和記錄，監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)方進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)合格并簽署驗收記錄后方可進(jìn)行隱蔽。未經(jīng)驗收或驗收不合格的隱蔽工程，嚴(yán)禁隱蔽。4.3試驗與檢測管理工程中涉及的材料、半成品、成品及施工過程的實體質(zhì)量，應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行試驗和檢測。試驗檢測工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或在監(jiān)理單位監(jiān)督下由施工單位試驗室完成（施工單位試驗室需具備相應(yīng)資質(zhì)）。試驗檢測結(jié)果應(yīng)及時反饋，不合格項必須按規(guī)定進(jìn)行處理。4.4質(zhì)量問題處理施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷或不合格項，施工單位應(yīng)立即標(biāo)識、記錄，并及時采取整改措施。對于重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故，應(yīng)立即上報監(jiān)理單位和建設(shè)單位，并按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，制定并實施糾正和預(yù)防措施，防止類似問題再次發(fā)生。4.5質(zhì)量記錄管理施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量記錄管理制度，對施工全過程的質(zhì)量管理活動進(jìn)行詳細(xì)記錄。質(zhì)量記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，具有可追溯性，包括但不限于原材料檢驗記錄、施工日志、工序檢驗記錄、隱蔽工程驗收記錄、試驗檢測報告、質(zhì)量問題處理記錄等。質(zhì)量記錄應(yīng)妥善保管，直至工程竣工驗收并按規(guī)定移交。第五章驗收階段質(zhì)量管理5.1分部分項工程驗收分部分項工程完工后，施工單位應(yīng)先行自檢，合格后向監(jiān)理單位提交驗收申請。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。5.2竣工驗收準(zhǔn)備工程完工后，施工單位應(yīng)完成工程竣工圖的編制、竣工資料的整理歸檔，并向監(jiān)理單位提交竣工預(yù)驗收申請?？⒐べY料應(yīng)齊全、規(guī)范，符合檔案管理要求。5.3竣工預(yù)驗收與正式驗收監(jiān)理單位收到竣工預(yù)驗收申請后，應(yīng)組織對工程實體質(zhì)量和竣工資料進(jìn)行預(yù)驗收。對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時整改。預(yù)驗收合格后，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行正式竣工驗收。驗收合格后，方可辦理工程移交手續(xù)。第六章質(zhì)量改進(jìn)與持續(xù)提升6.1質(zhì)量檢查與考核建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期對施工單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行檢查與考核，對質(zhì)量管理成效顯著的單位和個人給予表彰，對存在問題的單位責(zé)令整改，并可依據(jù)合同約定采取相應(yīng)措施。6.2質(zhì)量信息反饋與分析建立質(zhì)量信息收集、整理、分析和反饋機(jī)制，及時掌握工程質(zhì)量動態(tài)。通過對質(zhì)量數(shù)據(jù)和信息的分析，找出質(zhì)量管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，為質(zhì)量改進(jìn)提供依據(jù)。6.3經(jīng)驗總結(jié)與推廣工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量管理工作總結(jié)，提煉成功經(jīng)驗和做法，分析存在的不足，形成書面報告。建設(shè)單位應(yīng)組織推廣優(yōu)秀的質(zhì)量管理經(jīng)驗和先進(jìn)的施工技術(shù)、工藝，促進(jìn)電力工程施工質(zhì)量管理整體水平的提升。第七章保障措施7.1組織保障各參建單位應(yīng)成立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備足夠的專職質(zhì)量管理人員，確保質(zhì)量管理工作有序開展。7.2制度保障完善各項質(zhì)量管理制度，形成覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理體系文件，使質(zhì)量管理工作有章可循、有法可依。7.3技術(shù)保障積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和工具，提高質(zhì)量管理的技術(shù)含量和水平。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和交底，確保施工人員掌握必要的技術(shù)知識和操作技能。7.4資金保障建設(shè)單位應(yīng)按合同約定及時支付工程款，確保施工單位有足夠的資金投入到質(zhì)量管理工作中，包括用于采購合格材料、配備必要的檢測設(shè)備、開展質(zhì)量培訓(xùn)等。7.5信息化保障鼓勵運(yùn)