保證安全生產(chǎn)的措施方案編制指南（試行）1工程概況1.1工程建設(shè)任務(wù)1.2工程項目批復(fù)1.3工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容1.4工程建設(shè)計劃安排2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險分級管控的指導(dǎo)意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）的通知》（辦監(jiān)督函〔2018〕1693號）《水利部關(guān)于進一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知》（水建設(shè)〔2022〕99號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB／T29639-2020)其他法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定?！泊瞬糠謨?nèi)容可結(jié)合工程實際增加相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和施工合同、施工圖等文件〕3安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人3.1工程主要參建單位項目法人組建情況，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等主要參建單位。3.2安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組項目法人牽頭組建項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目法人主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全的負(fù)責(zé)人以及設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位現(xiàn)場機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為成員，并依據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》明確主要職責(zé)。（附件提供領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件）施工單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》明確主要職責(zé)。（附件提供領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件）3.3安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員項目法人設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》明確主要職責(zé)。（附件提供管理機構(gòu)成立文件）施工單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》明確主要職責(zé)（附件提供管理機構(gòu)成立文件）?？辈煸O(shè)計、監(jiān)理等單位明確項目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》明確安全生產(chǎn)職責(zé)。（附件提供相關(guān)文件）4安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度制定情況項目法人依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》，建立但不限于下列安全生產(chǎn)管理制度1安全目標(biāo)管理制度；2安全生產(chǎn)責(zé)任制度；3安全生產(chǎn)費用管理制度；4安全技術(shù)措施審查制度；5安全設(shè)施“三同時”管理制度；6安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；7安全風(fēng)險分級管控制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；8重大危險源和危險物品管理制度；9安全防護設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度；10安全例會制度；11消防、社會治安管理制度；12安全生產(chǎn)檔案管理制度；12應(yīng)急管理制度；13事故管理制度等。勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善安全生產(chǎn)管理制度。（此處列出已建立的制度清單）5安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。（附件提供證書）特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、其他應(yīng)持證上崗人員按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書后，方可上崗作業(yè)。（附件提供證書）6生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案項目法人組織制定項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案。（附件提供預(yù)案）〔《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》規(guī)定，13.1.1項目法人應(yīng)組織制定項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案，并報項目主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB／T29639-2020）編寫〕7工程度汛方案、措施項目法人組織編制工程度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案。度汛方案編制要嚴(yán)格遵循批準(zhǔn)的設(shè)計文件以及工程控制運用原則，緊密結(jié)合工程年度實施方案，確保其針對性、實用性和可操作性。對遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能對區(qū)域防洪安全或人民群眾生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生較大影響的在建水利工程，應(yīng)當(dāng)編制單獨的超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，其他工程可在工程度汛方案中設(shè)立超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案專章。（附件提供度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案）〔參照《水利部關(guān)于進一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知》（水建設(shè)〔2022〕99號）中度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案編制指南編寫〕8其他有關(guān)事項8.1危險源辨識與風(fēng)險評價報告開工前，項目法人組織開展本工程危險源辨識和風(fēng)險等級評價，編制危險源辨識與風(fēng)險評價報告。（附件提供報告）〔參照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）的通知》（辦監(jiān)督函〔2018〕1693號）編寫〕8.2安全文明措施費使用計劃施工單位應(yīng)在開工前編制安全文明措施費詳細使用計劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報項目法人同意后執(zhí)行。（附件提供計劃及批復(fù)）〔參照《江蘇省水利建設(shè)工程安全文明措施費使用管理辦法》（蘇水規(guī)〔2017〕2號）和《江蘇省水利建設(shè)工程安全文明措施費分解表》（蘇水安〔2017〕3號）編寫〕附件2拆除爆破工程專項施工方案編制指南（試行）1工程概況拆除爆破工程概況（含擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明）、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等。2編制依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。3施工計劃包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃等。4施工工藝技術(shù)技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法（含堆放、清除廢棄物的措施）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗收等。5施工安全保證措施組織保障（涉及專業(yè)分包的，應(yīng)說明分包單位資質(zhì)）、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。6勞動力計劃專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。7設(shè)計計算書及相關(guān)圖紙等。〔《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）第十一條項目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施