第1篇一、背景隨著全球氣候變化和冬季來(lái)臨，保暖問題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力，特制定本保暖應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《自然災(zāi)害救助條例》3.《城市公共安全應(yīng)急管理體系》4.地方政府相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)冬季低溫天氣引發(fā)的各類保暖問題，包括但不限于居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的保暖保障工作。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和指揮保暖應(yīng)急工作。2.副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。3.成員：包括氣象、民政、公安、衛(wèi)生、住建、交通、教育、商務(wù)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人。（二）應(yīng)急工作組1.預(yù)警組：負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布低溫天氣預(yù)警信息。2.救援組：負(fù)責(zé)組織力量開展應(yīng)急救援工作。3.疏導(dǎo)組：負(fù)責(zé)組織疏散受災(zāi)群眾，確保生命安全。4.保障組：負(fù)責(zé)物資、資金、技術(shù)等保障工作。5.宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳保暖知識(shí)，提高群眾防范意識(shí)。五、預(yù)警響應(yīng)（一）預(yù)警信息1.根據(jù)氣象部門發(fā)布的低溫天氣預(yù)警信息，啟動(dòng)本預(yù)案。2.預(yù)警信息包括：低溫天氣預(yù)警等級(jí)、影響范圍、持續(xù)時(shí)間等。（二）響應(yīng)等級(jí)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)氣象部門發(fā)布低溫紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)氣象部門發(fā)布低溫橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)氣象部門發(fā)布低溫黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)氣象部門發(fā)布低溫藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。六、應(yīng)急處置（一）人員疏散1.對(duì)低洼地帶、危舊房屋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。2.疏散過(guò)程中，確保受災(zāi)群眾的生命安全，避免發(fā)生踩踏等事故。（二）應(yīng)急救援1.組織力量開展應(yīng)急救援工作，包括搜救失蹤人員、救治傷員等。2.協(xié)調(diào)醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等部門，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（三）物資保障1.加快物資調(diào)撥，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的取暖、食品、飲用水等物資。（四）信息發(fā)布1.及時(shí)發(fā)布低溫天氣預(yù)警信息、應(yīng)急處置情況等，引導(dǎo)群眾做好防范工作。2.加強(qiáng)與媒體溝通，確保信息傳播的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。七、保障措施（一）物資保障1.建立保暖物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的取暖設(shè)備、煤炭、棉被等物資。2.加強(qiáng)物資調(diào)撥，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。（二）資金保障1.建立保暖資金儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.加大財(cái)政投入，支持保暖工作。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)保暖技術(shù)研發(fā)，提高保暖效果。2.培訓(xùn)專業(yè)人員，提高應(yīng)急處置能力。八、恢復(fù)重建（一）受災(zāi)群眾安置1.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，確保其基本生活需求。2.幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。（二）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)1.組織力量修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保生產(chǎn)、生活秩序盡快恢復(fù)。2.加強(qiáng)對(duì)受損房屋的加固和維修，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。九、宣傳教育（一）普及保暖知識(shí)1.通過(guò)各種渠道普及保暖知識(shí)，提高群眾防范意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)愛，提高其保暖能力。（二）開展應(yīng)急演練1.定期開展保暖應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。十、附則（一）預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）預(yù)案解釋本預(yù)案由市政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。十一、結(jié)語(yǔ)本預(yù)案旨在提高應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府、各部門要高度重視保暖工作，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和宣傳工作，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)溫暖、安全的冬季。第2篇一、編制目的為確保在極端低溫天氣條件下，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少因低溫造成的損失，提高應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力，特制定本保暖應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《氣象災(zāi)害防御條例》3.《城市公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》4.相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)因極端低溫天氣引發(fā)的各類保暖應(yīng)急事件。四、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：市應(yīng)急管理局、氣象局、民政局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、供電公司、供熱公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。（三）應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)1.氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布低溫預(yù)警信息，提供氣象服務(wù)。2.民政局：負(fù)責(zé)困難群眾救助、流浪乞討人員救助等工作。3.衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。4.教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校保暖工作，確保師生安全。5.公安局：負(fù)責(zé)社會(huì)治安維護(hù)，確保交通秩序。6.交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障，確保道路暢通。7.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)房屋保暖、供熱設(shè)施維護(hù)等工作。8.商務(wù)局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)保障，確保生活必需品供應(yīng)。9.供電公司：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)保障，確保供暖設(shè)施運(yùn)行。10.供熱公司：負(fù)責(zé)供熱設(shè)施維護(hù)，確保居民供暖。五、預(yù)警信息發(fā)布（一）預(yù)警等級(jí)根據(jù)低溫天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警信息分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）、四級(jí)預(yù)警（一般）。