《建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》

（征求意見稿）

編制說明

《建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》編制組

二〇二四年五月

1.編制背景

苯并[a]芘是一種具有強(qiáng)致癌性的多環(huán)芳烴類環(huán)境污染物，可通過各種人

為活動(dòng)和自然來源排放到環(huán)境中，以人為源為主，包括化石燃料燃燒、城市交

通排放、香煙煙霧和食材烹飪等（Houetal.,2023;Lietal.,2023）。排放的苯

并[a]芘通過大氣干濕沉降和水文徑流等途徑最終匯集到土壤中。由于具有持

久性和高度穩(wěn)定性等特點(diǎn)，苯并[a]芘易長(zhǎng)時(shí)間積累在土壤中，影響農(nóng)產(chǎn)品和地

下水的安全，并通過食物鏈進(jìn)入人體，危害人群健康（Jinetal.,2021;Zouetal.,

2023）。近期的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)

率為16.1%，其中作為主要污染物的多環(huán)芳烴的點(diǎn)位超標(biāo)率為1.4%，重污染

企業(yè)用地點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)36.3%，而苯并[a]芘就是多環(huán)芳烴類污染物的典型代

表。鑒于我國(guó)建設(shè)用地土壤苯并[a]芘污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，亟需加強(qiáng)土壤中苯并[a]

芘的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究、開展土壤污染防治工作，保障居民用地安全和人群健康。

全國(guó)生態(tài)文明大會(huì)指出，要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，構(gòu)建山清水秀的生態(tài)空間。以環(huán)境暴露、毒理效應(yīng)與

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為核心研究?jī)?nèi)容的環(huán)境基準(zhǔn)，是制修訂生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)依據(jù)，反映了一個(gè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公眾意識(shí)、科學(xué)水平和

綜合實(shí)力。近些年來我國(guó)環(huán)境基準(zhǔn)研究工作取得了一些進(jìn)展，然而，環(huán)境基準(zhǔn)

工作尚處于起步階段，距離支撐生態(tài)環(huán)境管理的客觀需求還有很大差距。土壤

環(huán)境基準(zhǔn)是指土壤中污染物對(duì)特定對(duì)象不產(chǎn)生不良或有害影響的最大劑量或

濃度，或者超過這個(gè)劑量或濃度就對(duì)特定對(duì)象產(chǎn)生不良或有害的效應(yīng)，是土壤

標(biāo)準(zhǔn)制修訂、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和控制的重要科學(xué)依據(jù)。按照保護(hù)對(duì)象不同可

以分為3類：保護(hù)人類健康土壤環(huán)境基準(zhǔn)（旨在保護(hù)暴露于污染土壤的臨界人

群不產(chǎn)生顯著的健康風(fēng)險(xiǎn)）、保護(hù)生態(tài)受體土壤環(huán)境基準(zhǔn)（旨在保護(hù)土壤環(huán)境

中的生態(tài)受體，如植物、土壤無脊椎動(dòng)物、土壤微生物、野生動(dòng)物等不會(huì)因暴

露于污染土壤而產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)）以及保護(hù)地下水土壤環(huán)境基準(zhǔn)（旨在保證通過

淋溶作用進(jìn)入地下水的污染物不會(huì)對(duì)土壤下方飲用水源造成危害）。

目前，我國(guó)已建立基于農(nóng)產(chǎn)品安全和保護(hù)人體健康的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)

準(zhǔn)體系：《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15680–2018）

1

和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600–2018）。

然而近些年來，人們逐漸認(rèn)識(shí)到：土壤不僅為人類提供了食物和能源，也為人

類提供著不可替代的、重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，是保障地球生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能

的核心。我國(guó)生態(tài)安全土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍未確立，造成當(dāng)前土壤生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的

評(píng)估無據(jù)可依的困境，難以支撐我國(guó)生態(tài)保護(hù)工作。由于生態(tài)安全土壤環(huán)境標(biāo)

準(zhǔn)的缺失，以往土壤生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估工作難以開展，導(dǎo)致建設(shè)用地土壤生物

