第1篇一、總則第一條為了加強(qiáng)草原旅游管理，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有草原旅游活動(dòng)，包括草原旅游項(xiàng)目的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等。第三條草原旅游管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)優(yōu)先原則。在草原旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。（二）可持續(xù)發(fā)展原則。草原旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合草原資源可持續(xù)利用的要求。（三）科學(xué)規(guī)劃原則。草原旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展的原則。（四）依法管理原則。草原旅游管理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，保障各方合法權(quán)益。二、草原旅游開發(fā)第四條草原旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、地方草原旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，遵循以下規(guī)定：（一）草原旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合草原資源保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。（二）草原旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并依法取得環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)。（三）草原旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地、草原資源利用和生態(tài)保護(hù)等方面的規(guī)劃，并依法取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)。（四）草原旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理布局，避免對(duì)草原生態(tài)環(huán)境造成破壞。第五條草原旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國(guó)家、地方草原旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。（二）具備完善的草原旅游設(shè)施和服務(wù)。（三）具備良好的草原生態(tài)環(huán)境。（四）具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力。三、草原旅游經(jīng)營(yíng)第六條草原旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得旅游行政部門核發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。第七條草原旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方草原旅游管理政策和法規(guī)。（二）加強(qiáng)草原旅游設(shè)施和服務(wù)管理，確保游客安全。（三）合理利用草原資源，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。（四）加強(qiáng)對(duì)草原旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。第八條草原旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：（一）草原旅游安全管理制度。（二）草原旅游服務(wù)質(zhì)量管理制度。（三）草原旅游環(huán)境保護(hù)制度。（四）草原旅游投訴處理制度。四、草原旅游管理第九條草原旅游管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原旅游活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保草原旅游活動(dòng)合法、有序、安全、文明。第十條草原旅游管理部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）制定草原旅游發(fā)展規(guī)劃和管理制度。（二）審核草原旅游開發(fā)項(xiàng)目，依法頒發(fā)相關(guān)許可證。（三）監(jiān)督檢查草原旅游經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)。（四）查處草原旅游違法行為。（五）協(xié)調(diào)處理草原旅游投訴。五、草原旅游服務(wù)第十一條草原旅游服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法取得旅游行政部門核發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。第十二條草原旅游服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方草原旅游管理政策和法規(guī)。（二）提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的草原旅游服務(wù)。（三）保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，防止污染。（四）尊重草原民族風(fēng)俗習(xí)慣。六、草原旅游投訴處理第十三條草原旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、處理草原旅游投訴。第十四條草原旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）受理草原旅游投訴。（二）調(diào)查核實(shí)投訴事實(shí)。（三）調(diào)解、仲裁草原旅游糾紛。（四）向投訴人反饋處理結(jié)果。七、法律責(zé)任第十五條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由草原旅游管理部門依法予以處罰：（一）未取得草原旅游開發(fā)項(xiàng)目許可證擅自開發(fā)草原旅游項(xiàng)目。（二）未取得草原旅游經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)草原旅游業(yè)務(wù)。（三）違反草原旅游安全管理規(guī)定，造成安全事故。（四）違反草原旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染。（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十六條草原旅游管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第十八條本制度由草原旅游管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度未盡事宜，按照國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)草原旅游管理，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)草原旅游實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有草原旅游活動(dòng)，包括草原旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條草原旅游管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)優(yōu)先、合理利用原則；（二）可持續(xù)發(fā)展原則；（三）公眾參與、共同治理原則；（四）依法行政、公開透明原則。第四條國(guó)家旅游主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)草原旅游管理工作，地方各級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原旅游管理工作。第二章草原旅游規(guī)劃與開發(fā)第五條草原旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家草原旅游發(fā)展規(guī)劃，遵循科學(xué)性、合理性、可持續(xù)性原則。第六條草原旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，防止草原退化、沙化、鹽堿化；（二）合理利用草原資源，提高草原旅游經(jīng)濟(jì)效益；（三）尊重草原民族文化和習(xí)俗，維護(hù)草原旅游形象；（四）保障草原旅游者權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第七條草原旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保草原生態(tài)環(huán)境不受破壞。第八條草原旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，包括土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等。第三章草原旅游經(jīng)營(yíng)與管理第九條草原旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）有符合規(guī)定的旅游從業(yè)人員；（四）有完善的服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案。第十條草原旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得虛假宣傳；（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障旅游者權(quán)益；（三）加強(qiáng)安全管理，防止安全事故發(fā)生；（四）保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，不得破壞草原植被。第十一條草原旅游管理者應(yīng)當(dāng)建立健全草原旅游管理制度，加強(qiáng)對(duì)草原旅游經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。第十二條草原旅游管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)草原旅游活動(dòng)進(jìn)行檢查，確保草原旅游活動(dòng)符合法律法規(guī)和本制度要求。第四章草原旅游服務(wù)與保障第十三條草原旅游服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）尊重草原民族文化和習(xí)俗；（二）提供安全、舒適、便捷的服務(wù)；（三）保障旅游者合法權(quán)益。