輻射安全管理制度完整版

一、

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范輻射安全管理，保障從業(yè)人員、公眾及環(huán)境安全，預防和控制輻射事故，依據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）等法律法規(guī)及標準，結(jié)合本單位實際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于本單位涉及放射性同位素、射線裝置的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、廢棄處理等活動的安全管理，以及從事相關(guān)活動的從業(yè)人員、管理人員和相關(guān)方。

（三）基本原則

1.安全第一、預防為主：將輻射安全置于首位，通過風險辨識、隱患排查等措施，預防輻射事故發(fā)生。

2.責任明確、分級負責：落實各級人員輻射安全責任，確保管理職責到崗到人。

3.全程控制、持續(xù)改進：覆蓋輻射工作全流程，定期評估管理效果，優(yōu)化管理措施。

4.合法合規(guī)、風險可控：嚴格遵守法律法規(guī)要求，確保輻射實踐正當化、防護最優(yōu)化。

（四）管理職責

1.單位主要負責人：對本單位輻射安全工作全面負責，保障資源投入，審批輻射安全管理制度。

2.安全管理部門：負責輻射安全日常監(jiān)督、制度建設(shè)、培訓組織及事故應(yīng)急協(xié)調(diào)。

3.使用部門：落實本制度要求，規(guī)范輻射作業(yè)行為，開展部門級安全檢查，及時報告隱患。

4.輻射防護負責人：負責輻射防護技術(shù)指導、監(jiān)測數(shù)據(jù)審核、個人劑量管理及防護設(shè)施維護。

5.從業(yè)人員：嚴格遵守操作規(guī)程，正確使用防護用品，參加培訓，及時報告異常情況。

二、

（一）組織機構(gòu)設(shè)置

1.管理機構(gòu)組成

單位設(shè)立輻射安全管理委員會，作為輻射安全工作的決策和協(xié)調(diào)機構(gòu)。委員會由單位主要負責人任主任，分管安全負責人任副主任，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備管理部門、人力資源部門及使用部門負責人，并配備至少2名專職輻射防護管理人員。委員會每季度召開一次專題會議，研究解決輻射安全工作中的重大問題，如年度工作計劃制定、防護設(shè)施改造、事故應(yīng)急預案修訂等。

輻射防護管理人員需具備輻射防護相關(guān)專業(yè)背景或經(jīng)過省級以上輻射安全培訓，取得《輻射安全培訓合格證書》，負責日常輻射安全管理的具體實施，包括監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、培訓組織等工作。

2.部門職責劃分

安全管理部門是輻射安全管理的歸口部門，牽頭制定和修訂輻射安全管理制度，組織開展輻射安全檢查和評估，協(xié)調(diào)處理輻射安全事件，管理輻射防護用品和監(jiān)測設(shè)備的采購與維護。

生產(chǎn)技術(shù)部門負責輻射作業(yè)工藝流程的安全優(yōu)化，確保輻射設(shè)備符合安全標準，參與輻射事故的技術(shù)分析，提出工藝改進建議。

設(shè)備管理部門負責輻射設(shè)備的采購、安裝、驗收、維護和報廢管理，建立設(shè)備臺賬，定期組織設(shè)備性能檢測，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。

人力資源部門將輻射安全培訓納入員工年度培訓計劃，組織從業(yè)人員進行崗前、崗中及復訓，建立培訓檔案，確保培訓覆蓋率100%。

使用部門是輻射安全的第一責任部門，負責本部門輻射工作場所的日常管理，落實防護措施，組織從業(yè)人員開展班前安全交底，及時報告安全隱患和異常情況。

（二）職責分工

1.主要負責人職責

單位主要負責人是輻射安全第一責任人，對輻射安全工作全面負責。具體職責包括：審批輻射安全管理制度和年度工作計劃，保障輻射安全投入（包括防護設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測設(shè)備購置、培訓經(jīng)費等），定期聽取輻射安全工作匯報，每半年組織一次輻射安全專項檢查，督促重大隱患整改，組織輻射事故應(yīng)急預案演練，發(fā)生輻射事故時啟動應(yīng)急響應(yīng)并按規(guī)定上報。

2.安全管理部門職責

安全管理部門負責輻射安全管理的日常監(jiān)督和協(xié)調(diào)。具體包括：制定輻射安全操作規(guī)程和應(yīng)急預案，組織開展輻射安全法律法規(guī)和標準培訓，每月對輻射工作場所進行一次全面檢查，重點檢查防護設(shè)施運行、個人防護用品使用、設(shè)備維護記錄等，建立輻射安全管理檔案，包括設(shè)備臺賬、監(jiān)測數(shù)據(jù)、培訓記錄、事故案例等，協(xié)助有關(guān)部門開展輻射事故調(diào)查和處理，提出整改措施并跟蹤落實。

3.使用部門職責

使用部門負責人是本部門輻射安全直接責任人，職責包括：組織本部門從業(yè)人員學習輻射安全管理制度和操作規(guī)程，確保員工熟悉本崗位輻射風險和控制措施，每日對輻射作業(yè)現(xiàn)場進行班前檢查，確認設(shè)備狀態(tài)、防護設(shè)施和警示標識完好，監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用個人防護用品，建立本部門輻射設(shè)備運行和維護記錄，定期向安全管理部門報告輻射安全工作情況，發(fā)現(xiàn)輻射事故隱患立即采取控制措施并上報。