多樣性受損、土壤功能不健全等生態(tài)安全問題突出。部分污染場(chǎng)地中利用當(dāng)前

污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不可信的問

題（滕涌等,2018;趙曉麗等,2015;鄭麗萍等,2018）。因此，加強(qiáng)生態(tài)安全土

壤環(huán)境基準(zhǔn)研究，建立生態(tài)安全土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)更好地評(píng)估生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、防控土

壤污染、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系具有非常重要的意義。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者們開發(fā)了多種方法用以建立生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)，其中運(yùn)用

廣泛的有物種敏感性分布法（Speciessensitivedistribution,SSD）、評(píng)估因子法

（Assessmentfactor,AF）和相平衡分配法（Equilibriumpartitioningapproach,

EqPA）3種（Andreaetal.,2018;Vanetal.,2019;Xuetal.,2015）。3種方法各

有對(duì)應(yīng)的應(yīng)用范圍，當(dāng)污染物毒性數(shù)據(jù)庫足夠豐富（通常指有10–15個(gè)以上，

包含至少8個(gè)不同生物種類的毒性數(shù)據(jù)）時(shí)，適用于SSD法；當(dāng)毒性數(shù)據(jù)庫

的生物種類和營(yíng)養(yǎng)級(jí)別單一，且數(shù)據(jù)庫較?。ú怀^10個(gè)）時(shí)，可選擇AF

法；當(dāng)污染物陸生生物的毒性數(shù)據(jù)庫缺失時(shí)，可考慮采用EqPA法。AF法和

EqPA法較為簡(jiǎn)單，且毒性數(shù)據(jù)庫較小，其推導(dǎo)建立的土壤環(huán)境基準(zhǔn)誤差較大。

SSD方法的優(yōu)勢(shì)在于，即使毒性效應(yīng)數(shù)據(jù)有限，它也能夠在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平

上得出污染物的環(huán)境基準(zhǔn)值?；赟SD曲線的統(tǒng)計(jì)學(xué)外推法首先根據(jù)劑量–

效應(yīng)關(guān)系估算污染物毒性效應(yīng)數(shù)據(jù)，分別依據(jù)生態(tài)物種和生態(tài)過程的最佳擬合

模型曲線計(jì)算不同生態(tài)保護(hù)水平下的危害濃度（x%Hazardousconcentration,

HCx），并選擇不同的外推方法估算預(yù)測(cè)無效應(yīng)濃度（Predictedno-effect

concentration,PNEC），將獲得的PNEC值用于生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)值的推

導(dǎo)和建立。所以近年來SSD方法已被應(yīng)用于生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)推導(dǎo)和生

態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（Kimetal.,2023;Liuetal.,2022;Yuetal.,2023）。

為填補(bǔ)我國(guó)生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)體系的空白，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合中國(guó)科

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學(xué)院南京土壤研究所和江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司，采用10種典型土壤和

數(shù)十種典型植物、動(dòng)物和微生物主導(dǎo)的生態(tài)功能，開展大量的室內(nèi)毒性試驗(yàn)，

并從中英文文獻(xiàn)庫和毒性數(shù)據(jù)庫中檢索毒性數(shù)據(jù)，利用SSD法推導(dǎo)建立了基

于生態(tài)安全的建設(shè)用地土壤苯并[a]芘環(huán)境基準(zhǔn)，并向江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)提

出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)專家

論證，江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)于2024年正式立項(xiàng)（蘇環(huán)學(xué)【2024】3號(hào)）

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2.編制必要性

開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究是我國(guó)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的明確要求?！吨腥A

人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二章第十五條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)開展環(huán)境基準(zhǔn)研究。

《國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法（試行）》要求制定土壤環(huán)境基準(zhǔn)。《中華人民共和

國(guó)土壤污染防治法》中明確指出，國(guó)家支持對(duì)土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準(zhǔn)的研

究。開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究，對(duì)深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)要求，科學(xué)制定土

壤環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控的具體行動(dòng)，具有十分重要的意義。

為此，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《環(huán)境基準(zhǔn)工作方案（2023—2025年）》，明確提

出要推動(dòng)土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究，著重研究土壤中污染物的生態(tài)毒理效應(yīng)、污染物

在土壤中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和關(guān)鍵暴露參數(shù)等。

苯并[a]芘的生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)是開展土壤生態(tài)安全評(píng)估的前提。我國(guó)

建設(shè)用地生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)長(zhǎng)期缺失，致使當(dāng)前土壤生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估仍