（二）預(yù)警發(fā)布1.氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布低溫預(yù)警信息。2.應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)將預(yù)警信息通報(bào)相關(guān)部門和單位。3.通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）一級(jí)預(yù)警1.全市進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動(dòng)本預(yù)案。2.各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。4.保障重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位保暖需求。5.加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，確保社會(huì)穩(wěn)定。（二）二級(jí)預(yù)警1.各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.保障重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位保暖需求。4.加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，確保社會(huì)穩(wěn)定。（三）三級(jí)預(yù)警1.各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.保障重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位保暖需求。4.加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，確保社會(huì)穩(wěn)定。（四）四級(jí)預(yù)警1.各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.保障重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位保暖需求。4.加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，確保社會(huì)穩(wěn)定。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.市政府設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備保暖物資。2.各部門根據(jù)職責(zé)分工，儲(chǔ)備所需應(yīng)急物資。3.確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。（二）資金保障1.市政府設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后重建。2.各部門根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急資金。（三）人力資源保障1.各級(jí)政府、各部門組建應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。八、應(yīng)急恢復(fù)（一）災(zāi)后評(píng)估1.應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門開展災(zāi)后評(píng)估。2.分析災(zāi)情原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）災(zāi)后重建1.各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，開展災(zāi)后重建工作。2.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活。九、附則（一）預(yù)案管理1.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）預(yù)案修訂1.預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，如遇重大變化，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案。2.修訂后的預(yù)案經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。十、結(jié)語(yǔ)本預(yù)案旨在提高應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府、各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保在低溫天氣條件下，有效應(yīng)對(duì)各類保暖應(yīng)急事件。第3篇一、編制目的為確保在極端低溫天氣條件下，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力，特制定本保暖應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確各部門職責(zé)，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，確保在低溫天氣下能夠迅速、有效地開展保暖工作。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因極端低溫天氣可能引發(fā)的各類保暖需求，包括但不限于居民生活、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。2.副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。3.成員單位：包括公安、民政、衛(wèi)生、教育、交通、住建、氣象等部門。（二）應(yīng)急工作組1.生活保障組：負(fù)責(zé)組織物資供應(yīng)、居民取暖、食品保障等工作。2.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)醫(yī)療資源調(diào)配、救治傷員、防疫等工作。3.交通保障組：負(fù)責(zé)道路清雪、交通疏導(dǎo)、運(yùn)輸保障等工作。4.信息宣傳組：負(fù)責(zé)信息收集、發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。5.安全保障組：負(fù)責(zé)公共安全、消防、電力保障等工作。四、預(yù)警響應(yīng)（一）預(yù)警信息1.氣象預(yù)警：根據(jù)氣象部門發(fā)布的低溫預(yù)警信息，啟動(dòng)本預(yù)案。2.社會(huì)預(yù)警：根據(jù)社會(huì)輿情、居民反映等，啟動(dòng)本預(yù)案。（二）預(yù)警響應(yīng)1.啟動(dòng)預(yù)案：預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案。2.信息發(fā)布：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布預(yù)警信息。3.應(yīng)急響應(yīng)：各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)工作。五、應(yīng)急措施（一）生活保障1.物資儲(chǔ)備：提前儲(chǔ)備足夠的取暖物資、食品、飲用水等。2.取暖設(shè)施：確保居民住宅、公共場(chǎng)所等取暖設(shè)施正常運(yùn)行。3.臨時(shí)安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，提供必要的生活保障。（二）醫(yī)療救護(hù)1.醫(yī)療資源：調(diào)配醫(yī)療資源，確保傷員得到及時(shí)救治。2.防疫措施：加強(qiáng)防疫工作，防止疫情傳播。3.健康教育：開展健康教育，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。（三）交通保障1.道路清雪：及時(shí)清除道路積雪，確保交通安全。2.交通疏導(dǎo)：加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，避免交通擁堵。3.運(yùn)輸保障：確保物資運(yùn)輸暢通，滿足應(yīng)急需求。（四）信息宣傳1.信息收集：及時(shí)收集低溫天氣相關(guān)信息。2.信息發(fā)布：通過(guò)多種渠道發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急措施等。3.輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。（五）安全保障1.公共安全：加強(qiáng)公共安全管理，防止安全事故發(fā)生。2.消防保障：確保消防設(shè)施完好，加強(qiáng)消防巡查。3.電力保障：確保電力供應(yīng)穩(wěn)定，防止停電事故。六、應(yīng)急結(jié)束（一）條件1.低溫天氣結(jié)束。2.受災(zāi)群眾得到妥善安置。3.各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效落實(shí)。（二）程序1.應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。2.各部門恢復(fù)正常工作秩序。七、后期處置（一）調(diào)查評(píng)估1.對(duì)低溫天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（二）責(zé)任追究1.對(duì)因工