4.輻射防護人員職責

輻射防護人員負責輻射防護技術(shù)的具體實施和指導。主要職責包括：參與輻射工作場所的選址、設(shè)計和驗收，確保防護設(shè)施符合標準，指導從業(yè)人員正確使用輻射監(jiān)測設(shè)備和防護用品，定期組織輻射劑量監(jiān)測（包括工作場所監(jiān)測和個人劑量監(jiān)測），建立個人劑量檔案，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)評估輻射風險，提出輻射防護改進建議，參與輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)和劑量估算，協(xié)助開展輻射安全宣傳和培訓。

5.從業(yè)人員職責

從業(yè)人員是輻射安全的具體執(zhí)行者，職責包括：嚴格遵守輻射安全管理制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用個人防護用品（如鉛衣、鉛眼鏡、個人劑量計等），參加輻射安全培訓，掌握本崗位輻射風險和控制措施，定期進行個人劑量監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)輻射設(shè)備異常、防護設(shè)施損壞或個人劑量異常時立即停止作業(yè)并報告，保持輻射工作場所的清潔和秩序，防止無關(guān)人員進入輻射控制區(qū)域，配合安全管理部門的檢查和評估工作。

（三）監(jiān)督與考核

1.日常監(jiān)督機制

建立三級日常監(jiān)督體系：一級為從業(yè)人員自查，每日作業(yè)前對照操作規(guī)程檢查設(shè)備狀態(tài)和防護措施；二級為班組互查，每周由班組長組織班組內(nèi)交叉檢查，重點檢查操作規(guī)范和防護用品使用情況；三級為管理部門專查，由安全管理部門聯(lián)合設(shè)備管理、生產(chǎn)技術(shù)部門每月開展一次綜合檢查，采用現(xiàn)場檢查、資料核查、人員訪談等方式，形成檢查記錄并下發(fā)整改通知。

設(shè)立輻射安全監(jiān)督舉報渠道，公布舉報電話和郵箱，鼓勵從業(yè)人員和公眾報告輻射安全隱患和違規(guī)行為，對有效舉報給予適當獎勵。

2.考核評價標準

將輻射安全管理工作納入單位年度績效考核體系，制定量化考核指標：輻射安全管理制度執(zhí)行率（≥95%）、輻射安全培訓覆蓋率（100%）、個人劑量監(jiān)測率（100%）、輻射設(shè)備定期檢測率（100%）、輻射事故隱患整改率（100%）、輻射事故發(fā)生次數(shù)（0次）。定性指標包括制度建設(shè)完善程度、應(yīng)急演練效果、從業(yè)人員安全意識等。

考核結(jié)果與部門績效和員工個人薪酬掛鉤，對輻射安全工作表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的部門進行通報批評，負責人取消年度評優(yōu)資格。

3.責任追究

對違反輻射安全管理制度的責任單位和人員，根據(jù)情節(jié)輕重采取不同處理措施：輕微違規(guī)（如未按規(guī)定佩戴個人劑量計），給予批評教育和經(jīng)濟處罰（罰款100-500元）；一般違規(guī)（如未定期進行設(shè)備維護、防護設(shè)施失效），給予部門通報批評，負責人扣減當月績效的10%-20%；嚴重違規(guī)（如瞞報輻射事故、未經(jīng)許可擅自改變輻射工藝），給予行政處分（警告、記過、降職），情節(jié)嚴重的解除勞動合同，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

對輻射安全事故實行“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），事故調(diào)查處理結(jié)果向全體從業(yè)人員通報，吸取教訓，防止類似事故再次發(fā)生。

三、

（一）輻射工作場所管理

1.選址與布局要求

輻射工作場所的選址需符合《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）中關(guān)于“輻射工作場所的選址應(yīng)避開人口密集區(qū)、水源保護區(qū)及重要設(shè)施，確保周邊環(huán)境敏感目標與輻射源的距離滿足防護要求”的規(guī)定。選址前應(yīng)開展環(huán)境影響評價，通過現(xiàn)場勘查收集地形、氣象、水文等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評估輻射可能對周邊環(huán)境的影響。布局設(shè)計應(yīng)遵循“功能分區(qū)、流程合理、防護到位”原則，將工作場所劃分為控制區(qū)、監(jiān)督區(qū)和非控制區(qū)：控制區(qū)是輻射劑量較高、需要嚴格管理的區(qū)域（如放射源儲存室、輻照操作間），應(yīng)設(shè)置單獨出入口和物理隔離；監(jiān)督區(qū)是輻射劑量較低、需要定期監(jiān)測的區(qū)域（如設(shè)備維護區(qū)、樣品準備間），與非控制區(qū)（如辦公區(qū)、生活區(qū)）之間應(yīng)設(shè)置緩沖帶，避免交叉污染。

2.分區(qū)管理措施

控制區(qū)應(yīng)實行“雙人雙鎖”管理，進入人員需經(jīng)輻射防護負責人批準，佩戴個人劑量計和防護用品，并在《控制區(qū)進入登記表》上記錄進入時間、事由及離開時間?？刂茀^(qū)入口處應(yīng)設(shè)置明顯的輻射警示標識（如“當心電離輻射”標識），并安裝輻射監(jiān)測報警裝置，當輻射劑量超過閾值時自動報警。監(jiān)督區(qū)應(yīng)定期開展輻射監(jiān)測，每月至少一次，監(jiān)測結(jié)果記錄存檔；非控制區(qū)應(yīng)保持清潔，禁止存放輻射相關(guān)設(shè)備或材料，避免無關(guān)人員進入。對于移動式輻射設(shè)備（如便攜式探傷儀），使用時應(yīng)劃定臨時控制區(qū)，設(shè)置警示帶和警示標識，安排專人監(jiān)護。

