2025年大學(xué)涉外警務(wù)專(zhuān)業(yè)題庫(kù)——涉外警務(wù)邊境安全合作機(jī)制評(píng)估考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋?zhuān)啃☆}3分，共15分）1.涉外警務(wù)2.邊境安全合作機(jī)制3.非傳統(tǒng)安全威脅4.聯(lián)合國(guó)邊境管理框架5.情報(bào)共享協(xié)議二、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共25分）1.簡(jiǎn)述全球化背景下加強(qiáng)國(guó)際邊境安全合作的必要性與挑戰(zhàn)。2.涉外警務(wù)邊境安全合作機(jī)制主要包含哪些基本要素？3.簡(jiǎn)述評(píng)估涉外警務(wù)邊境安全合作機(jī)制有效性的主要指標(biāo)。4.上海合作組織在成員國(guó)邊境安全合作中扮演著怎樣的角色？5.雙邊邊境安全合作相較于多邊合作有哪些優(yōu)勢(shì)和局限性？三、論述題（每小題10分，共30分）1.試述情報(bào)共享在涉外警務(wù)邊境安全合作中的重要性，并分析當(dāng)前情報(bào)共享面臨的障礙及可能的突破路徑。2.選擇一個(gè)你較為熟悉的特定邊境區(qū)域（如中朝邊境、中緬邊境，或某一跨國(guó)河流/山脈區(qū)域），論述影響該區(qū)域邊境安全合作機(jī)制有效性的關(guān)鍵因素。3.在當(dāng)前地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，如何平衡國(guó)家主權(quán)與有效的跨國(guó)邊境安全合作之間的關(guān)系？請(qǐng)結(jié)合實(shí)例進(jìn)行分析。四、案例分析題（15分）假設(shè)某國(guó)（甲國(guó)）與鄰國(guó)（乙國(guó)）長(zhǎng)期存在邊境偷渡、毒品走私等跨國(guó)犯罪問(wèn)題。兩國(guó)曾簽署過(guò)合作備忘錄，但實(shí)際效果不佳。近年來(lái)，犯罪手法不斷升級(jí)，涉及網(wǎng)絡(luò)支付和信息泄露。請(qǐng)分析影響兩國(guó)邊境安全合作機(jī)制未能有效發(fā)揮作用的可能原因，并提出至少三條具體的改進(jìn)建議，以提升合作打擊效能。試卷答案一、名詞解釋1.涉外警務(wù)：指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)涉及外國(guó)人和外國(guó)事務(wù)的治安、刑事案件進(jìn)行偵查、制止、控制、管理，以及提供相關(guān)警務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)。它既包括對(duì)外國(guó)人的管理，也包括保護(hù)外國(guó)人合法權(quán)益，同時(shí)涉及打擊跨國(guó)犯罪等。**解析思路：*定義需抓住“公安機(jī)關(guān)”、“外國(guó)人/外國(guó)事務(wù)”、“治安、刑事案件管理/服務(wù)”等核心要素，體現(xiàn)涉外性、執(zhí)法性和服務(wù)性。2.邊境安全合作機(jī)制：指兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家為了共同應(yīng)對(duì)邊境地區(qū)的安全威脅（如非法移民、毒品走私、恐怖主義、跨國(guó)犯罪等），通過(guò)簽訂協(xié)議、建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)則等方式，在情報(bào)交流、聯(lián)合行動(dòng)、司法協(xié)助、人員管理等方面進(jìn)行的系統(tǒng)性合作安排。**解析思路：*定義需涵蓋“主體（國(guó)家）”、“目的（應(yīng)對(duì)邊境威脅）”、“方式（協(xié)議、機(jī)構(gòu)、規(guī)則等）”、“內(nèi)容（情報(bào)、行動(dòng)、司法等）”、“系統(tǒng)性”等關(guān)鍵點(diǎn)。3.非傳統(tǒng)安全威脅：指除傳統(tǒng)軍事、政治沖突之外，對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益以及公共安全構(gòu)成威脅的各種因素，主要包括恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、傳染病、跨國(guó)犯罪、能源資源安全、環(huán)境污染等。