第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)輿情事件，確保國(guó)家信息安全和社會(huì)穩(wěn)定，提高政府應(yīng)對(duì)輿情的能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織在應(yīng)對(duì)各類(lèi)輿情事件時(shí)的工作指導(dǎo)和行動(dòng)規(guī)范。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)，透明度；（5）依法依規(guī)，科學(xué)處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)輿情事件的應(yīng)急管理工作。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)家輿情應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常輿情監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作。2.3地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立相應(yīng)的輿情應(yīng)急指揮部和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輿情事件的應(yīng)急管理工作。三、輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）國(guó)內(nèi)外重要輿情事件；（2）涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的敏感信息；（3）網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息等不良信息；（4）公眾對(duì)政府政策、決策的反饋意見(jiàn)。3.2監(jiān)測(cè)渠道（1）互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；（2）新聞媒體；（3）社交媒體；（4）政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等；（5）群眾來(lái)信來(lái)訪。3.3預(yù)警等級(jí)根據(jù)輿情事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)預(yù)警：嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）二級(jí)預(yù)警：較大影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（3）三級(jí)預(yù)警：一般影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）四級(jí)預(yù)警：輕微影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)響應(yīng)：根據(jù)輿情事件的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（4）善后處理：對(duì)輿情事件進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急措施（1）信息核查：對(duì)輿情事件進(jìn)行核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；（2）輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)輿論走向；（3）依法處置：對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處；（4）維護(hù)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)面管控，確保社會(huì)穩(wěn)定；（5）心理疏導(dǎo)：對(duì)受輿情事件影響的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）組建輿情應(yīng)急隊(duì)伍，包括輿情監(jiān)測(cè)員、輿情分析師、輿情處置員等；（2）加強(qiáng)輿情應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資裝備保障（1）配備輿情監(jiān)測(cè)、分析、處置等設(shè)備；（2）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。5.3資金保障設(shè)立輿情應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于輿情監(jiān)測(cè)、分析、處置等工作。六、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)6.1信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布輿情事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）發(fā)布信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，避免誤導(dǎo)公眾；（3）發(fā)布信息應(yīng)遵循法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德。6.2輿論引導(dǎo)（1）加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)輿論走向；（2）對(duì)負(fù)面輿情進(jìn)行合理引導(dǎo)，避免事態(tài)擴(kuò)大；（3）加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、總結(jié)與評(píng)估7.1總結(jié)輿情事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。7.2評(píng)估對(duì)輿情事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急響應(yīng)速度、處置效果、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)等方面。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。8.4各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的輿情應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案共八條，包括總則、組織體系、輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、總結(jié)與評(píng)估、附則等八個(gè)部分。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保國(guó)家信息安全和社會(huì)穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)和處置各類(lèi)輿情事件，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)輿情事件，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息、有害信息傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）依法依規(guī)，科學(xué)處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)輿情事件的總體指揮、協(xié)調(diào)和決策。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)家輿情應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)輿情事件的日常工作，包括信息收集、分析研判、處置協(xié)調(diào)、宣傳教育等。2.3地方響應(yīng)各級(jí)政府根據(jù)本預(yù)案要求，建立健全本地區(qū)輿情應(yīng)急工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保輿情事件得到及時(shí)有效處置。三、輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立國(guó)家輿情監(jiān)測(cè)體系，包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、媒體監(jiān)測(cè)、社交平臺(tái)監(jiān)測(cè)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)輿情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警機(jī)制（1）對(duì)監(jiān)測(cè)到的輿情信息進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，及時(shí)預(yù)警；（2）對(duì)可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定、危害國(guó)家安全和公共安全的輿情信息，及時(shí)上報(bào)國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部；（3）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的輿情信息進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。