[武漢某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[武漢某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[武漢某企業(yè)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過(guò)系統(tǒng)化的應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)措施，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的綜合性應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障員工生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵害，減少事故對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的正常秩序。

第三條本辦法適用于[武漢某企業(yè)]廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括但不限于機(jī)械傷害、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等事件。應(yīng)急演練應(yīng)覆蓋所有相關(guān)崗位、部門(mén)和人員，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升應(yīng)急能力：通過(guò)定期演練，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自救互救技能，提高應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)速度和處置水平；

（二）健全機(jī)制：完善應(yīng)急指揮體系，優(yōu)化信息報(bào)告流程，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，形成高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（三）減少損害：通過(guò)科學(xué)的預(yù)防和快速處置，最大限度降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]安全與權(quán)益：確保員工在事故發(fā)生時(shí)得到及時(shí)救助，保障其生命安全、健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)不受非法侵害；

（二）企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全：減少事故對(duì)企業(yè)設(shè)備、設(shè)施和物資的破壞，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

（三）企業(yè)穩(wěn)定：避免事故引發(fā)的社會(huì)輿情波動(dòng)或監(jiān)管處罰，保障企業(yè)的合法權(quán)益和社會(huì)形象。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（五）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（六）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；

（七）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為應(yīng)急演練的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指令下達(dá)、力量調(diào)集、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部層級(jí)管理和區(qū)域負(fù)責(zé)原則，根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，由相應(yīng)層級(jí)的指揮機(jī)構(gòu)或責(zé)任部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的“第一責(zé)任人”，各車(chē)間、部門(mén)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。加強(qiáng)事故前兆信息的研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)或控制在最小范圍，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門(mén)、跨車(chē)間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，明確各參與方職責(zé)與協(xié)作流程，形成指揮、搶險(xiǎn)、醫(yī)療、疏散、保障等環(huán)節(jié)緊密配合的應(yīng)急工作格局。動(dòng)員和組織員工積極參與應(yīng)急演練，提升全員安全意識(shí)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)救援與社會(huì)力量協(xié)同，形成群防群控合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取分類施策的處置措施。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)[員工]的生命安全與合法權(quán)益，保障事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開(kāi)透明，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[武漢某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練及應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如：機(jī)械傷害、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等；以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響的事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)危害事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)在職人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]，可能對(duì)企業(yè)造成影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，關(guān)鍵生產(chǎn)控制系統(tǒng)遭破壞，重要數(shù)據(jù)泄露或被竊取，可能影響生產(chǎn)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類主體，不適用于企業(yè)，故刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的群體性事件、大型集體活動(dòng)突發(fā)事件、重要物資供應(yīng)中斷事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某企業(yè)]成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練及應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/董事長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于：生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、辦公室、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各車(chē)間/分廠負(fù)責(zé)人等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置方案，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急狀態(tài)，協(xié)調(diào)指揮各方力量，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)[安全環(huán)保部/辦公室]，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，協(xié)助指揮部進(jìn)行應(yīng)急處置決策，組織起草應(yīng)急處置指令、工作方案和總結(jié)報(bào)告，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的溝通與協(xié)作，組織開(kāi)展應(yīng)急演練的組織實(shí)施與評(píng)估，對(duì)各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急處理工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管[辦公室/人力資源部]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由[辦公室/人力資源部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[辦公室]、[人力資源部]、[安全環(huán)保部]、[保衛(wèi)部]、涉及事件的相關(guān)部門(mén)及車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，處置可能影響企業(yè)安全的群體性事件、非法集會(huì)等，協(xié)調(diào)與地方政府相關(guān)部門(mén)的溝通，做好員工思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管[保衛(wèi)部]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由[保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[保衛(wèi)部]、[安全環(huán)保部]、[辦公室]、涉及事件的相關(guān)部門(mén)及車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，向上級(jí)報(bào)告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[生產(chǎn)部]、[安全環(huán)保部]、[設(shè)備部]、[維修部]、[辦公室]、[財(cái)務(wù)部]、涉及事件的相關(guān)車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，組織人員疏散撤離，控制危險(xiǎn)源，評(píng)估事故影響，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治，組織開(kāi)展事故調(diào)查，制定并實(shí)施善后處理方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管[人力資源部/辦公室]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由[人力資源部/辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[人力資源部]、[辦公室]、[醫(yī)務(wù)室]、[安全環(huán)保部]、[食堂管理部]等相關(guān)部門(mén)組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室/醫(yī)務(wù)室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與控制，組織員工健康檢查，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好隔離消毒工作，保障飲用水和食品安全，開(kāi)展健康教育，穩(wěn)定員工情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管[辦公室/生產(chǎn)部]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由[辦公室/生產(chǎn)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[辦公室]、[生產(chǎn)部]、[安全環(huán)保部]、[基建部]、[設(shè)備部]、各車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，搶險(xiǎn)搶修受損設(shè)施設(shè)備，維護(hù)電力、通訊等生命線工程，評(píng)估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管[技術(shù)部/信息中心]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由[技術(shù)部/信息中心]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[技術(shù)部]、[信息中心]、[安全環(huán)保部]、[辦公室]等相關(guān)部門(mén)組成。工作組辦公室設(shè)在[技術(shù)部/信息中心]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，評(píng)估信息安全事件影響，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管[辦公室]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[辦公室]、[安全環(huán)保部]、[保衛(wèi)部]、涉及事件的相關(guān)部門(mén)及車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類別外，可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如：重要物資供應(yīng)中斷、大型活動(dòng)突發(fā)事件等，協(xié)調(diào)各方資源，控制事態(tài)發(fā)展，盡快恢復(fù)正常秩序。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管[辦公室]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[辦公室]、[黨委宣傳部（若適用）]、[安全環(huán)保部]、[生產(chǎn)部]等相關(guān)部門(mén)組成。工作組辦公室設(shè)在[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)各類突發(fā)事件信息，撰寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)和新聞稿，協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，及時(shí)向政府部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布權(quán)威信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[武漢某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門(mén)及人員發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息，或已經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，必須遵循以下原則進(jìn)行報(bào)送：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤；