無據(jù)可依。生態(tài)環(huán)境部于2018年8月頒布并實(shí)施《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土

壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600–2018），解決了長(zhǎng)久以來我國(guó)建

設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒有依據(jù)的問題。但是該標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中僅考慮人

體健康的風(fēng)險(xiǎn)，從保障人居環(huán)境安全的底線出發(fā)，規(guī)定了建設(shè)用地土壤苯并[a]

芘等污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值，未考慮土壤生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問題。由于生態(tài)安全

土壤環(huán)境基準(zhǔn)的缺失，以往土壤生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估工作難以開展，導(dǎo)致建設(shè)用

地土壤生物多樣性受損、土壤生態(tài)系統(tǒng)紊亂、功能不健全等生態(tài)安全問題突出，

長(zhǎng)此以往可造成不可估量的生態(tài)效益損失。開展生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究，

并在此基礎(chǔ)上建立生態(tài)安全土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于健全我國(guó)土壤生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體

系，保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境安全有重要意義。

《建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》與我國(guó)現(xiàn)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

標(biāo)準(zhǔn)體系（如《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）

規(guī)定了不同的風(fēng)險(xiǎn)受體和風(fēng)險(xiǎn)過程。首先，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中

土壤苯并[a]芘等污染物的風(fēng)險(xiǎn)受體是人體，而《建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的生態(tài)

安全基準(zhǔn)》中風(fēng)險(xiǎn)受體是土壤中動(dòng)物、植物和微生物主導(dǎo)的生態(tài)過程。此外，

由于受體差異，風(fēng)險(xiǎn)暴露途徑和風(fēng)險(xiǎn)篩選值也有明顯區(qū)別。建設(shè)用地土壤污染

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物入侵人體的主要途徑主要有：經(jīng)口攝入土壤、經(jīng)口攝入地下水、皮膚接觸土

壤、吸入土壤顆粒物、吸入室外空氣等，經(jīng)口攝入人體途徑較少發(fā)生；而建設(shè)

用地土壤污染物入侵土壤動(dòng)物、植物和微生物途徑（包括從口攝入、組織和器

官接觸、吸入土壤空氣）更為直接，這導(dǎo)致受體敏感度更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式也

有明顯差別，由此得到的評(píng)估結(jié)果相差明顯。最后，《建設(shè)用地土壤苯并[a]

芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》與建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用范圍和應(yīng)用場(chǎng)景

上有明顯區(qū)別。根據(jù)保護(hù)對(duì)象（人體）暴露情況的差異，現(xiàn)有建設(shè)用地土壤污

染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中的分類依據(jù)主要是污染受體的暴露情況；而《建設(shè)用地土壤

苯并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》中建設(shè)用地的分類依據(jù)是物種保護(hù)水平，主要分為

公園與綠地、住宅用地、商服和工業(yè)用地，分別對(duì)應(yīng)80%、60%和50%的物種

保護(hù)范圍。因此，《建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》是對(duì)現(xiàn)行以保護(hù)

人體健康為核心的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充。

綜上，《建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》是構(gòu)建我國(guó)生態(tài)安全土

壤環(huán)境基準(zhǔn)體系的重要組成部分，是建立生態(tài)安全土壤標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)，也是

對(duì)我國(guó)現(xiàn)行土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充，對(duì)我國(guó)建設(shè)用地土壤生態(tài)安全保護(hù)有重

要的推動(dòng)作用。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，可以帶來以下收益：

（1）填補(bǔ)我國(guó)建設(shè)用地生態(tài)安全土壤苯并[a]芘環(huán)境基準(zhǔn)的空白，健全土

壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)的建立可為構(gòu)建建設(shè)用地生態(tài)安全土壤苯并[a]

芘環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，這對(duì)于更好地預(yù)防和控制土壤苯并[a]芘污染及其生

態(tài)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

（2）貫徹落實(shí)國(guó)家土壤污染防治相關(guān)法規(guī)和政策。本標(biāo)準(zhǔn)的制定有望引

領(lǐng)生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究工作，對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《土

壤污染防治法》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法規(guī)、政策的貫徹實(shí)施有著積

極意義。

（3）助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污。

在土壤污染復(fù)雜多樣、修復(fù)治理難度大的情況下，本標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于建設(shè)用