第十四條草原旅游服務(wù)內(nèi)容包括：（一）旅游咨詢、預(yù)訂、接待服務(wù)；（二）旅游交通、住宿、餐飲服務(wù)；（三）旅游導(dǎo)游、講解服務(wù)；（四）旅游紀(jì)念品銷售服務(wù)。第十五條草原旅游保障措施：（一）完善旅游保險(xiǎn)制度，保障旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；（二）建立健全旅游投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅游者投訴；（三）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，打擊非法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五章草原旅游宣傳與推廣第十六條草原旅游宣傳應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀；（二）突出草原旅游特色，展示草原旅游形象；（三）遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得虛假宣傳。第十七條草原旅游推廣應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強(qiáng)草原旅游品牌建設(shè)，提高草原旅游知名度；（二）開展草原旅游節(jié)慶活動(dòng)，吸引游客；（三）利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，宣傳草原旅游。第六章法律責(zé)任第十八條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門依法予以處罰：（一）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事草原旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）提供虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；（三）破壞草原生態(tài)環(huán)境，損害草原資源的；（四）發(fā)生安全事故，未及時(shí)采取措施的。第十九條草原旅游經(jīng)營(yíng)者、管理者違反本制度規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第七章附則第二十條本制度由國(guó)家旅游主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。草原旅游管理制度旨在規(guī)范草原旅游活動(dòng)，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)旅游主管部門和草原旅游經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，共同維護(hù)草原旅游的良好秩序。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)草原旅游管理，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)草原旅游實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有草原旅游活動(dòng)，包括草原觀光、草原運(yùn)動(dòng)、草原度假、草原探險(xiǎn)等。第三條草原旅游管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)優(yōu)先原則：保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，確保草原資源的可持續(xù)利用。（二）合理利用原則：合理規(guī)劃草原旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)草原旅游與草原保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）可持續(xù)發(fā)展原則：促進(jìn)草原旅游業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，提高草原旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。（四）公眾參與原則：廣泛聽取公眾意見，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。第二章草原旅游規(guī)劃與開發(fā)第四條草原旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家草原旅游發(fā)展規(guī)劃，遵循以下要求：（一）明確草原旅游發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、布局和重點(diǎn)區(qū)域。（二）合理確定草原旅游項(xiàng)目，包括草原觀光、草原運(yùn)動(dòng)、草原度假、草原探險(xiǎn)等。（三）制定草原旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，包括道路、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施。（四）制定草原旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，包括水資源保護(hù)、植被保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等。第五條草原旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）依法取得草原使用權(quán)，確保草原資源的合法利用。（二）遵守草原旅游規(guī)劃，不得擅自改變草原旅游開發(fā)方向和規(guī)模。（三）加強(qiáng)草原旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。（四）加強(qiáng)草原旅游環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的影響。第三章草原旅游經(jīng)營(yíng)與管理第六條草原旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有合法經(jīng)營(yíng)資格。（二）具備一定的資金實(shí)力，能夠承擔(dān)旅游風(fēng)險(xiǎn)。（三）擁有合格的旅游從業(yè)人員，具備良好的服務(wù)意識(shí)。（四）具備必要的旅游設(shè)施設(shè)備，確保旅游活動(dòng)安全、舒適。第七條草原旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)旅游法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)。（二）提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的旅游信息，不得虛假宣傳。（三）保障旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，防止旅游事故發(fā)生。（四）合理定價(jià)，不得哄抬旅游價(jià)格。（五）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。第八條草原旅游管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，包括：（一）對(duì)草原旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審核，確保其具備合法經(jīng)營(yíng)資格。（二）對(duì)草原旅游項(xiàng)目進(jìn)行審查，確保其符合草原旅游規(guī)劃。（三）對(duì)草原旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。（四）對(duì)旅游投訴進(jìn)行處理，保障旅游者合法權(quán)益。第四章草原旅游環(huán)境保護(hù)第九條草原旅游環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合。（二）保護(hù)優(yōu)先，合理利用。（三）公眾參與，共同保護(hù)。第十條草原旅游環(huán)境保護(hù)措施包括：（一）加強(qiáng)草原植被保護(hù)，防止草原退化。（二）合理利用水資源，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。（三）加強(qiáng)草原生物多樣性保護(hù)，維護(hù)草原生態(tài)平衡。（四）加強(qiáng)草原旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的影響。第十一條草原旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取以下措施，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境：（一）加強(qiáng)旅游設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，減少對(duì)草原的破壞。（二）引導(dǎo)旅游者文明旅游，不亂扔垃圾，不破壞草原植被。（三）開展草原旅游環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高旅游者環(huán)保意識(shí)。第五章旅游者權(quán)益保護(hù)第十二條旅游者享有以下權(quán)益：（一）了解草原旅游信息，選擇適合自己的旅游產(chǎn)品。（二）享受安全、舒適的旅游服務(wù)。（三）獲得合法、公平的旅游服務(wù)。（四）對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者提出合理要求。第十三條旅游者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）尊重草原文化，遵守草原旅游相關(guān)規(guī)定。（二）愛護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，不破壞草原植被。（三）文明旅游，不亂扔垃圾。（四）服從旅游經(jīng)營(yíng)者管理，遵守旅游團(tuán)隊(duì)紀(jì)律。第六章法律責(zé)任第十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由草原旅游管理部門依法予以處罰：（一）未取得草原使用權(quán)擅自開發(fā)草原旅游項(xiàng)目。（二）未遵守草原旅游規(guī)劃，擅自改變草原旅游開發(fā)方向和規(guī)模。（三）未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自經(jīng)營(yíng)草原旅游業(yè)務(wù)。（四）提供虛假旅游信息，誤導(dǎo)旅游者。（五）哄抬旅游價(jià)格，損害旅游者利益。（六）未履行草原旅游環(huán)境保護(hù)義務(wù)，造成草原生態(tài)環(huán)境破壞。第十五條草原旅游經(jīng)營(yíng)者違反本制度規(guī)定，有下列行為之