（二）首報(bào)意識(shí)：首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況和初始判斷，確保信息及時(shí)進(jìn)入處置流程；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)立即進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的報(bào)送遵循以下流程：

（一）初始報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)/人員立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話方式向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；

（二）逐級(jí)上報(bào)：指揮部辦公室接到報(bào)告后，核實(shí)信息基本情況，立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)指令和事件等級(jí)，及時(shí)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告；

（三）上級(jí)通報(bào)：[上級(jí)主管部門(mén)]根據(jù)企業(yè)報(bào)告和事件情況，視情向[省級(jí)相關(guān)部門(mén)]報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）電話報(bào)告：對(duì)于需要立即報(bào)告的重大突發(fā)事件，信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)/人員在事發(fā)后40分鐘內(nèi)必須通過(guò)電話向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告核心信息；

（二）書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須完成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)填寫(xiě)應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容，報(bào)送至生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室；

（三）加急傳遞：書(shū)面報(bào)告應(yīng)通過(guò)加密或加急方式傳遞至生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及[上級(jí)主管部門(mén)]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全事故信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車(chē)間、設(shè)備編號(hào)、區(qū)域等）；

（三）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或設(shè)備數(shù)量等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素；

（六）評(píng)估：初步的事故等級(jí)評(píng)估或潛在影響范圍評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及效果；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、當(dāng)前狀態(tài)及后續(xù)發(fā)展趨勢(shì)；

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門(mén)或個(gè)人的名稱；

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系方式。

5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)的重大突發(fā)事件報(bào)告清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省級(jí)相關(guān)部門(mén)]口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)正式報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如大型火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大設(shè)備事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、職業(yè)危害事件等造成或可能造成重大人員健康危害的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及[企業(yè)]的敏感信息泄露、重大涉外事件等可能影響國(guó)家安全和穩(wěn)定的緊急情況；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如重要安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、極端天氣預(yù)警等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，重點(diǎn)開(kāi)展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各工作組及部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本部門(mén)應(yīng)急機(jī)制的日常監(jiān)督檢查與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送渠道、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

指揮部辦公室組織各工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)生產(chǎn)工藝/設(shè)備變化、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、演練評(píng)估結(jié)果、實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)等，定期（至少每年一次）對(duì)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂與完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，組建或完善應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括綜合救援隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等），并定期開(kāi)展技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和崗位練兵，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織

指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及培訓(xùn)和專項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和自救互救能力。定期（至少每半年一次）組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理維護(hù)

指揮部辦公室會(huì)同安全環(huán)保部、生產(chǎn)部等相關(guān)部門(mén)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。確保應(yīng)急物資（如個(gè)人防護(hù)用品、搶險(xiǎn)工具、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、照明器材、生活必需品等）儲(chǔ)備充足、規(guī)格合格，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度、緊急程度、影響范圍等因素，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[企業(yè)]安全的特別重大事項(xiàng)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序的較大范圍事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或僅對(duì)[企業(yè)]局部生產(chǎn)秩序造成影響的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)立即采取初期處置措施，并立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