地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化評(píng)估，推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，并帶來良好的環(huán)境

生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）本標(biāo)準(zhǔn)建立過程中得到江蘇省環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)等多個(gè)團(tuán)體和成員的支

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持，本標(biāo)準(zhǔn)的制定是對(duì)相關(guān)團(tuán)體和成員工作的認(rèn)可，有望鼓舞其他團(tuán)體組織參

與我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的熱情。

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3.國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化情況

3.1國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

表1比較了國(guó)內(nèi)外苯并[a]芘的土壤環(huán)境基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)展情況。歐美發(fā)

達(dá)國(guó)家更早開展了土壤環(huán)境基準(zhǔn)的研究，早在20世紀(jì)70年代荷蘭就起草了《土

壤保護(hù)法》，隨后也不斷完善相關(guān)法律條文（Brandetal.,2007;Van,1994）。

美國(guó)環(huán)保署在2000年正式發(fā)布了《土壤篩選值指南：草案》，對(duì)土壤篩選值

的制訂背景、意義以及制定過程都進(jìn)行了詳細(xì)說明，并提出了基于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估的土壤篩選值（USEPA,2000）。加拿大環(huán)境部長(zhǎng)理事會(huì)在1996年發(fā)布了推

導(dǎo)污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值的技術(shù)手冊(cè)，將土地利用方式分為了4類（農(nóng)業(yè)用

地、居住/公園用地、商業(yè)用地和工業(yè)用地），該指導(dǎo)值包括保護(hù)人類健康和

保護(hù)環(huán)境兩類（CCME,2006）。英國(guó)環(huán)境署于2004年正式發(fā)布《土壤篩選值

在英國(guó)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用》，后續(xù)還發(fā)表了一些與土壤風(fēng)險(xiǎn)篩選值相關(guān)的

研究報(bào)告（Fishwick,2004）。荷蘭住房、空間規(guī)劃和環(huán)境部采用基于生態(tài)風(fēng)

險(xiǎn)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估待規(guī)劃土壤的苯并[a]芘污染程度以及是否需要

采取風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施，包括目標(biāo)值、行動(dòng)值和介于兩者之間的篩選值

（Lijzenetal.,2001）。法國(guó)制定了對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行簡(jiǎn)單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的苯并[a]芘

的固定效應(yīng)值（BRGM,2003）。丹麥制定了敏感用地方式下苯并[a]芘的土壤

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)安全的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（DEPA,2002）。同時(shí)由于土壤環(huán)境基準(zhǔn)

/標(biāo)準(zhǔn)/篩選值使用的推導(dǎo)方法、關(guān)鍵受體、暴露途徑以及表現(xiàn)形式的差異，不

同國(guó)家制定的苯并[a]芘相關(guān)的土壤環(huán)境基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)也存在一定差異（表2）。

表3中列出了各國(guó)土壤中苯并[a]芘的各類基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)及其功能用途（王國(guó)慶等,

2007）。

表1.國(guó)內(nèi)外苯并[a]芘的土壤環(huán)境基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)展

發(fā)達(dá)國(guó)家中國(guó)

主要包括評(píng)估因子法、物種敏感

對(duì)評(píng)估因子法、物種敏感度分布法、

基準(zhǔn)推導(dǎo)方法度分布法、幾何均值法、平衡分

排序分布法均進(jìn)行了研究

配法和排序分布法

陸生植物、陸生無脊椎動(dòng)物、微陸生植物、陸生無脊椎動(dòng)物和土壤微

物種來源

生物主導(dǎo)的生態(tài)功能和野生動(dòng)生物和微生物主導(dǎo)的土壤生態(tài)過程

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物

陸生植物、陸生無脊椎動(dòng)物和土壤微

基于不同國(guó)家環(huán)境管理的差異，

物種選擇生物和微生物主導(dǎo)的土壤生態(tài)過程

各個(gè)國(guó)家物種選擇要求不同。

中每種的毒性數(shù)據(jù)量至少4個(gè)

參照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、經(jīng)濟(jì)

合作與發(fā)展組織等規(guī)定的陸生參照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、經(jīng)濟(jì)合作