**解析思路：*定義需明確其與“傳統(tǒng)安全威脅”的區(qū)別，并列舉主要的威脅類(lèi)型，體現(xiàn)其廣泛性和時(shí)代性。4.聯(lián)合國(guó)邊境管理框架：指聯(lián)合國(guó)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)（如聯(lián)合國(guó)難民署、聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室等）為促進(jìn)各國(guó)在邊境管理領(lǐng)域的合作，制定的原則、指南、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，旨在平衡邊境安全與人權(quán)、合法遷徙的需要。**解析思路：*定義需點(diǎn)明“聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)”、“目的（促進(jìn)合作）”、“內(nèi)容（原則、指南、標(biāo)準(zhǔn)、程序）”、“平衡點(diǎn)（安全與人權(quán)/遷徙）”等核心要素。5.情報(bào)共享協(xié)議：指兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家或執(zhí)法/情報(bào)機(jī)構(gòu)之間，為了打擊跨國(guó)犯罪或其他共同安全威脅，就相互提供邊境相關(guān)情報(bào)信息所達(dá)成的正式書(shū)面約定或諒解。通常規(guī)定了共享情報(bào)的范圍、方式、程序、保密要求等。**解析思路：*定義需包含“主體（國(guó)家/機(jī)構(gòu)）”、“目的（打擊犯罪/威脅）”、“內(nèi)容（共享情報(bào)信息）”、“形式（協(xié)議/諒解）”、“要素（范圍、方式、程序、保密）”等關(guān)鍵點(diǎn)。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述全球化背景下加強(qiáng)國(guó)際邊境安全合作的必要性與挑戰(zhàn)。*必要性：全球化導(dǎo)致人員、貨物、資金、信息跨國(guó)流動(dòng)加速，跨國(guó)犯罪（毒品、恐怖、網(wǎng)絡(luò)、人口販賣(mài)等）日益猖獗，單一國(guó)家難以有效應(yīng)對(duì)；非傳統(tǒng)安全威脅（如疫情、氣候變化）的跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)增大，需要國(guó)際合作共同防范；維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和地區(qū)和平穩(wěn)定也需要有效的邊境安全合作。*挑戰(zhàn)：國(guó)家主權(quán)與安全考量導(dǎo)致信任缺失和合作壁壘；政治分歧和地緣沖突干擾合作進(jìn)程；法律法規(guī)和執(zhí)法能力差異帶來(lái)協(xié)調(diào)困難；情報(bào)共享不暢、資源分配不均等問(wèn)題普遍存在；技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新型犯罪手段對(duì)合作機(jī)制提出新要求。**解析思路：*必要性從全球化帶來(lái)的機(jī)遇（人員流動(dòng)）和挑戰(zhàn)（跨國(guó)犯罪、非傳統(tǒng)安全）兩方面回答。挑戰(zhàn)從政治、法律、實(shí)踐、技術(shù)等多個(gè)維度展開(kāi)。2.涉外警務(wù)邊境安全合作機(jī)制主要包含哪些基本要素？*合作主體：參與合作的各國(guó)政府、官方機(jī)構(gòu)（如警察、海關(guān)、邊檢、情報(bào)部門(mén)）、國(guó)際組織、有時(shí)也包括非政府組織。*合作基礎(chǔ)：正式的條約、協(xié)議、備忘錄、諒解備忘錄等法律文件，以及非正式的溝通渠道。*合作領(lǐng)域：涵蓋情報(bào)交流、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合行動(dòng)、證據(jù)收集與移交、司法協(xié)助（引渡、訴訟程序互助）、移民管理合作、技術(shù)設(shè)備支持、能力建設(shè)培訓(xùn)等。