3.防護設(shè)施維護

輻射工作場所的防護設(shè)施包括屏蔽墻、防護門、通風系統(tǒng)、輻射監(jiān)測設(shè)備等，需建立《防護設(shè)施臺賬》，明確設(shè)施類型、安裝位置、維護周期及責任人。屏蔽墻應(yīng)采用鉛板、混凝土等屏蔽材料，厚度根據(jù)輻射類型和強度計算確定（如γ射線的屏蔽墻厚度需達到1.5米以上混凝土），每半年檢查一次屏蔽墻的完整性，有無裂縫、脫落等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時修復。防護門應(yīng)配備閉門器，確保常閉狀態(tài)，門縫處應(yīng)加裝鉛橡膠條，防止輻射泄漏，每月檢查一次門的密封性。通風系統(tǒng)應(yīng)定期清洗濾網(wǎng)（每季度一次），檢查風機運行狀態(tài)和換氣次數(shù)（要求每小時換氣次數(shù)≥12次），確保放射性氣溶膠和有害氣體及時排出。輻射監(jiān)測設(shè)備（如固定式γ監(jiān)測儀、空氣采樣器）應(yīng)每年校準一次，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確，校準記錄存檔備查。

（二）輻射設(shè)備管理

1.采購與驗收流程

輻射設(shè)備的采購應(yīng)選擇具有《輻射安全許可證》的生產(chǎn)廠家，設(shè)備需符合國家相關(guān)標準（如《醫(yī)用X射線診斷設(shè)備放射防護要求》GBZ130-2020），并提供設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、防護性能檢測報告、使用說明書等資料。采購前應(yīng)組織設(shè)備管理部門、輻射防護負責人、使用部門共同參與設(shè)備選型，評估設(shè)備的輻射安全性、適用性和經(jīng)濟性。設(shè)備到貨后，需進行驗收：首先核對設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量與采購合同一致；其次檢查設(shè)備的外觀有無損壞，配件是否齊全；然后由第三方檢測機構(gòu)進行輻射防護性能檢測，檢測內(nèi)容包括設(shè)備泄漏輻射劑量、周圍劑量當量率等，檢測結(jié)果需符合標準要求；最后填寫《輻射設(shè)備驗收記錄》，經(jīng)設(shè)備管理部門、輻射防護負責人、使用部門簽字確認后方可投入使用。

2.運行與維護規(guī)范

輻射設(shè)備的運行應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程，使用前需檢查設(shè)備狀態(tài)（如電源、冷卻系統(tǒng)、防護裝置是否正常），運行中需密切關(guān)注設(shè)備的運行參數(shù)（如管電壓、管電流、輻射劑量率），發(fā)現(xiàn)異常立即停止使用并報告。設(shè)備使用部門應(yīng)建立《輻射設(shè)備運行日志》，記錄設(shè)備的使用時間、操作人員、運行參數(shù)、異常情況等信息，每日下班前檢查設(shè)備是否關(guān)閉、電源是否切斷。設(shè)備的維護分為日常維護和定期維護：日常維護由操作人員負責，每日清潔設(shè)備表面，檢查緊固件是否松動，添加必要的潤滑油；定期維護由設(shè)備管理部門組織，每季度進行一次，內(nèi)容包括設(shè)備內(nèi)部清潔、易損件更換（如X射線管的更換）、性能檢測等，維護記錄存檔。對于故障設(shè)備，應(yīng)立即停止使用，并懸掛“禁止使用”標識，聯(lián)系生產(chǎn)廠家或?qū)I(yè)維修單位進行維修，維修后需重新進行輻射防護性能檢測，合格后方可投入使用。

3.報廢與處置管理

輻射設(shè)備報廢的條件包括：設(shè)備老化、損壞無法修復；輻射防護性能不達標，無法通過維修達到安全標準；國家明令淘汰的設(shè)備類型。報廢流程為：使用部門提出報廢申請，填寫《輻射設(shè)備報廢申請表》，說明報廢原因、設(shè)備現(xiàn)狀；設(shè)備管理部門組織輻射防護負責人、技術(shù)人員進行現(xiàn)場核查，確認報廢條件；經(jīng)單位主要負責人審批后，向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提交《輻射設(shè)備報廢備案表》，辦理報廢手續(xù)。報廢設(shè)備的處置需交由具有《輻射安全許可證》的放射性廢物處理單位進行，處理方式包括：拆解、回收、貯存或處置，處理過程需符合《放射性廢物安全管理條例》要求。處置完成后，應(yīng)向生態(tài)環(huán)境主管部門提交《輻射設(shè)備處置證明》，并將報廢設(shè)備信息從《輻射設(shè)備臺賬》中注銷，保存報廢申請、審批、處置等相關(guān)記錄至少5年。