四、輿情處置4.1處置原則（1）依法依規(guī)，確保輿情事件處置合法合規(guī)；（2）快速反應(yīng)，及時(shí)有效處置輿情事件；（3）公開(kāi)透明，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（4）協(xié)同配合，各部門(mén)、各地區(qū)共同參與處置。4.2處置流程（1）信息報(bào)告：輿情事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及時(shí)上報(bào)國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部；（2）研判分析：國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研判分析，確定事件性質(zhì)、影響范圍等；（3）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（4）處置措施：采取多種措施，包括信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)辟謠、法律手段等，及時(shí)有效處置輿情事件；（5）善后處理：對(duì)輿情事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善相關(guān)制度和措施。五、輿情宣傳與引導(dǎo)5.1宣傳原則（1）正面宣傳為主，積極傳播正能量；（2）客觀公正，全面反映輿情事件；（3）注重實(shí)效，提高宣傳效果。5.2宣傳內(nèi)容（1）國(guó)家法律法規(guī)和政策；（2）輿情事件真相；（3）應(yīng)對(duì)措施和進(jìn)展情況；（4）正面典型和先進(jìn)事跡。5.3宣傳方式（1）新聞媒體宣傳；（2）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳；（3）社區(qū)宣傳；（4）其他宣傳方式。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全輿情應(yīng)急隊(duì)伍，明確責(zé)任分工，確保輿情事件得到及時(shí)有效處置。6.2資金保障根據(jù)輿情事件處置需要，提供必要的資金支持。6.3技術(shù)保障加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、分析、處置等技術(shù)研發(fā)，提高輿情事件應(yīng)對(duì)能力。6.4培訓(xùn)保障定期開(kāi)展輿情應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與評(píng)估7.1實(shí)施與培訓(xùn)（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照本預(yù)案要求，建立健全本地區(qū)、本部門(mén)的輿情應(yīng)急預(yù)案體系。（2）組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的應(yīng)急處置能力。7.2評(píng)估與改進(jìn)（1）定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)改進(jìn)。（2）根據(jù)輿情事件發(fā)生的新情況、新特點(diǎn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。（3）對(duì)在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、結(jié)語(yǔ)本預(yù)案旨在加強(qiáng)國(guó)家輿情應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和處置輿情事件的能力，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保國(guó)家輿情安全。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)和處置國(guó)家輿情突發(fā)事件，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于國(guó)家層面輿情突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：（1）涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序、民族團(tuán)結(jié)等方面的重大輿情事件；（2）涉及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家重要企事業(yè)單位等方面的重大輿情事件；（3）涉及重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的輿情事件；（4）涉及重大社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、民生問(wèn)題、民族宗教問(wèn)題等引發(fā)的輿情事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)、輿論引導(dǎo)；（5）依法依規(guī)、科學(xué)處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)國(guó)家輿情應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。指揮部由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院新聞辦公室，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任兼任辦公室主任。2.3地方組織各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立相應(yīng)的輿情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輿情應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全國(guó)家輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等媒體以及社交平臺(tái)、論壇等網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警指標(biāo)根據(jù)輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立輿情預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)可能引發(fā)輿情突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布輿情預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)輿情事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序等方面的重大輿情事件；（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)涉及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家重要企事業(yè)單位等方面的重大輿情事件；（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)涉及重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的輿情事件；（4）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)涉及重大社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、民生問(wèn)題、民族宗教問(wèn)題等引發(fā)的輿情事件。4.2應(yīng)急措施（1）信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布輿情事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)輿論走向，遏制負(fù)面信息傳播；（3）處置措施：采取有效措施，迅速處置輿情事件，防止事態(tài)擴(kuò)大；（4）社會(huì)動(dòng)員：動(dòng)員社會(huì)各界力量，共同應(yīng)對(duì)輿情事件；（5）法律手段：依法打擊造謠傳謠、惡意攻擊等違法行為。4.3應(yīng)急結(jié)束輿情事件得到有效處置，社會(huì)秩序恢復(fù)正常，經(jīng)國(guó)家輿情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作輿情事件應(yīng)急處置結(jié)束后，開(kāi)展恢復(fù)重建工作，包括：（1）恢復(fù)受損設(shè)施；（2）修復(fù)受損網(wǎng)絡(luò)；（3）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（4）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。5.2責(zé)任追究對(duì)在輿情事件應(yīng)急處置過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、保障措施6.1