供電公司安全生產(chǎn)管理辦法前言電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基石，供電系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行直接關(guān)系到社會秩序、人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的大局。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范公司安全生產(chǎn)行為，強化安全管理責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平，保障員工生命安全與身體健康，確保電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟運行，特制定本辦法。本辦法適用于公司所屬各部門、各基層單位及全體員工在電力生產(chǎn)、電力建設(shè)、電力調(diào)度、設(shè)備運維、營銷服務(wù)等各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)管理工作。一、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想以國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念。通過構(gòu)建科學(xué)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險防控體系和應(yīng)急處置體系，不斷提升安全管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化水平，有效防范和堅決遏制各類安全事故，為公司可持續(xù)發(fā)展提供堅實的安全保障。（二）基本原則1.安全優(yōu)先原則：在規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作中，始終把安全放在首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和社會公眾的安全。2.預(yù)防為主原則：樹立“隱患就是事故”的理念，強化源頭管控，深化風(fēng)險辨識與預(yù)控，健全隱患排查治理長效機制，防患于未然。3.全員參與原則：落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，明確各層級、各崗位的安全職責(zé)，形成全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理格局。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將法治要求貫穿于安全生產(chǎn)管理全過程。5.持續(xù)改進(jìn)原則：運用PDCA等科學(xué)方法，定期評估安全生產(chǎn)管理體系的有效性，不斷改進(jìn)安全管理措施，提升安全績效。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系（一）組織領(lǐng)導(dǎo)公司成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），作為安全生產(chǎn)工作的最高決策和協(xié)調(diào)機構(gòu)。安委會主任由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門、各基層單位主要負(fù)責(zé)人組成。安委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)與管理工作。各基層單位應(yīng)相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實上級安全生產(chǎn)工作部署。（二）責(zé)任體系1.公司主要負(fù)責(zé)人：是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對公司安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，履行法律法規(guī)規(guī)定的各項職責(zé)。2.分管安全負(fù)責(zé)人：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.其他分管負(fù)責(zé)人：對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.各部門、各基層單位負(fù)責(zé)人：是本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本部門、本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。5.班組長：是本班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實各項安全措施，確保班組成員安全作業(yè)。6.從業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。責(zé)任體系應(yīng)明確各級各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保責(zé)任落實到人。三、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理（一）風(fēng)險分級管控1.風(fēng)險辨識：定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險源進(jìn)行全面、系統(tǒng)辨識，涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、檢修、報廢等各個環(huán)節(jié)。2.風(fēng)險評估：采用科學(xué)的方法對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行可能性和后果嚴(yán)重性評估，確定風(fēng)險等級。3.風(fēng)險管控：根據(jù)風(fēng)險等級，制定并落實相應(yīng)的管控措施。對重大風(fēng)險，應(yīng)制定專項管控方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和管控時限，確保風(fēng)險可控在控。（二）隱患排查治理1.隱患排查：建立健全隱患排查治理制度，明確排查的頻次、內(nèi)容、方法和責(zé)任。鼓勵全員參與隱患排查，通過日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、突擊檢查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患。2.隱患分級：根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。3.隱患治理：對排查出的隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時限和資金保障。一般隱患應(yīng)立即或限期整改；重大隱患應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并上報上級主管部門，整改完成并驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。隱患治理實行閉環(huán)管理。四、作業(yè)安全管理（一）作業(yè)許可管理嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程，對電氣操作、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、帶電作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實行作業(yè)許可制度。作業(yè)前必須辦理相應(yīng)的工作票、操作票，進(jìn)行安全技術(shù)交底，落實安全措施。（二）現(xiàn)場安全管理1.作業(yè)前準(zhǔn)備：作業(yè)人員必須經(jīng)過相應(yīng)的安全培訓(xùn)，熟悉作業(yè)內(nèi)容、危險因素及控制措施，正確佩戴和使用符合要求的勞動防護(hù)用品、安全工器具和特種設(shè)備。2.作業(yè)過程控制：嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，及時糾正不安全行為。3.作業(yè)環(huán)境管理：保持作業(yè)現(xiàn)場整潔有序，合理設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。（三）外包工程與勞務(wù)派遣安全管理對外包工程和勞務(wù)派遣人員，應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位資質(zhì)和人員資格，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任。加強對外包工程施工過程的安全監(jiān)督管理，將勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。五、設(shè)備設(shè)施安全管理（一）設(shè)備采購與驗收設(shè)備采購應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽良好的供應(yīng)商，確保設(shè)備質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。設(shè)備到貨后，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行驗收，不合格設(shè)備不得投入使用。（二）設(shè)備運行與維護(hù)1.建立健全設(shè)備臺賬和技術(shù)檔案，制定設(shè)備運行規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期進(jìn)行巡檢、維護(hù)、試驗和檢修，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。2.加強設(shè)備缺陷管理，發(fā)現(xiàn)缺陷及時上報、處理，防止缺陷擴大導(dǎo)致事故。（三）特種設(shè)備管理嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，對鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯等特種設(shè)備，依法辦理使用登記，定期進(jìn)行檢驗檢測，確保安全附件齊全有效。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)要求建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與形式1.內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全管理制度、安全技術(shù)知識、風(fēng)險辨識與防控、隱患排查治理、應(yīng)急處置、典型事故案例分析等。2.形式：采取集中培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、師帶徒等多種形式開展教育培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)考核教育培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考核，考核不合格者應(yīng)進(jìn)行補訓(xùn)補考，直至合格。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。七、應(yīng)急管理與事故處理（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型和危害程度，制定完善的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期組織評審和修訂。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)與演練建立健全應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備和器材，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。演練結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評估，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。（三）事故報告、調(diào)查與處理1.事故報告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。2.事故調(diào)查：按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出防范和整改措施。3.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，落實事故防范和整改措施。八、監(jiān)督檢查與考核獎懲（一）監(jiān)督檢查公司安委會及安全管理部門應(yīng)定期或不定期對各部門、各基層單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)下達(dá)整改指令，并跟蹤督辦。（二）考核獎懲將安全生產(chǎn)工作納入公司績效考核體系，制定安全生產(chǎn)獎懲辦法。對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、保障措施（一）資金保障設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，保障安全培訓(xùn)、隱患治理、安全設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援物資配備等所需資金投入。（二）技術(shù)保障積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理方法，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)科技水平。（三）文化保障加