2025國考朝陽市參公管理崗位申論模擬題及答案第一題（歸納概括題·3題·共30分）要求：閱讀給定材料，圍繞“朝陽市優(yōu)化營商環(huán)境中的‘堵點’問題”，全面、準確、有條理地概括當(dāng)前存在的具體問題，每點不超過150字。材料：1.朝陽市近年來積極推行“最多跑一次”改革，但部分企業(yè)反映，審批流程仍需多次跑動。某機械制造企業(yè)因設(shè)備升級需辦理環(huán)保審批，需在環(huán)保局、稅務(wù)局、工信局之間來回提交材料，歷時半月未獲許可。企業(yè)負責(zé)人抱怨：“表格反復(fù)填寫，系統(tǒng)不兼容，工作人員推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。”2.某科技公司投訴，朝陽市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)部分模塊長期維護，導(dǎo)致項目備案功能癱瘓。企業(yè)提交的電子材料因系統(tǒng)故障被丟失，重新提交后審批進度停滯。市政務(wù)服務(wù)局回應(yīng)稱“技術(shù)團隊人手不足”，但未明確解決時限。3.朝陽市雖出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，但中小企業(yè)仍反映政策落地難。某餐飲企業(yè)申請“首店補貼”，因缺乏詳細指南，誤將“本地食材采購比例”理解為“使用本地農(nóng)產(chǎn)品”，導(dǎo)致申請被駁回。企業(yè)主表示：“政策宣傳不精準，基層經(jīng)辦人員理解偏差?！?.市市場監(jiān)督管理局在食品安全監(jiān)管中，過度依賴突擊檢查，企業(yè)日常經(jīng)營缺乏指導(dǎo)。某食品加工廠反映，因?qū)Α疤砑觿┦褂靡?guī)范”理解不清，被處罰后仍不知如何合規(guī)改進。市場監(jiān)管部門承認：“監(jiān)管方式粗放，服務(wù)意識薄弱?！?.朝陽市某開發(fā)區(qū)推行“一站式”服務(wù)，但配套政策不完善。企業(yè)入駐后因土地指標不足，項目延期投產(chǎn)，造成資金鏈緊張。開發(fā)區(qū)管委會解釋：“指標分配權(quán)在省廳，我們只能協(xié)調(diào)?！贝鸢福?.審批流程冗長，部門協(xié)同不足。企業(yè)需在多部門間反復(fù)提交材料，表格重復(fù)填寫，系統(tǒng)不兼容。工作人員推諉現(xiàn)象存在，導(dǎo)致審批周期長。2.政務(wù)系統(tǒng)運維滯后，電子化服務(wù)中斷。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)部分模塊故障，電子材料丟失，審批進度停滯。技術(shù)團隊人手不足，解決效率低。3.政策宣傳精準度不足，企業(yè)理解偏差。優(yōu)化營商環(huán)境政策條款模糊，中小企業(yè)因缺乏詳細指南誤讀要求，申請被駁回?；鶎咏?jīng)辦人員政策解讀能力弱。4.監(jiān)管方式粗放，服務(wù)指導(dǎo)缺位。市場監(jiān)管過度依賴突擊檢查，企業(yè)日常經(jīng)營缺乏合規(guī)指導(dǎo)。對處罰后的合規(guī)改進建議不足，企業(yè)整改困難。5.配套政策不完善，項目落地受阻。開發(fā)區(qū)“一站式”服務(wù)與土地指標分配權(quán)脫節(jié)，企業(yè)因指標不足導(dǎo)致項目延期，資金鏈緊張。第二題（綜合分析題·1題·共25分）要求：根據(jù)給定材料，分析朝陽市推動“數(shù)字政府”建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境的雙重影響，并闡述應(yīng)如何平衡其利弊。材料：1.朝陽市推出“智慧審批”平臺，企業(yè)可通過APP提交材料，但部分老舊企業(yè)因操作不熟練放棄使用。某紡織企業(yè)負責(zé)人表示：“平臺要求上傳身份證掃描件，但我們工人大多文化程度低，不會操作?！?.市大數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)顯示，2024年“智慧審批”減少企業(yè)跑動次數(shù)60%，但投訴量上升。原因是系統(tǒng)漏洞導(dǎo)致材料審核錯誤，企業(yè)需重新提交，反而增加負擔(dān)。3.朝陽市與阿里巴巴合作建設(shè)“數(shù)字政務(wù)大腦”，引入AI智能客服，但客服響應(yīng)時間不穩(wěn)定。某外貿(mào)公司投訴：“高峰期客服系統(tǒng)無法接通，人工客服忙不過來。”4.朝陽市出臺《數(shù)字政府建設(shè)管理辦法》，要求所有審批事項線上辦理，但部分基層干部抵觸。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員坦言：“農(nóng)民提交材料多為手寫，系統(tǒng)不兼容，不如線下審核高效。”