2025年市中心醫(yī)院采購(gòu)詢價(jià)管理辦法一、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于市中心醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)院”）使用自有資金、財(cái)政撥款或其他合法資金實(shí)施的貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，具體包括但不限于：醫(yī)療耗材（含檢驗(yàn)試劑）、辦公設(shè)備（含信息化設(shè)備）、后勤物資（含藥品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、衛(wèi)生清潔用品）、應(yīng)急保障物資（含防疫物資）等。下列情形不適用本辦法：1.工程類采購(gòu)（含裝修、基建）；2.服務(wù)類采購(gòu)（含信息系統(tǒng)運(yùn)維、物業(yè)服務(wù)）；3.單一來源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)等已明確適用其他管理辦法的項(xiàng)目；4.單次采購(gòu)預(yù)算金額超過50萬元的貨物類項(xiàng)目（需按醫(yī)院《大額采購(gòu)管理辦法》執(zhí)行公開招標(biāo)程序）。（二）管理原則1.公開透明原則：采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商選擇、評(píng)審過程及結(jié)果公示全程留痕，接受內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督；2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：供應(yīng)商資格審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，禁止設(shè)置傾向性或排他性條款；3.效率優(yōu)先原則：在合規(guī)前提下簡(jiǎn)化流程，滿足臨床、行政及后勤部門的緊急需求；4.成本效益原則：綜合考量采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)及使用周期成本，避免單純追求低價(jià)；5.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)制度。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）采購(gòu)管理委員會(huì)由院長(zhǎng)任主任，分管副院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、紀(jì)檢書記、采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人、使用科室代表（每季度輪換）組成，負(fù)責(zé)：1.審批單次預(yù)算金額10萬元（含）至50萬元的詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目；2.審定供應(yīng)商準(zhǔn)入與退出名單；3.裁決采購(gòu)過程中的爭(zhēng)議事項(xiàng)；4.每季度召開一次例會(huì)，審議上季度采購(gòu)執(zhí)行情況報(bào)告。（二）采購(gòu)部門設(shè)采購(gòu)部，為詢價(jià)采購(gòu)執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)：1.編制采購(gòu)計(jì)劃，組織市場(chǎng)調(diào)研、供應(yīng)商征集、詢價(jià)文件編制及發(fā)放；2.組建評(píng)審小組并監(jiān)督評(píng)審過程；3.起草采購(gòu)合同，跟蹤履約進(jìn)度，組織驗(yàn)收；4.建立供應(yīng)商檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；5.保存采購(gòu)文件（含電子檔案）至少10年。（三）使用科室負(fù)責(zé)：1.提報(bào)采購(gòu)需求，明確技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及使用場(chǎng)景（需經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)）；2.參與市場(chǎng)調(diào)研（提供臨床使用反饋）、評(píng)審（技術(shù)參數(shù)符合性審查）及驗(yàn)收（功能測(cè)試）；3.對(duì)采購(gòu)結(jié)果的適用性負(fù)責(zé)。（四）監(jiān)督部門由審計(jì)科、紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)：1.監(jiān)督采購(gòu)流程合規(guī)性（含文件編制、供應(yīng)商選擇、評(píng)審過程）；2.受理供應(yīng)商及內(nèi)部人員的投訴舉報(bào)，調(diào)查違規(guī)行為；3.每季度出具監(jiān)督報(bào)告，提交采購(gòu)管理委員會(huì)。三、詢價(jià)采購(gòu)全流程規(guī)范（一）需求提報(bào)與計(jì)劃審批1.使用科室應(yīng)于每月25日前提交下月采購(gòu)需求表（含名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算單價(jià)及依據(jù)），經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管副院長(zhǎng)簽字后送采購(gòu)部；2.采購(gòu)部匯總需求，結(jié)合庫(kù)存情況、歷史采購(gòu)價(jià)及市場(chǎng)波動(dòng)，于5個(gè)工作日內(nèi)編制《月度采購(gòu)計(jì)劃》，報(bào)采購(gòu)管理委員會(huì)審批；3.緊急采購(gòu)（如突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資）可由使用科室提交《緊急采購(gòu)申請(qǐng)表》，經(jīng)分管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)簽字后直接進(jìn)入實(shí)施階段，事后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦計(jì)劃審批手續(xù)。（二）市場(chǎng)調(diào)研與供應(yīng)商征集1.