（三）人員安全管理

1.培訓與考核制度

從業(yè)人員的輻射安全培訓分為崗前培訓、崗中復訓和專項培訓。崗前培訓針對新入職或轉(zhuǎn)崗人員，培訓內(nèi)容包括：輻射法律法規(guī)（《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》）、輻射安全管理制度、本崗位輻射風險及控制措施、個人防護用品使用方法、輻射事故應(yīng)急處理流程等，培訓時間不少于16學時，培訓后進行理論考試和實操考核，合格后方可上崗。崗中復訓每年進行一次，培訓內(nèi)容側(cè)重最新的法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程及典型事故案例分析，培訓時間不少于8學時，考核不合格需重新培訓。專項培訓針對從事特殊輻射工作的人員（如放射源操作人員、輻射設(shè)備維修人員），培訓內(nèi)容包括：輻射防護技術(shù)、設(shè)備維修安全、輻射劑量監(jiān)測方法等，培訓時間不少于24學時，考核合格后頒發(fā)《輻射安全培訓合格證書》。培訓檔案由人力資源部門統(tǒng)一管理，記錄培訓時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息，確保培訓覆蓋率100%。

2.個人防護與用品管理

從業(yè)人員應(yīng)根據(jù)輻射類型和強度選擇合適的個人防護用品，包括：鉛衣（鉛當量≥0.5mmPb）、鉛眼鏡（鉛當量≥0.3mmPb）、鉛手套（鉛當量≥0.25mmPb）、個人劑量計（熱釋光劑量計或個人報警劑量計）、防護口罩（防放射性氣溶膠）等。防護用品的采購應(yīng)選擇具有《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的供應(yīng)商，確保產(chǎn)品符合《醫(yī)用放射性防護用品標準》（GBZ143-2015）。使用前需檢查防護用品的完整性，如鉛衣有無破損、鉛眼鏡有無裂縫，發(fā)現(xiàn)問題及時更換。使用時應(yīng)正確佩戴：鉛衣應(yīng)覆蓋胸部和腹部，扣好所有紐扣；鉛眼鏡應(yīng)完全覆蓋眼部；個人劑量計應(yīng)佩戴在左胸位置，避免受到擠壓或污染。下班后需對防護用品進行清潔，鉛衣可用濕布擦拭，鉛眼鏡用專用清潔劑清洗，個人劑量計交由輻射防護人員統(tǒng)一讀取數(shù)據(jù)。個人防護用品的使用周期為：鉛衣每3年更換一次，鉛眼鏡每2年更換一次，鉛手套每1年更換一次，到期或損壞的防護用品應(yīng)交由專業(yè)單位進行無害化處理。

3.健康管理與檔案建立

從業(yè)人員的健康管理包括崗前健康檢查、崗中定期健康檢查和離崗健康檢查。崗前健康檢查由具有《職業(yè)健康檢查資質(zhì)》的醫(yī)療機構(gòu)進行，檢查項目包括：血常規(guī)、肝功能、腎功能、胸部X射線片、眼科檢查、染色體分析等，評估從業(yè)人員是否適合從事輻射工作，對不適合的人員（如患有嚴重血液病、肝腎功能異常者）不得安排上崗。崗中定期健康檢查每1年進行一次，重點檢查輻射可能引起的健康損害（如白細胞減少、放射性白內(nèi)障等），檢查結(jié)果記錄在《個人健康檔案》中，對異常人員應(yīng)及時調(diào)離輻射崗位，進行治療和跟蹤。離崗健康檢查在從業(yè)人員離開輻射崗位前進行，檢查項目與崗前檢查相同，評估輻射工作對從業(yè)人員健康的影響。個人健康檔案由人力資源部門管理，內(nèi)容包括：基本信息、崗前檢查結(jié)果、崗中檢查結(jié)果、離崗檢查結(jié)果、異常情況處理記錄等，保存期限至從業(yè)人員離崗后30年。

（四）輻射監(jiān)測管理

1.監(jiān)測計劃制定

輻射監(jiān)測計劃應(yīng)根據(jù)輻射工作場所的特點、輻射設(shè)備的類型及使用頻率制定，明確監(jiān)測對象、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法和監(jiān)測人員。監(jiān)測對象包括：工作場所的輻射水平（周圍劑量當量率、空氣比釋動能率）、輻射設(shè)備的泄漏輻射劑量、從業(yè)人員的個人劑量、工作場所的放射性污染（表面污染、空氣污染）。監(jiān)測指標需符合《電離輻射監(jiān)測規(guī)范》（GBZ114-2006）要求，如工作場所的周圍劑量當量率應(yīng)≤2.5μSv/h（控制區(qū)）或≤0.5μSv/h（監(jiān)督區(qū)）。監(jiān)測頻率為：工作場所輻射水平每月監(jiān)測一次，輻射設(shè)備泄漏輻射劑量每季度監(jiān)測一次，個人劑量每月監(jiān)測一次，工作場所放射性污染每半年監(jiān)測一次。對于高風險輻射工作（如放射源倒裝、輻射設(shè)備維修），應(yīng)增加監(jiān)測頻率，必要時進行實時監(jiān)測。監(jiān)測計劃由輻射防護負責人制定，經(jīng)安全管理部門審核后實施，每年年底根據(jù)實際情況修訂。