*合作機(jī)制：建立常設(shè)或臨時(shí)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制定統(tǒng)一的操作規(guī)程、設(shè)立情報(bào)共享平臺(tái)、建立危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制等。*合作原則：平等互利、主權(quán)平等、尊重人權(quán)、遵守國(guó)際法、信息保密等。**解析思路：*按照構(gòu)成機(jī)制的基本組成部分進(jìn)行分類(lèi)列舉，如參與方、法律基礎(chǔ)、活動(dòng)內(nèi)容、組織形式、指導(dǎo)原則等。3.簡(jiǎn)述評(píng)估涉外警務(wù)邊境安全合作機(jī)制有效性的主要指標(biāo)。*合作成果指標(biāo)：如跨國(guó)犯罪案件偵破率、涉案人員逮捕/遣返率、非法移民/違禁品查獲量、邊境管理區(qū)域治安狀況改善程度、合作項(xiàng)目完成率等。*合作效率指標(biāo)：如情報(bào)傳遞及時(shí)性、聯(lián)合行動(dòng)響應(yīng)速度、司法協(xié)助請(qǐng)求處理周期、資源利用效率等。*合作質(zhì)量指標(biāo)：如情報(bào)信息的準(zhǔn)確性、共享程度，聯(lián)合行動(dòng)的協(xié)同性，協(xié)議執(zhí)行的規(guī)范性，合作關(guān)系的穩(wěn)定性等。*成本效益指標(biāo)：如投入資源（資金、人力）與產(chǎn)出成果（打擊效果、社會(huì)效益）的比較分析。*參與方滿意度指標(biāo)：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式了解合作方對(duì)機(jī)制運(yùn)作的滿意程度。**解析思路：*從產(chǎn)出結(jié)果、過(guò)程效率、合作質(zhì)量、投入產(chǎn)出、主觀感受等多個(gè)維度設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)。4.上海合作組織在成員國(guó)邊境安全合作中扮演著怎樣的角色？*上海合作組織為成員國(guó)提供了重要的多邊合作平臺(tái)，推動(dòng)了成員國(guó)在邊境管理領(lǐng)域的對(duì)話與協(xié)調(diào)。*在打擊“三股勢(shì)力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）、毒品販運(yùn)、跨國(guó)有組織犯罪等方面，通過(guò)簽署相關(guān)公約、開(kāi)展聯(lián)合反恐演習(xí)、建立地區(qū)反恐怖中心、加強(qiáng)情報(bào)和信息共享，取得了顯著的合作成果。*推動(dòng)了成員國(guó)在邊防合作、移民管理、海關(guān)合作、司法協(xié)助等領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)合作。*為成員國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了相對(duì)安全穩(wěn)定的環(huán)境。**解析思路：*突出其“平臺(tái)”作用、在反恐等具體領(lǐng)域的“推動(dòng)”作用、多領(lǐng)域合作的“協(xié)調(diào)”作用以及為區(qū)域發(fā)展提供的“環(huán)境”作用。5.雙邊邊境安全合作相較于多邊合作有哪些優(yōu)勢(shì)和局限性？*優(yōu)勢(shì)：決策和行動(dòng)效率高，由于涉及主體少，溝通協(xié)調(diào)相對(duì)容易，便于根據(jù)雙邊具體需求定制合作內(nèi)容，信任基礎(chǔ)可能相對(duì)較好，更容易達(dá)成共識(shí)并采取快速行動(dòng)。*局限性：視野和格局有限，難以應(yīng)對(duì)涉及多方或跨區(qū)域的復(fù)雜威脅，合作范圍和深度可能受限，容易受雙邊關(guān)系波動(dòng)影響，可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一、資源分散，力量對(duì)比可能失衡。