毒性測(cè)試方法生物毒性測(cè)試方法；部分發(fā)達(dá)國(guó)與發(fā)展組織等規(guī)定的陸生生物毒性

家采用本國(guó)制定的陸生生物毒測(cè)試方法；優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法

性測(cè)試方法

中國(guó)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程、萬方知識(shí)

相關(guān)毒性數(shù)據(jù)生態(tài)毒性數(shù)據(jù)(ECOTOX）

服務(wù)平臺(tái)、維普網(wǎng)等文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。

庫（/ecotox/）

無生態(tài)毒性數(shù)據(jù)庫

表2.各國(guó)苯并[a]的土壤環(huán)境基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)的推導(dǎo)方法

國(guó)家毒性數(shù)據(jù)外推方法基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)確定

美國(guó)NOEC、EC50和EC10幾何均值法

NOEC、EC10和物種敏感性分布法、評(píng)估HC5和HC50的幾何均值

荷蘭

E(L)C50因子法和平衡分布法（約HC20）、HC50

證據(jù)權(quán)重法（EC25分布

EC25、LOEC和

法）、最低效應(yīng)濃度法和25%百分位值

E(L)C50

中位效應(yīng)法（最小值）

加拿大

證據(jù)權(quán)重法（EC25分布法）

EC25、LOEC和

和最低效應(yīng)濃度法（幾何50%百分位值

E(L)C50

均值）

NOEC、EC10和物種敏感性分布法、評(píng)估

英國(guó)PNEC（HC5）

E(L)C50因子法

物種敏感性分布法、排序PNECsoi（lHC5、HC20、HC40

中國(guó)EC10、EC20和EC50

分布法和評(píng)估因子法和HC50）

注：各國(guó)毒性數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)使用優(yōu)先級(jí)排列

表3.各國(guó)苯并[a]芘的土壤環(huán)境基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家或地區(qū)土地利用方式濃度值（mg/kg）功能與用途

住居用地0.2需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

西班牙

工業(yè)用地3需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

住居用地7.5需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

波蘭

工業(yè)用地22.5需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

居住用地0.1需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

意大利

工業(yè)用地10需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

居住用地2需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

芬蘭

工業(yè)用地15需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

捷克居住用地2需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

比利時(shí)瓦隆居住用地4.4需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

8

工業(yè)用地8.8需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

比利時(shí)布魯塞居住用地1.5需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

爾工業(yè)用地3需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

比利時(shí)法蘭德居住用地1.5需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

斯工業(yè)用地3需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

游樂場(chǎng)2超過該值認(rèn)為有污染風(fēng)險(xiǎn)

居住用地4超過該值認(rèn)為有污染風(fēng)險(xiǎn)

德國(guó)

公園用地10超過該值認(rèn)為有污染風(fēng)險(xiǎn)

工業(yè)用地12超過該值認(rèn)為有污染風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)用地2超過該值需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

瑞士

工業(yè)用地10超過該值認(rèn)為有污染風(fēng)險(xiǎn)

居住/公園用地0.7污染土壤的修復(fù)目標(biāo)值

聯(lián)邦加拿大

商業(yè)/工業(yè)用地0.7污染土壤的修復(fù)目標(biāo)值

低于該值認(rèn)為未污染，高于該值

農(nóng)業(yè)、居住/公園用地0.1

需進(jìn)行調(diào)研

加拿大不列顛

農(nóng)業(yè)用地1需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

哥倫比亞省

居住/公園用地1需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

商業(yè)/工業(yè)用地10需要進(jìn)行修復(fù)的土壤濃度

加拿大安大略居住/公園用地1.2飲用水源表層土壤清潔標(biāo)準(zhǔn)

省商業(yè)/工業(yè)用地1.9飲用水源表層土壤清潔標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)居住用地1污染場(chǎng)地的調(diào)研值

澳大利亞永久覆蓋性居住用地4污染場(chǎng)地的調(diào)研值

公園和娛樂開發(fā)地2污染場(chǎng)地的調(diào)研值

商業(yè)和工業(yè)用地5污染場(chǎng)地的調(diào)研值

敏感性用地方式下土壤質(zhì)量標(biāo)

土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)0.1

準(zhǔn)值

生態(tài)毒性土壤質(zhì)量標(biāo)

丹麥0.1超過該值可能產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

準(zhǔn)