5.朝陽市試點“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但企業(yè)需額外支付區(qū)塊鏈認證費用。某物流公司表示：“認證費用高，中小企業(yè)無力承擔(dān)，政策惠企效果打折扣?！贝鸢福阂?、雙重影響分析1.積極影響：-提升效率：“智慧審批”平臺減少企業(yè)跑動次數(shù)，AI智能客服提高響應(yīng)速度，數(shù)據(jù)共享簡化流程。-降低成本：電子化服務(wù)減少紙質(zhì)材料打印，區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，長期來看節(jié)省企業(yè)合規(guī)成本。2.消極影響：-數(shù)字鴻溝加劇：老舊企業(yè)因操作不熟練、設(shè)備不足放棄使用，加劇企業(yè)間不平等。-技術(shù)依賴風(fēng)險：系統(tǒng)漏洞、客服響應(yīng)不穩(wěn)定導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)提交材料，反而增加負擔(dān)。-基層執(zhí)行阻力：基層干部抵觸線上化，農(nóng)民手寫材料難兼容，政策落地效果打折扣。二、平衡利弊措施1.分層推進，兼顧傳統(tǒng)與數(shù)字：對老舊企業(yè)提供線下代辦服務(wù)，同時優(yōu)化APP操作界面，設(shè)置語音引導(dǎo)等輔助功能。2.加強技術(shù)監(jiān)管，優(yōu)化系統(tǒng)穩(wěn)定性：建立系統(tǒng)漏洞快速修復(fù)機制，引入冗余客服渠道，避免高峰期響應(yīng)不足。3.完善配套政策，降低企業(yè)參與成本：對中小企業(yè)區(qū)塊鏈認證費用給予補貼，探索“政府購買服務(wù)”模式分攤成本。4.強化基層培訓(xùn)，提升執(zhí)行能力：針對基層干部開展數(shù)字化培訓(xùn)，開發(fā)簡易版政務(wù)系統(tǒng)適配手寫材料，確保政策普惠。第三題（提出對策題·1題·共35分）要求：針對朝陽市中小企業(yè)融資難問題，結(jié)合材料，提出3條具體可行的對策建議，并說明理由。材料：1.朝陽市某家具企業(yè)因訂單增加需擴大生產(chǎn)，但銀行貸款審批流程長，利率高。企業(yè)主反映：“提交材料后等三個月，銀行要求抵押房產(chǎn)，我們小微企業(yè)沒有固定資產(chǎn)?！?.市政府設(shè)立“中小企業(yè)應(yīng)急貸款基金”，但申請門檻高，僅限“專精特新”企業(yè)，大部分普通企業(yè)無法申請。某農(nóng)產(chǎn)品加工廠表示：“我們規(guī)模小，但技術(shù)有創(chuàng)新，不符合基金條件?！?.朝陽市與某金融科技公司合作推出“信用貸”，但企業(yè)需提供三年財務(wù)報表，缺乏抵押物的小微企業(yè)難以通過。某文創(chuàng)公司主抱怨：“報表制作成本高，財務(wù)人員不足，根本不符合要求?！?.市稅務(wù)局推出“稅收貸”，但企業(yè)需連續(xù)兩年納稅滿50萬元，某初創(chuàng)公司因剛起步無法滿足條件。企業(yè)主表示：“政策很好，但對我們不適用。”5.朝陽市某擔(dān)保公司提供貸款增信服務(wù)，但收費較高，中小企業(yè)無力承擔(dān)。某科技企業(yè)申請500萬元貸款，因擔(dān)保費20%過高被放棄。答案：1.對策：建立“政府+金融機構(gòu)”聯(lián)合風(fēng)險池。理由：針對小微企業(yè)無抵押物問題，政府可出資設(shè)立風(fēng)險補償基金，與銀行共擔(dān)風(fēng)險，降低貸款門檻。例如，企業(yè)貸款后若逾期，政府按比例承擔(dān)損失，銀行則減少對抵押物的依賴。2.對策：開發(fā)“場景化”信用貸產(chǎn)品。理由：結(jié)合行業(yè)特點設(shè)計貸款評估標準。例如，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可憑訂單、倉儲規(guī)模授信；文創(chuàng)企業(yè)可憑知識產(chǎn)權(quán)評估價值貸款。避免單一財務(wù)報表要求，提高可及性。3.對策：優(yōu)化“稅收貸”申請條件，增設(shè)階段性扶持。理由：對初創(chuàng)企業(yè)實施“納稅額+社保繳納”雙指標考核，或允許“零納稅”企業(yè)憑社保繳納證明申請小額信用貸。政策需兼顧普惠性與可持續(xù)性，避免“一刀切”。第四題（文章論述題·1題·共40分）要求：結(jié)合給定材料與社會現(xiàn)象，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。材料：1.