**解析思路：*分別闡述雙邊合作在“效率”、“協(xié)調(diào)”、“定制”上的優(yōu)勢(shì)，以及在“范圍”、“應(yīng)對(duì)復(fù)雜威脅”、“穩(wěn)定性”、“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”上的局限性，并進(jìn)行對(duì)比。三、論述題1.試述情報(bào)共享在涉外警務(wù)邊境安全合作中的重要性，并分析當(dāng)前情報(bào)共享面臨的障礙及可能的突破路徑。*情報(bào)共享的重要性：情報(bào)是邊境安全合作的“眼睛”和“神經(jīng)”。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的情報(bào)共享是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊跨國(guó)犯罪和威脅的基礎(chǔ)；有助于各國(guó)提前預(yù)警、相互策應(yīng)、形成合力；能夠彌補(bǔ)各國(guó)單打獨(dú)斗情報(bào)獲取能力的不足；是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊、提高執(zhí)法效率的關(guān)鍵；是建立互信、深化合作的重要體現(xiàn)。*當(dāng)前情報(bào)共享面臨的障礙：主權(quán)顧慮與國(guó)家安全敏感性導(dǎo)致信任缺失，不愿或不敢共享關(guān)鍵情報(bào)；法律法規(guī)體系差異（如數(shù)據(jù)保護(hù)、隱私權(quán)規(guī)定不同）；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)不兼容，導(dǎo)致信息難以順暢傳遞；缺乏統(tǒng)一的共享規(guī)則和程序，操作不便；溝通渠道不暢，缺乏常態(tài)化交流機(jī)制；資源投入不足，情報(bào)收集和分析能力有待提高；政治互信不足，擔(dān)心情報(bào)被濫用或泄露。*可能的突破路徑：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政治承諾，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人互訪、高級(jí)別對(duì)話等方式提升互信；推動(dòng)制定統(tǒng)一的情報(bào)共享協(xié)議或諒解備忘錄，明確共享范圍、方式、程序和保障措施；加強(qiáng)技術(shù)合作，推動(dòng)建立互聯(lián)互通的情報(bào)共享平臺(tái)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展聯(lián)合情報(bào)訓(xùn)練與交流活動(dòng)，培養(yǎng)跨文化、跨領(lǐng)域的情報(bào)人員；建立多邊或雙邊情報(bào)保障機(jī)制，確保情報(bào)傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄?；從特定領(lǐng)域或具體案件入手，通過(guò)成功合作積累信任，逐步擴(kuò)大共享范圍；利用第三方國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)作為中轉(zhuǎn)或協(xié)調(diào)平臺(tái)。**解析思路：*首先充分論證情報(bào)共享的必要性和作用。然后深入分析面臨的障礙，從政治、法律、技術(shù)、資源、機(jī)制等多個(gè)層面展開(kāi)。最后針對(duì)障礙提出具體、可行的突破策略，體現(xiàn)思考的深度和系統(tǒng)性。2.選擇一個(gè)你較為熟悉的特定邊境區(qū)域（如中朝邊境、中緬邊境，或某一跨國(guó)河流/山脈區(qū)域），論述影響該區(qū)域邊境安全合作機(jī)制有效性的關(guān)鍵因素。*（以中朝邊境為例進(jìn)行闡述，考生可選擇其他區(qū)域并替換相應(yīng)內(nèi)容）*中朝邊境地區(qū)因其特殊的政治體制、地緣戰(zhàn)略位置以及鄰近的敏感地區(qū)（如朝鮮半島非軍事區(qū)），其邊境安全合作機(jī)制的有效性受到多種關(guān)鍵因素影響。*政治互信與高層意愿是核心因素。兩國(guó)關(guān)系的親疏程度、是否存在戰(zhàn)略互信直接決定了合作機(jī)制的啟動(dòng)、深化或停滯。