2.監(jiān)測方法與執(zhí)行

輻射監(jiān)測應(yīng)使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，如：巡測儀（用于工作場所輻射水平監(jiān)測）、個人劑量計（用于從業(yè)人員個人劑量監(jiān)測）、表面污染監(jiān)測儀（用于工作場所表面污染監(jiān)測）、空氣采樣器（用于空氣污染監(jiān)測）。監(jiān)測方法需按照《電離輻射監(jiān)測規(guī)范》（GBZ114-2006）執(zhí)行，如：工作場所輻射水平監(jiān)測時，應(yīng)在關(guān)鍵位置（如設(shè)備周圍、控制區(qū)邊界）設(shè)置監(jiān)測點，采用巡測儀進行測量，每個監(jiān)測點測量3次，取平均值；個人劑量監(jiān)測時，應(yīng)將個人劑量計佩戴在左胸位置，每月更換一次，由輻射防護人員讀取數(shù)據(jù)并記錄；表面污染監(jiān)測時，應(yīng)采用表面污染監(jiān)測儀對工作場所的表面（如設(shè)備表面、地面）進行測量，測量結(jié)果以Bq/cm2為單位。監(jiān)測過程中應(yīng)做好記錄，包括監(jiān)測時間、地點、監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測結(jié)果等信息，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

3.數(shù)據(jù)分析與反饋

輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)由輻射防護人員負責整理和分析，每月形成《輻射監(jiān)測報告》，內(nèi)容包括：工作場所輻射水平監(jiān)測結(jié)果、個人劑量監(jiān)測結(jié)果、設(shè)備泄漏輻射劑量監(jiān)測結(jié)果、放射性污染監(jiān)測結(jié)果等。監(jiān)測報告應(yīng)與標準值進行比較，評估輻射風險：若監(jiān)測結(jié)果符合標準值，說明輻射安全管理有效；若監(jiān)測結(jié)果超過標準值，應(yīng)立即組織調(diào)查，找出原因（如防護設(shè)施失效、操作不當），采取整改措施（如修復防護設(shè)施、加強操作培訓），并跟蹤整改效果。監(jiān)測報告應(yīng)上報單位主要負責人和安全管理部門，同時反饋給使用部門，讓從業(yè)人員了解本崗位的輻射水平，提高安全意識。對于個人劑量監(jiān)測結(jié)果，應(yīng)定期告知從業(yè)人員，若個人劑量接近或超過劑量限值（如年劑量當量≤20mSv），應(yīng)分析原因，調(diào)整工作崗位或加強防護措施，確保從業(yè)人員的安全。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)保存至少5年，以備監(jiān)管部門檢查。

四、

（一）輻射事故應(yīng)急預案

1.預案編制與審批

輻射事故應(yīng)急預案由安全管理部門牽頭組織編制，吸收輻射防護人員、設(shè)備管理人員、使用部門負責人及外部專家共同參與。預案編制需結(jié)合單位輻射工作特點，覆蓋放射源丟失、被盜、泄漏，設(shè)備故障導致輻射超標，人員誤照射等典型事故場景。預案內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、事故分級標準、預警與信息報告程序、應(yīng)急響應(yīng)措施、人員疏散與救援方案、醫(yī)療救護程序、環(huán)境監(jiān)測與恢復措施、應(yīng)急終止條件及后期評估要求。編制完成后，需組織專家評審，重點評估預案的科學性、針對性和可操作性，并根據(jù)評審意見修改完善。最終預案經(jīng)單位主要負責人簽署發(fā)布，并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案。

2.事故分級與響應(yīng)標準

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、危害程度和可控性，將事故分為四級：

（1）一般事故（Ⅳ級）：人員受到超過年劑量限值的10%以下照射，或工作場所局部輻射水平超過標準限值但未造成人員傷害，如放射源輕微泄漏、設(shè)備故障導致局部超標。

（2）較大事故（Ⅲ級）：1-2人受到超過年劑量限值但低于20mSv的照射，或工作場所輻射水平顯著超標，需采取緊急控制措施，如放射源丟失、設(shè)備故障導致區(qū)域超標。

（3）重大事故（Ⅱ級）：3人以上受到超過年劑量限值的照射，或放射源被盜、失控，可能造成公眾健康危害，如放射源泄漏擴散至周邊環(huán)境。

（4）特別重大事故（Ⅰ級）：人員急性放射病或死亡，或放射源嚴重污染環(huán)境，需啟動政府應(yīng)急響應(yīng)，如大型輻照裝置事故導致大范圍污染。

不同級別事故對應(yīng)不同的響應(yīng)主體：Ⅳ級事故由單位應(yīng)急小組處置；Ⅲ級事故需上報生態(tài)環(huán)境主管部門并配合處置；Ⅱ級、Ⅰ級事故由政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，單位全力配合。

3.應(yīng)急物資與裝備配置

單位需設(shè)立輻射事故應(yīng)急物資儲備庫，配備以下裝備和物資：

（1）監(jiān)測設(shè)備：便攜式巡測儀、表面污染監(jiān)測儀、個人劑量報警儀、空氣采樣器等，用于事故現(xiàn)場輻射水平快速監(jiān)測。

（2）防護裝備：鉛圍裙（鉛當量≥0.5mmPb）、鉛手套、鉛面罩、防塵口罩、防輻射服等，保障救援人員安全。

（3）應(yīng)急工具：長柄夾鉗、專用容器（用于收放射源）、警示標識、警戒帶、應(yīng)急照明設(shè)備等，用于事故源控制。

（4）醫(yī)療物資：應(yīng)急藥品（如放射性促排劑）、擔架、急救箱等，用于傷員初步救治。

（5）通訊設(shè)備：防爆對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保事故現(xiàn)場通訊暢通。