采購(gòu)部應(yīng)針對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目開展市場(chǎng)調(diào)研，收集至少3家（含）供應(yīng)商的歷史報(bào)價(jià)、同類醫(yī)院采購(gòu)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證（如醫(yī)療器械需提供注冊(cè)證）及售后服務(wù)承諾，形成《市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》，經(jīng)采購(gòu)部負(fù)責(zé)人審核后作為詢價(jià)文件編制依據(jù)；2.供應(yīng)商征集渠道包括：（1）醫(yī)院供應(yīng)商庫(kù)（已通過準(zhǔn)入審核的供應(yīng)商）；（2）省級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)公示的合格供應(yīng)商；（3）行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商；3.征集公告應(yīng)在醫(yī)院官網(wǎng)（或內(nèi)部OA系統(tǒng)）發(fā)布，明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、技術(shù)參數(shù)、響應(yīng)截止時(shí)間（不少于5個(gè)工作日）及需提交的材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、近三年無重大違法記錄聲明、報(bào)價(jià)單）；4.采購(gòu)部對(duì)供應(yīng)商提交的材料進(jìn)行資格性審查，重點(diǎn)核查：（1）資質(zhì)有效性（如經(jīng)營(yíng)許可證在有效期內(nèi)）；（2）信用記錄（通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢無失信記錄）；（3）與醫(yī)院歷史合作情況（未被列入黑名單）；（4）報(bào)價(jià)單完整性（需加蓋公章，注明含稅價(jià)、交貨期、質(zhì)保期）。（三）詢價(jià)文件編制與發(fā)放1.詢價(jià)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）采購(gòu)項(xiàng)目概況（名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)）；（2）供應(yīng)商資格要求；（3）報(bào)價(jià)要求（格式、有效期、結(jié)算方式）；（4）履約條款（交貨時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；（5）違約責(zé)任（延期交貨、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情形的處理）；（6）響應(yīng)文件提交方式及截止時(shí)間；2.技術(shù)參數(shù)由使用科室提供，需明確“★”號(hào)關(guān)鍵指標(biāo)（不滿足則響應(yīng)無效），禁止指定品牌或型號(hào)；3.詢價(jià)文件經(jīng)采購(gòu)部、使用科室、法務(wù)科會(huì)簽后發(fā)放至通過資格審查的供應(yīng)商。（四）響應(yīng)接收與評(píng)審1.響應(yīng)文件需密封提交，采購(gòu)部在截止時(shí)間前專人接收并登記，逾期或未密封的視為無效；2.評(píng)審小組由5人組成（采購(gòu)部2人、使用科室1人、財(cái)務(wù)科1人、監(jiān)督人員1人），必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家（需提前報(bào)采購(gòu)管理委員會(huì)批準(zhǔn)）；3.評(píng)審流程：（1）資格性審查：核對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)文件有效性；（2）符合性審查：檢查響應(yīng)文件是否滿足詢價(jià)文件全部實(shí)質(zhì)性要求（重點(diǎn)核查技術(shù)參數(shù)“★”號(hào)指標(biāo)）；（3）價(jià)格評(píng)審：采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，以有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)每低于基準(zhǔn)價(jià)1%加0.5分，每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣1分（總分100分），得分最高者為成交候選；（4）澄清與說明：對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)（低于基準(zhǔn)價(jià)30%）的供應(yīng)商，評(píng)審小組可要求其在2個(gè)工作日內(nèi)提供成本構(gòu)成說明，無法合理解釋的視為無效響應(yīng)；4.評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審小組出具《評(píng)審報(bào)告》，列明各供應(yīng)商得分、排序及推薦成交候選人，經(jīng)全體成員簽字確認(rèn)。（五）結(jié)果確認(rèn)與公示1.采購(gòu)部將《評(píng)審報(bào)告》提交采購(gòu)管理委員會(huì)，經(jīng)三分之二以上成員同意后確定成交供應(yīng)商；2.成交結(jié)果在醫(yī)院官網(wǎng)公示3個(gè)工作日，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、成交供應(yīng)商、成交金額及監(jiān)督電話；3.公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，采購(gòu)部于2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《成交通知書》；4.異議處理：供應(yīng)商對(duì)結(jié)果有異議的，需在公示期內(nèi)以書面形式提交質(zhì)疑函（附證明材料），監(jiān)督部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查并書面答復(fù)，確屬違規(guī)的重新組織評(píng)審。（六）合同簽訂與履約驗(yàn)收1.