2.響應(yīng)時(shí)限：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮（總經(jīng)理/董事長(zhǎng)）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.核心動(dòng)作：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)療救護(hù)力量等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員搜救、危險(xiǎn)源控制、疏散撤離等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并及時(shí)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息發(fā)布、資源調(diào)配、后勤保障等事宜。

4.信息報(bào)告：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)等形成緊急報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門(mén)]。根據(jù)上級(jí)指示，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展。

（二）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)立即采取初期處置措施，并立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

2.響應(yīng)時(shí)限：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.核心動(dòng)作：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)療救護(hù)力量等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員搜救、危險(xiǎn)源控制、疏散撤離等工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在總指揮的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并及時(shí)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息發(fā)布、資源調(diào)配、后勤保障等事宜。

4.信息報(bào)告：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)等形成報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門(mén)]。根據(jù)上級(jí)指示，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展。

（三）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)立即采取初期處置措施，并立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

2.響應(yīng)時(shí)限：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.核心動(dòng)作：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員搜救、危險(xiǎn)源控制、疏散撤離等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在總指揮的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并及時(shí)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息發(fā)布、資源調(diào)配、后勤保障等事宜。

4.信息報(bào)告：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)等形成報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門(mén)]。根據(jù)上級(jí)指示，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展。

（四）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)立即采取初期處置措施，并立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

2.響應(yīng)時(shí)限：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.核心動(dòng)作：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)處置組，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員搜救、危險(xiǎn)源控制、疏散撤離等工作。現(xiàn)場(chǎng)處置組在總指揮的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并及時(shí)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息發(fā)布、資源調(diào)配、后勤保障等事宜。

4.信息報(bào)告：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)等形成報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門(mén)]。根據(jù)上級(jí)指示，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展：迅速評(píng)估事故影響范圍，采取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）掌握事件進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事故動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)指揮部及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供支撐。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)指示和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，避免謠言傳播，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和公共秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息機(jī)制健全：建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送和處理機(jī)制，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。明確信息收集的來(lái)源渠道，包括但不限于監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警網(wǎng)絡(luò)、員工報(bào)告、部門(mén)上報(bào)等。

（二）信息傳遞暢通：保障有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式的正常運(yùn)行，確保應(yīng)急指令、報(bào)告信息、指令下達(dá)、情況通報(bào)等信息的及時(shí)傳遞。建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各環(huán)節(jié)聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并定期檢查通訊設(shè)備的完好性，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)無(wú)障礙。

（三）信息報(bào)送規(guī)范：制定統(tǒng)一的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各層級(jí)信息報(bào)送的時(shí)限要求，確保應(yīng)急信息按照事件等級(jí)逐級(jí)上報(bào)至生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及[上級(jí)主管部門(mén)]，并做好記錄與反饋。

（四）信息安全保密：加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保信息傳輸和存儲(chǔ)的安全性，防止信息泄露、篡改或丟失。嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)涉及[企業(yè)]敏感信息實(shí)行分級(jí)管理，維護(hù)信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金來(lái)源穩(wěn)定、充足。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，保障應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的資金需求。

（二）物資儲(chǔ)備制度：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。制定物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資的日常維護(hù)、補(bǔ)充更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。

（三）物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人，實(shí)行專人專賬管理，定期檢查盤(pán)點(diǎn)，確保物資信息準(zhǔn)確、賬物相符。制定物資調(diào)配預(yù)案，明確應(yīng)急狀態(tài)下物資的調(diào)配程序，確保急需物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

（四）特殊物資專人保管：對(duì)易耗品、危險(xiǎn)品等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，落實(shí)嚴(yán)格的領(lǐng)用審批、登記和監(jiān)控措施，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建結(jié)構(gòu)合理、技能過(guò)硬的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確預(yù)備隊(duì)的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。根據(jù)事件類型，建立專業(yè)救援小組，并定期開(kāi)展技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，定期邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行指導(dǎo)，開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)救援水平。

（三）技術(shù)裝備保障：配備先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，并建立技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保裝備處于良好可用狀態(tài)。制定應(yīng)急狀態(tài)下技術(shù)裝備的調(diào)配方案，確保救援行動(dòng)的科技支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）應(yīng)急培訓(xùn)制度：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[企業(yè)]全體[員工]開(kāi)展安全知識(shí)、應(yīng)急技能、自救互救等內(nèi)容培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）應(yīng)急演練計(jì)劃：定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)水平。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