物資庫由專人管理，每季度檢查一次物資數(shù)量和狀態(tài)，及時補充過期或損壞物品，并建立《應(yīng)急物資臺賬》。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事故報告程序

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初步控制措施（如切斷電源、疏散人員），并在10分鐘內(nèi)通過電話向部門負責人和安全管理部門報告。報告內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時間、地點、輻射源狀態(tài)、已采取的措施、有無人員傷亡。安全管理部門接到報告后，立即核實事故信息，根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)響應(yīng)：Ⅳ級、Ⅲ級事故由單位應(yīng)急小組處置；Ⅱ級、Ⅰ級事故在1小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門和衛(wèi)生健康部門書面報告。事故報告需附現(xiàn)場照片、監(jiān)測數(shù)據(jù)等初步證據(jù)，并持續(xù)更新事態(tài)發(fā)展。

2.現(xiàn)場處置措施

應(yīng)急小組到達現(xiàn)場后，按以下步驟開展處置：

（1）設(shè)立警戒區(qū)：根據(jù)輻射監(jiān)測結(jié)果，劃定控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)邊界，設(shè)置警示標識和警戒帶，禁止無關(guān)人員進入。

（2）控制輻射源：對丟失或泄漏的放射源，使用長柄工具將其轉(zhuǎn)移至專用屏蔽容器；對故障設(shè)備，立即切斷電源并貼上“禁止操作”標識。

（3）人員疏散與救援：將受照人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，脫去受污染衣物，用清水沖洗皮膚表面污染，并送醫(yī)檢查；對昏迷或重傷人員，由專業(yè)醫(yī)療人員實施急救。

（4）環(huán)境監(jiān)測：使用便攜式監(jiān)測設(shè)備對事故區(qū)域及周邊進行輻射掃描，確定污染范圍，必要時采集空氣、水樣和土壤樣本送檢。

（5）信息發(fā)布：指定專人負責信息通報，向員工和周邊居民說明事故情況和應(yīng)對措施，避免謠言傳播。

3.應(yīng)急終止與后期處置

當事故得到有效控制，輻射水平恢復至安全標準，受傷人員得到妥善救治，經(jīng)應(yīng)急指揮部評估后，可終止應(yīng)急響應(yīng)。后期處置包括：

（1）事故調(diào)查：成立調(diào)查組，查明事故原因、責任及損失，形成《事故調(diào)查報告》，提出整改措施。

（2）環(huán)境恢復：對污染區(qū)域進行去污處理，表面污染降至豁免水平以下；土壤或水體污染需委托專業(yè)機構(gòu)治理。

（3）善后處理：為受照人員提供醫(yī)療跟蹤和賠償，安撫員工和公眾情緒，恢復生產(chǎn)秩序。

（4）資料歸檔：將事故報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、處置記錄等整理歸檔，保存期限不少于10年。

（三）應(yīng)急演練與改進

1.演練計劃制定

單位每年至少組織一次輻射事故應(yīng)急演練，演練形式包括桌面推演、功能演練和全面演練。演練計劃由安全管理部門制定，明確演練目標（如檢驗預案可行性、提升團隊協(xié)作）、場景設(shè)計（如模擬放射源泄漏）、參與部門（應(yīng)急小組、使用部門、醫(yī)療單位）、時間安排和評估標準。演練前需通知相關(guān)人員，準備演練物資，并制定《演練腳本》。

2.演練實施與評估

演練過程嚴格按照腳本進行，模擬真實事故場景，檢驗各環(huán)節(jié)響應(yīng)速度和處置能力。演練結(jié)束后，由評估組（包括外部專家）進行現(xiàn)場點評，重點評估：

（1）預警與報告的及時性；

（2）應(yīng)急指揮的協(xié)調(diào)性；

（3）現(xiàn)場處置的規(guī)范性；

（4）物資裝備的適用性；

（5）人員疏散的有序性。

評估結(jié)果形成《應(yīng)急演練評估報告》，指出存在的問題和改進方向。

3.預案修訂與培訓

根據(jù)演練評估結(jié)果，每兩年修訂一次應(yīng)急預案，優(yōu)化響應(yīng)流程和處置措施。修訂后的預案需重新審批發(fā)布。同時，針對演練中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，開展專項培訓，如輻射監(jiān)測設(shè)備操作、傷員急救技能、心理疏導方法等，確保全員掌握應(yīng)急處置要點。培訓記錄存檔，作為員工考核依據(jù)。

五、

（一）輻射廢物分類管理

1.分類標準與標識

輻射廢物根據(jù)物理形態(tài)、輻射特性及來源分為三類：

（1）放射性固體廢物：包括污染的防護用品、實驗器皿、廢棄放射源、污染土壤等，按比活度分為低放（≤4×10^4Bq/kg）、中放（4×10^4-4×10^6Bq/kg）、高放（＞4×10^6Bq/kg）。

（2）放射性液體廢物：包括清洗廢水、廢液、含放射性核素的溶液等，按放射性濃度分為低放（≤4×10^6Bq/L）、中放（4×10^6-4×10^9Bq/L）、高放（＞4×10^9Bq/L）。