需要切斷所有的土壤接觸暴露

土壤污染的切斷標(biāo)準(zhǔn)1

的土壤濃度

敏感用地的固定值效污染場(chǎng)地的初始調(diào)研和簡(jiǎn)單風(fēng)

7

應(yīng)險(xiǎn)評(píng)估

非敏感用地固定效應(yīng)污染場(chǎng)地的初始調(diào)研和簡(jiǎn)單風(fēng)

法國(guó)25

值險(xiǎn)評(píng)估

土壤為污染源的識(shí)別固定影響值的1/2，判識(shí)土壤是

3.5

值否為污染土壤

保護(hù)土壤無脊椎動(dòng)物而設(shè)定的

美國(guó)保護(hù)土壤無脊椎動(dòng)物18

土壤生態(tài)篩選值

修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)—土壤直接接觸標(biāo)準(zhǔn)

居住用地1

美國(guó)康涅狄格值

州修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)—土壤直接接觸標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)/商業(yè)用地1

值

美國(guó)佛羅里達(dá)居住用地0.1無直接暴露風(fēng)險(xiǎn)的土壤清潔目

9

州標(biāo)值

無直接暴露風(fēng)險(xiǎn)的土壤清潔目

商業(yè)和工業(yè)用地0.5

標(biāo)值

居住用地1.2暴露風(fēng)險(xiǎn)可接受的土壤濃度

美國(guó)堪薩斯州

非居住用地2.6暴露風(fēng)險(xiǎn)可接受的土壤濃度

居住區(qū)土壤標(biāo)準(zhǔn)值0.33土壤清潔濃度

美國(guó)馬里蘭州

非居住區(qū)土壤標(biāo)準(zhǔn)值0.78土壤清潔濃度

美國(guó)密西西比限制性用地0.78無土壤攝入風(fēng)險(xiǎn)的修復(fù)目標(biāo)值

州非限制用地0.088無土壤攝入風(fēng)險(xiǎn)的修復(fù)目標(biāo)值

無直接暴露風(fēng)險(xiǎn)的土壤清潔目

非限制性用地0.2

標(biāo)濃度

無直接暴露風(fēng)險(xiǎn)的土壤清潔目

美國(guó)密蘇里州商業(yè)用地0.2

標(biāo)濃度

無直接暴露風(fēng)險(xiǎn)的土壤清潔目

工業(yè)用地0.6

標(biāo)濃度

污染土壤/土壤識(shí)別和篩選的一

居住區(qū)土壤篩選值0.62

般性基準(zhǔn)值

美國(guó)新墨西哥工業(yè)/職業(yè)用地土壤污染土壤/土壤識(shí)別和篩選的一

2.34

州篩選值般性基準(zhǔn)值

污染土壤/土壤識(shí)別和篩選的一

建筑用地土壤篩選值21.4

般性基準(zhǔn)值

無直接接觸暴露風(fēng)險(xiǎn)的土壤濃

居住區(qū)清潔目標(biāo)值0.66

度

美國(guó)新澤西州

無直接接觸暴露風(fēng)險(xiǎn)的土壤濃

非居住區(qū)清潔目標(biāo)值0.66

度

基于土壤篩選導(dǎo)則保護(hù)人體健

美國(guó)紐約州土壤篩選值0.061

康的土壤濃度

美國(guó)威斯康星非工業(yè)用地土壤0.0088無接觸暴露風(fēng)險(xiǎn)的土壤濃度

州工業(yè)用地土壤0.39無接觸暴露風(fēng)險(xiǎn)的土壤濃度

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物正

農(nóng)用地0.55常生長(zhǎng)和土壤生態(tài)環(huán)境的污染

中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)篩選值

保護(hù)人體健康的建設(shè)用地土壤

建設(shè)用地5.5

污染風(fēng)險(xiǎn)管制值

10

3.2國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二章第15條明確提出：“國(guó)家鼓勵(lì)開

展環(huán)境基準(zhǔn)研究”?！吨腥A人民共和國(guó)土壤污染防治法》中第十二條規(guī)定：“國(guó)

務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技

術(shù)水平，并按照土地用途，制定國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土壤污染防

治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》提出“堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)