朝陽市某開發(fā)區(qū)推行“保姆式”服務(wù)，企業(yè)從注冊到投產(chǎn)全程跟蹤，但部分企業(yè)仍反映“政策不透明，服務(wù)流于形式”。2.某行業(yè)協(xié)會呼吁政府加強知識產(chǎn)權(quán)保護，但朝陽市知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新成果被侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。3.市人大代表提案建議，優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)“放管服”結(jié)合，但基層部門仍存在“審批自由裁量權(quán)過大”問題，某企業(yè)因名稱與已有企業(yè)“近似”被駁回，后經(jīng)多次申訴才獲通過。4.朝陽市某高校與企業(yè)共建實驗室，推動產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，但成果轉(zhuǎn)化率低。高校教授表示：“企業(yè)需求不明確，技術(shù)落地缺乏資金支持?！?.國家發(fā)改委強調(diào)，營商環(huán)境建設(shè)需“以企業(yè)為中心”，朝陽市雖成立“企業(yè)服務(wù)日”活動，但企業(yè)滿意度仍不理想。題目：以服務(wù)實效破除營商環(huán)境“形式主義”答案：以服務(wù)實效破除營商環(huán)境“形式主義”營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生命線，但當(dāng)前部分地方在優(yōu)化服務(wù)中存在“重形式、輕實效”的傾向，導(dǎo)致政策落地打折扣、企業(yè)獲得感不強。朝陽市雖推出“保姆式”服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，但仍面臨政策不透明、執(zhí)法力度不足、審批自由裁量權(quán)過大等問題。破解這些痛點，必須以企業(yè)為中心，從制度、技術(shù)、監(jiān)管三方面破除形式主義，真正實現(xiàn)“放管服”改革目標。一、制度創(chuàng)新：消除政策“堵點”，提升透明度朝陽市需建立“政策直通車”機制，避免“文件多、落地難”現(xiàn)象。例如，某企業(yè)因名稱與已有企業(yè)“近似”被駁回，折射出審批標準模糊。應(yīng)制定標準化名稱審核指南，引入第三方比對系統(tǒng)，減少人為裁量空間。同時，推廣“政策地圖”模式，將優(yōu)化營商環(huán)境的各項措施清單化、可視化，企業(yè)可一鍵查詢，避免“信息不對稱”。二、技術(shù)賦能：用數(shù)字化破解“服務(wù)鴻溝”朝陽市“智慧審批”平臺雖推出，但部分企業(yè)因操作不熟練放棄使用，暴露出技術(shù)普惠的短板。應(yīng)優(yōu)化系統(tǒng)交互設(shè)計，增設(shè)語音引導(dǎo)、視頻教程等輔助功能，并針對老舊企業(yè)提供“一對一”培訓(xùn)。此外，可探索“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”，對企業(yè)信用、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，避免重復(fù)提交材料。三、監(jiān)管升級：強化執(zhí)法剛性，保護創(chuàng)新成果朝陽市知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新成果被侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。應(yīng)建立“行政執(zhí)法+司法保護”聯(lián)動機制，對侵權(quán)行為實施“懲罰性賠償”，提高違法成本。同時，成立“企業(yè)維權(quán)快速響應(yīng)中心”，企業(yè)可24小時投訴，執(zhí)法部門限時處理，切實保護創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。結(jié)語：營商環(huán)境建設(shè)是一場“馬拉松”，而非“百米沖刺”。朝陽市需以企業(yè)需求為導(dǎo)向，將“放管服”改革從“紙面”落到“地面”，用服務(wù)實效破除形式主義。唯有如此，才能真正激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。答案解析第一題（歸納概括題）評分標準：每點（1分）需包含問題核心要素（如“審批流程冗長”“政策宣傳不精準”），表述需簡潔（≤150字）。材料中5條內(nèi)容分別對應(yīng)5個要點，需全部覆蓋。第二題（綜合分析題）評分標準：需分“影響分析”“措施建議”兩層次作答，每層次（10分）需包含積極與消極影響（各3分）、具體措施（4分），理由需結(jié)合材料（2分）