（3）放射性氣體廢物：包括含放射性氣溶膠的廢氣、揮發(fā)性放射性物質(zhì)等，按排放活度分為有組織排放（通過排氣筒）、無組織排放（直接泄漏）。

各類廢物需使用專用容器盛裝，容器外貼國家統(tǒng)一標識（黃色背景、黑色三葉草符號），并標注廢物類型、核素名稱、比活度、產(chǎn)生日期等信息。固體廢物使用專用塑料桶或金屬桶，液體廢物使用耐腐蝕不銹鋼桶，氣體廢物通過專用管道收集。

2.源分離與減容處理

產(chǎn)生輻射廢物的部門需執(zhí)行“源頭分類”原則：

（1）可回收廢物（如清潔的防護用品、未污染器皿）與非放射性廢物分開存放，經(jīng)輻射檢測合格后按普通廢物處理。

（2）短半衰廢物（如碘-131，半衰期8天）與長半衰廢物（如銫-137，半衰期30年）分開收集，短半衰廢物暫存衰變后檢測達標再處置。

（3）液體廢物經(jīng)沉淀、過濾、蒸發(fā)等工藝減容，固體廢物經(jīng)壓縮、焚燒減容，減少最終處置體積。例如，實驗室放射性廢液經(jīng)蒸發(fā)濃縮后，體積可減少70%以上。

3.暫存設(shè)施要求

輻射廢物暫存庫需滿足以下條件：

（1）選址遠離人員密集區(qū)、水源地，地面做防腐防滲處理，設(shè)置泄漏收集溝。

（2）墻體厚度≥30cm混凝土，配備通風系統(tǒng)（換氣次數(shù)≥6次/小時），安裝固定式輻射監(jiān)測儀。

（3）實行雙人雙鎖管理，建立廢物入庫登記制度，記錄廢物來源、類型、數(shù)量、存放位置。

（4）設(shè)置廢物分區(qū)存放區(qū)：低放廢物區(qū)、中放廢物區(qū)、待處理區(qū)，分區(qū)明確標識。暫存時間不超過廢物處置機構(gòu)要求的暫存期限（一般不超過兩年）。

（二）收集與貯存規(guī)范

1.收集流程與責任

輻射廢物收集實行“誰產(chǎn)生、誰負責”原則：

（1）產(chǎn)生部門每日對廢物進行分類封裝，使用專用容器并密封，容器表面輻射水平檢測合格（表面污染≤0.4Bq/cm2）。

（2）填寫《廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》，注明廢物信息、產(chǎn)生部門、接收人、運輸時間，經(jīng)部門負責人簽字確認。