成交供應(yīng)商應(yīng)在收到《成交通知書》5個(gè)工作日內(nèi)與醫(yī)院簽訂采購(gòu)合同，合同需明確：（1）標(biāo)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)；（2）交貨時(shí)間（緊急采購(gòu)不超過3個(gè)工作日，常規(guī)采購(gòu)不超過15個(gè)工作日）；（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無標(biāo)準(zhǔn)的以詢價(jià)文件技術(shù)參數(shù)為準(zhǔn)）；（4）付款方式（驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)支付90%，質(zhì)保期滿后支付10%）；（5）違約責(zé)任（延期交貨按日0.5‰扣減貨款，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)需免費(fèi)更換并承擔(dān)損失）；2.履約過程中，采購(gòu)部需跟蹤交貨進(jìn)度，使用科室需提前準(zhǔn)備驗(yàn)收?qǐng)龅兀?.驗(yàn)收由使用科室、采購(gòu)部、質(zhì)量控制科（如涉及醫(yī)療耗材）共同實(shí)施，按以下步驟進(jìn)行：（1）核對(duì)貨物數(shù)量、規(guī)格與合同一致；（2）查驗(yàn)質(zhì)量證明文件（如醫(yī)療器械注冊(cè)證、產(chǎn)品合格證）；（3）測(cè)試功能（如設(shè)備需開機(jī)運(yùn)行30分鐘無異常）；（4）醫(yī)療耗材需核對(duì)批號(hào)、效期（距失效期不少于6個(gè)月）；4.驗(yàn)收合格后簽署《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，不合格的當(dāng)場(chǎng)書面通知供應(yīng)商，要求3個(gè)工作日內(nèi)更換，二次驗(yàn)收仍不合格的解除合同并追究違約責(zé)任。四、供應(yīng)商管理（一）準(zhǔn)入管理1.新供應(yīng)商申請(qǐng)加入醫(yī)院供應(yīng)商庫(kù)，需提交以下材料：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證（如適用）復(fù)印件；（2）法定代表人授權(quán)書（如委托代理人）；（3）近三年與三級(jí)醫(yī)院合作的業(yè)績(jī)證明（合同復(fù)印件）；（4）質(zhì)量保證體系認(rèn)證（如ISO9001證書）；2.采購(gòu)部聯(lián)合使用科室、監(jiān)督部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察（重點(diǎn)核查倉(cāng)儲(chǔ)能力、生產(chǎn)/供貨流程），通過后提交采購(gòu)管理委員會(huì)審批，納入供應(yīng)商庫(kù)。（二）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)1.每季度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)分，指標(biāo)包括：（1）質(zhì)量（30分）：驗(yàn)收合格率（≥98%得滿分，每降1%扣5分）；（2）交付（25分）：交貨及時(shí)率（≥95%得滿分，每降1%扣3分）；（3）服務(wù)（20分）：售后響應(yīng)時(shí)間（24小時(shí)內(nèi)得滿分，每延遲12小時(shí)扣5分）；（4）價(jià)格（15分）：季度平均報(bào)價(jià)與市場(chǎng)均價(jià)偏差（±5%內(nèi)得滿分，每超1%扣2分）；（5）配合度（10分）：文件提交及時(shí)性、異議處理態(tài)度；2.評(píng)價(jià)結(jié)果分為：（1）優(yōu)秀（90分以上）：優(yōu)先參與醫(yī)院采購(gòu)項(xiàng)目，年度給予1-2個(gè)免評(píng)審直供名額；（2）良好（80-89分）：正常合作，需提交改進(jìn)計(jì)劃；（3）合格（60-79分）：限制參與30萬元以下項(xiàng)目，需整改后重新考察；（4）不合格（60分以下）：列入黑名單，1年內(nèi)不得參與醫(yī)院采購(gòu)。（三）退出機(jī)制供應(yīng)商有下列情形之一的，直接列入黑名單并公示：1.提供虛假資質(zhì)或業(yè)績(jī)證明；2.與其他供應(yīng)商串通報(bào)價(jià)；3.拒絕履行合同（無正當(dāng)理由延遲交貨超過10個(gè)工作日）；4.因產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致醫(yī)療事故（經(jīng)鑒定負(fù)主要責(zé)任）；5.向醫(yī)院工作人員行賄（經(jīng)司法機(jī)關(guān)確認(rèn)）。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督內(nèi)容1.采購(gòu)流程合規(guī)性（是否按本辦法執(zhí)行各環(huán)節(jié)）；2.文件完整性（需求表、調(diào)研報(bào)告、評(píng)審報(bào)告、合同等是否齊全）；3.資金使用合理性（是否超預(yù)算、付款是否符合合同約定）；4.供應(yīng)商管理規(guī)范性（準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、退出是否客觀公正）。（二）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督：監(jiān)督部門派專人參與評(píng)審會(huì)、驗(yàn)收會(huì)，抽查采購(gòu)檔案；2.專項(xiàng)檢查：每半年對(duì)采購(gòu)金額前20%的項(xiàng)目進(jìn)行全流程復(fù)核；3.投訴處理：設(shè)立匿名舉報(bào)郵箱（hospital_purchase@），對(duì)實(shí)名舉報(bào)3個(gè)工作日內(nèi)受理，10個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.采購(gòu)部門及相關(guān)人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降職處分，造成損失的賠償并追責(zé)：（1）未按規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研或供應(yīng)商資格審查；（2