高層領(lǐng)導(dǎo)的決心和政治意愿是推動(dòng)合作克服困難、持續(xù)推進(jìn)的根本保障。*安全戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性或差異性影響合作方向。雙方在共同打擊特定跨國(guó)威脅（如毒品、非法移民）上可能存在共識(shí)，但在更廣泛的地區(qū)或全球安全議題上可能存在分歧，這會(huì)影響合作的廣度和深度。*邊境管理的法律法規(guī)與實(shí)踐差異構(gòu)成挑戰(zhàn)。兩國(guó)在移民管理、邊防巡邏、出入境查驗(yàn)等方面的法律法規(guī)和操作規(guī)程可能存在差異，需要通過(guò)協(xié)議協(xié)調(diào)或建立互操作機(jī)制。*情報(bào)共享的深度和廣度是關(guān)鍵。能否有效共享涉及邊境安全的核心情報(bào)，如人員流動(dòng)、可疑活動(dòng)、走私路線等，直接關(guān)系到合作能否精準(zhǔn)、高效。技術(shù)手段和信任水平是制約情報(bào)共享的重要因素。*非傳統(tǒng)安全威脅的共性與特性影響合作重點(diǎn)。毒品走私、疫情防控等非傳統(tǒng)安全威脅是雙方共同面臨的挑戰(zhàn)，易于形成合作點(diǎn)。而特定地區(qū)的非法活動(dòng)（如中緬邊境的某些情況）可能更多地涉及其中一方，影響合作的全面性。*國(guó)際地緣政治格局的影響。周邊大國(guó)和地區(qū)力量的博弈可能對(duì)中朝邊境地區(qū)的安全環(huán)境產(chǎn)生微妙影響，進(jìn)而影響兩國(guó)合作的安全感和優(yōu)先級(jí)。**解析思路：*選擇一個(gè)具體區(qū)域后，從政治、戰(zhàn)略、法律、情報(bào)、非傳統(tǒng)安全、地緣政治等多個(gè)維度分析影響合作有效性的關(guān)鍵變量，并結(jié)合該區(qū)域的特殊性進(jìn)行闡述，使論述更具針對(duì)性和深度。3.在當(dāng)前地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，如何平衡國(guó)家主權(quán)與有效的跨國(guó)邊境安全合作之間的關(guān)系？請(qǐng)結(jié)合實(shí)例進(jìn)行分析。*平衡國(guó)家主權(quán)與跨國(guó)邊境安全合作的必要性：國(guó)家主權(quán)是國(guó)家利益的核心，但在全球化時(shí)代，單一國(guó)家難以應(yīng)對(duì)諸多跨國(guó)安全挑戰(zhàn)。有效的跨國(guó)合作是維護(hù)自身安全和利益的重要途徑。過(guò)度強(qiáng)調(diào)主權(quán)而阻礙合作，可能導(dǎo)致威脅失控，最終損害自身利益；反之，合作必須以尊重主權(quán)為基礎(chǔ)，否則難以持久。關(guān)鍵在于找到二者之間的合理邊界和平衡點(diǎn)。*平衡原則與方法：堅(jiān)持主權(quán)平等原則，尊重各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇合作方式和程度的權(quán)利；在合作中明確各方權(quán)利與義務(wù)，確保合作機(jī)制透明、規(guī)范、法治化；聚焦共同威脅，將合作重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)跨國(guó)犯罪、恐怖主義、疫情等對(duì)各國(guó)普遍構(gòu)成威脅的問(wèn)題上；加強(qiáng)溝通協(xié)商，增進(jìn)理解互信，通過(guò)對(duì)話解決合作中的分歧；建立有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，防止合作機(jī)制被濫用或損害參與國(guó)利益；在敏感領(lǐng)域合作時(shí)采取循序漸進(jìn)、小步快跑的策略。*實(shí)例分析（以歐盟內(nèi)部邊境管理為例，或其他相關(guān)實(shí)例）：*歐盟作為超國(guó)家組織，在邊境管理方面擁有一定的共同政策和機(jī)構(gòu)（如歐洲邊防局Frontex），體現(xiàn)了為了共同安全而讓渡部分國(guó)家主權(quán)的合作模式。