（3）由專人使用專用工具（如防污染推車）將廢物運送至暫存庫，運輸路線避開公共區(qū)域，途中禁止停留。

（4）暫存庫管理員核對廢物信息與聯(lián)單，確認無誤后入庫，雙方在《廢物入庫登記表》簽字。

2.貯存管理措施

暫存庫需執(zhí)行以下管理措施：

（1）每日記錄庫內(nèi)輻射水平、溫度、濕度，每月開展一次全面環(huán)境監(jiān)測（空氣、表面污染）。

（2）定期檢查容器密封性，防止泄漏；對破損容器立即更換，污染區(qū)域用吸附材料覆蓋并標記。

（3）建立廢物臺賬，記錄廢物名稱、數(shù)量、核素、存放時間、處置去向等信息，保存期限不少于10年。

（4）設(shè)置視頻監(jiān)控覆蓋庫區(qū)，保存錄像30天以上；配備應(yīng)急物資（如吸附棉、防護服），應(yīng)對泄漏事故。

3.特殊廢物處理

對特殊形態(tài)廢物采取針對性處理：

（1）廢放射源：使用專用屏蔽容器存放，標識源編號、活度、核素，定期檢測屏蔽效果。

（2）污染設(shè)備：拆卸后分類存放，金屬部件去污后檢測，合格可回收；不可去污部件按固體廢物處理。

（3）動物尸體：經(jīng)福爾馬林固定后裝入專用密封袋，標記核素信息，暫存decay后焚燒處置。

（4）廢液：高放廢液固化后按固體廢物處理；低放廢液達標稀釋后排入專用污水處理系統(tǒng)。

（三）運輸與處置管理

1.運輸資質(zhì)與要求

輻射廢物運輸需委托具備《放射性物品運輸資質(zhì)》的單位執(zhí)行：

（1）運輸車輛需符合《放射性物品運輸安全管理條例》要求，配備GPS定位、輻射監(jiān)測報警裝置。

（2）運輸人員需經(jīng)輻射安全培訓，佩戴個人劑量計，熟悉應(yīng)急處理流程。

（3）運輸前辦理《放射性物品運輸許可證》，明確運輸路線、時間、防護措施；避開交通高峰期和人口密集區(qū)。

（4）運輸途中每2小時監(jiān)測一次車輛周圍輻射水平，異常情況立即停車處置并上報。

2.處置方式選擇

根據(jù)廢物類型選擇合規(guī)處置方式：

（1）低放固體廢物：送交省級放射性廢物處置場填埋處置，如甘肅北山處置場。

（2）中放固體廢物：固化后送交處置場，或經(jīng)批準后進行近地表處置。

（3）高放廢物：送交國家指定處置庫（如廣東北龍?zhí)幹脦欤?，實行深地質(zhì)處置。

（4）液體廢物：達標排放或固化處置，嚴禁直接排入環(huán)境。

（5）氣體廢物：經(jīng)高效過濾（如HEPA過濾器）后排放，定期監(jiān)測排放口濃度。

3.處置記錄與跟蹤

廢物處置需全程留痕：

（1）與處置單位簽訂處置合同，明確處置標準、費用、時限及責任。

（2）填寫《廢物處置交接單》，雙方簽字確認廢物數(shù)量、類型、運輸車輛信息。

（3）處置單位提供《廢物處置證明》，注明廢物接收日期、處置方式、最終去向。

（4）單位留存處置證明復印件，更新廢物臺賬，標記“已處置”狀態(tài)。

（5）定期跟蹤處置進展，確保廢物在規(guī)定時間內(nèi)完成處置，避免長期滯留。

（四）臺賬與檔案管理

1.臺賬建立內(nèi)容

建立輻射廢物全生命周期管理臺賬：

（1）基礎(chǔ)信息：廢物名稱、核素、比活度、數(shù)量、產(chǎn)生部門、產(chǎn)生日期。

（2）流轉(zhuǎn)記錄：入庫時間、暫存位置、轉(zhuǎn)移聯(lián)單編號、運輸單位、處置日期。

（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)：暫存庫輻射水平、容器表面污染檢測結(jié)果、處置后監(jiān)測報告。

（4）處置證明：處置合同、交接單、處置證明文件編號及保存位置。

2.檔案保存要求

輻射廢物檔案管理需規(guī)范：

（1）紙質(zhì)檔案：臺賬、聯(lián)單、證明文件等分類裝訂，標注檔案編號，保存期限不少于30年。

（2）電子檔案：掃描紙質(zhì)文件建立電子數(shù)據(jù)庫，加密存儲，定期備份（每季度一次），保存期限與紙質(zhì)檔案一致。

（3）檔案借閱：實行登記制度，借閱需經(jīng)安全管理部門批準，限定借閱期限，禁止復印。

（4）到期銷毀：超過保存期限的檔案，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準后，由兩人監(jiān)督銷毀并記錄。

3.審核與追溯

定期開展臺賬審核與追溯：

（1）每月核對臺賬與實際庫存，確保賬物一致，差異需查明原因并記錄。

（2）每季度抽取10%的廢物進行追溯檢查，核對產(chǎn)生、暫存、運輸、處置全流程記錄。

（3）年度審計由安全管理部門組織，重點檢查臺賬完整性、處置合規(guī)性、檔案管理規(guī)范性。

（4）發(fā)現(xiàn)臺賬錯誤或處置違規(guī)，立即整改，追溯責任人并納入績效考核。

六、

（一）內(nèi)部監(jiān)督機制

1.定期審核制度

單位建立輻射安全內(nèi)部審核體系，由安全管理部門牽頭，每年組織兩次全面審核，分別在年中與年末進行。審核小組由輻射防護負責人、設(shè)備管理專家及第三方專業(yè)機構(gòu)人員組成，采用查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談相結(jié)合的方式，覆蓋所有輻射工作環(huán)節(jié)。審核重點包括：管理制度執(zhí)行情況、防護設(shè)施運行狀態(tài)、設(shè)備維護記錄、人員培訓檔案、廢物處置臺賬等。每次審核需形成《輻射安全審核報告》，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題、整改建議及責任部門，經(jīng)分管負責人簽字后下發(fā)至相關(guān)部門。

2.隱患排查流程

實行"日常巡查+專項排查"雙軌制隱患排查機制：

（1）日常巡查由使用部門每日執(zhí)行，對照《輻射安全隱患清單》逐項檢查，包括設(shè)備運行參數(shù)、防護標識完整性、應(yīng)急物資狀態(tài)等，填寫《日常巡查記錄表》。

（2）專項排查由安全管理部門每季度組織，針對特定風險領(lǐng)域開展，如放射源儲存安全、輻射設(shè)備老化評估、應(yīng)急預案適用性等。排查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保問題真實暴露。

（3）建立隱患分級臺賬，一般隱患由責任部門3日內(nèi)整改，重大隱患需制定專項方案并報主要負責人審批，整改期間采取臨時防護措施。

3.數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)

部署輻射安全智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程數(shù)字化監(jiān)管：

（1）在控制區(qū)邊界安裝固定式輻射監(jiān)測儀，實時傳輸劑量率數(shù)據(jù)至監(jiān)控平臺，超閾值時自動報警并聯(lián)動廣播系統(tǒng)。

（2）為移動輻射設(shè)備配備GPS定位與無線監(jiān)測終端，監(jiān)控設(shè)備運行軌跡及輻射狀態(tài)，異常時自動鎖定操作權(quán)限。

（3）建立輻射安全數(shù)據(jù)庫，整合設(shè)備運行數(shù)據(jù)、個人劑量監(jiān)測結(jié)果、培訓記錄等信息，通過大數(shù)據(jù)分析識別風險趨勢，如某區(qū)域個人劑量持續(xù)上升則自動觸發(fā)預警。

（二）外部監(jiān)督協(xié)作

1.政府監(jiān)管配合

主動接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督指導：

（1）每年年初提交年度輻射安全工作計劃，年底報送年度執(zhí)行情況報告，包括輻射設(shè)備增減、人員變動、事故統(tǒng)計等。

（2）配合開展"雙隨機"檢查，提前準備相關(guān)資料，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題按時整改并反饋結(jié)果。

（3）在輻射設(shè)備退役、放射源增減等關(guān)鍵節(jié)點，主動申請現(xiàn)場核查，確保手續(xù)合規(guī)。

2.