例如，申根區(qū)實(shí)現(xiàn)了人員自由流動(dòng)，但同時(shí)也建立了統(tǒng)一的邊境管控標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。這體現(xiàn)了在特定領(lǐng)域?yàn)榱烁蠓秶踩胶庵鳈?quán)的嘗試。*然而，近年來(lái)，地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加?。ㄈ缗c英國(guó)的脫歐爭(zhēng)端、與部分東歐國(guó)家的摩擦），對(duì)歐盟的邊境管理合作造成了挑戰(zhàn)。例如，部分國(guó)家出于主權(quán)考慮，對(duì)歐盟的統(tǒng)一邊境政策表示抵制或選擇性執(zhí)行，導(dǎo)致“博洛尼亞進(jìn)程”等合作計(jì)劃受阻。這反映了在政治緊張時(shí)，國(guó)家主權(quán)考量可能壓倒安全合作需求。*同時(shí)，面對(duì)中東移民潮等跨國(guó)挑戰(zhàn)，歐盟內(nèi)部及與相關(guān)國(guó)家在主權(quán)框架下的合作也面臨困境。各國(guó)在接收移民責(zé)任分配、政策協(xié)調(diào)等方面存在嚴(yán)重分歧，主權(quán)優(yōu)先的立場(chǎng)導(dǎo)致合作效果不彰。*實(shí)例啟示：地緣政治競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇國(guó)家間的主權(quán)博弈，對(duì)跨國(guó)安全合作構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。有效的合作需要更強(qiáng)的政治意愿、更完善的規(guī)則機(jī)制以及更靈活的協(xié)調(diào)方式，以在維護(hù)主權(quán)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同安全目標(biāo)。需要區(qū)分不同領(lǐng)域的合作，對(duì)于核心安全威脅，應(yīng)強(qiáng)調(diào)合作共贏；對(duì)于涉及敏感利益領(lǐng)域，則需更加審慎地處理主權(quán)關(guān)切。**解析思路：*首先闡述平衡的必要性和基本原則。然后通過(guò)具體實(shí)例（如歐盟），展示在現(xiàn)實(shí)政治中主權(quán)與合作之間的張力與互動(dòng)。分析實(shí)例中平衡的成功與失敗之處，并從中提煉出對(duì)當(dāng)前地緣政治背景下處理這一關(guān)系的啟示，體現(xiàn)分析的深度和現(xiàn)實(shí)關(guān)照。四、案例分析題（本題為開(kāi)放性題目，答案要點(diǎn)應(yīng)全面、邏輯清晰，并結(jié)合案例情境）*影響合作機(jī)制有效性的可能原因分析：*政治互信缺失：甲乙兩國(guó)可能存在歷史遺留問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)政治分歧或地緣競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致互不信任，不愿深度共享情報(bào)或采取聯(lián)合行動(dòng)。*法律制度差異：雙方在刑事訴訟程序、證據(jù)規(guī)則、情報(bào)獲取合法性等方面存在法律鴻溝，難以有效對(duì)接司法協(xié)助和情報(bào)共享。*情報(bào)共享障礙：缺乏正式、穩(wěn)定、高效的情報(bào)共享渠道和機(jī)制；對(duì)情報(bào)的敏感性和保密要求高，不愿共享關(guān)鍵信息；技術(shù)平臺(tái)不兼容，信息傳遞不暢。*資源與能力不足：可能有一方或雙方邊境管理、偵查、技術(shù)能力薄弱，難以支撐有效的合作；投入資源不足，導(dǎo)致合作項(xiàng)目難以落地或持續(xù)。*邊境管理策略不同：雙方可能因國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)考慮，采取不同的邊境管控策略，導(dǎo)致合作目標(biāo)不一致或行動(dòng)相互掣肘。*缺乏高層推動(dòng)：合作機(jī)制可能停留在協(xié)議層面，缺乏高層領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)關(guān)注和推動(dòng)，導(dǎo)致執(zhí)行不力。