先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段

治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量”的土壤治理思路的總體要求?！渡鷳B(tài)環(huán)

境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》指出“制定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境污染狀況、

公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境背景值和生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究成果等因素，

區(qū)分不同保護(hù)對(duì)象和用途功能，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)管控要求”。作為生態(tài)環(huán)境

標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)工作在法律層面得以明確，為建立健全國(guó)家生

態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)體系、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)工作健康發(fā)展提供了制度保障。2017年，

生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法（試行）》（公

告2017年第14號(hào)）。在借鑒吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范、開

放共享、持續(xù)有序地開展環(huán)境基準(zhǔn)工作。生態(tài)環(huán)境部于2017年開始陸續(xù)發(fā)布

國(guó)家生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)制定技術(shù)指南，規(guī)范我國(guó)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)制定程序、技術(shù)和方

法。因此，土壤生態(tài)安全是我國(guó)土壤污染防治的重要目標(biāo)，建立基于生態(tài)安全

的土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)，是我國(guó)土壤生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的要求。

我國(guó)在環(huán)境基準(zhǔn)研究和標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面起步較晚，相關(guān)理論也不成熟，雖

然圍繞國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)體系陸續(xù)設(shè)立了一系列科研項(xiàng)目，但基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)部署

零散、體系不強(qiáng)、研究方法不統(tǒng)一，成果產(chǎn)出距離滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理工作

的現(xiàn)實(shí)需要還存在較大差距，開展這方面的系統(tǒng)研究刻不容緩。針對(duì)我國(guó)區(qū)域

特點(diǎn)和污染特征，建立土壤相對(duì)完整的技術(shù)與方法學(xué)體系，形成較為完善的基

準(zhǔn)技術(shù)支撐平臺(tái)，構(gòu)建系統(tǒng)完整與科學(xué)、重點(diǎn)突出、監(jiān)管有效、經(jīng)濟(jì)可行和社

會(huì)認(rèn)可的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系與環(huán)境管理體系，可為我國(guó)環(huán)境保護(hù)和污染控制提供全

面的科技支撐和理論依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部于2018年8月制定并頒布《土壤環(huán)境

質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600–2018）。與之

11

相對(duì)應(yīng)，《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB

15618–2018）也同時(shí)頒布執(zhí)行。此外，北京市、深圳市、浙江省、河北省、遼

寧省和江西省等省市也在積極制定適用于本地區(qū)的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩

選值或風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。目前，河北省和深圳市的地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式發(fā)布。這些

標(biāo)準(zhǔn)都列出了苯并[a]芘的土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)值。然而，現(xiàn)行的這些土壤環(huán)境質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)均是從保護(hù)人體健康的角度出發(fā)，未考慮到污染物的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，沒有建

立基于生態(tài)安全的苯并[a]芘土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)，這給污染土壤的生態(tài)安

全評(píng)估帶來嚴(yán)重不便。

12

4.工作簡(jiǎn)況

4.1任務(wù)來源

江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)于2024年1月批準(zhǔn)立項(xiàng)（蘇環(huán)學(xué)【2024】3號(hào)）。

4.2起草單位與分工

表4.起草單位與分工

序號(hào)單位名稱分工

1南京農(nóng)業(yè)大學(xué)主編

2中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所參編

3江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司參編

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定，主要包括陸生生物毒性實(shí)驗(yàn)、檢索毒性數(shù)據(jù)、

起草標(biāo)準(zhǔn)草案文本、編制說明和技術(shù)報(bào)告。中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所負(fù)責(zé)提

供土壤樣本。江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)的陸生生物樣本。

4.3主要起草人及情況簡(jiǎn)介

高彥征，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院博士生導(dǎo)師，二級(jí)教授。國(guó)家

杰出青年科學(xué)基金入選者、江蘇特聘教授、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)“鐘山學(xué)者”首席教

授，入選國(guó)家百千萬人才工程、被授予全國(guó)“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”榮譽(yù)稱

號(hào)，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才，中國(guó)發(fā)明創(chuàng)業(yè)人物獎(jiǎng)，獲國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。

主要從事土壤環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)固廢無害化等領(lǐng)域研究，研究區(qū)域環(huán)境中污

染物運(yùn)移、風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策，關(guān)注相關(guān)環(huán)境政策、基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)。發(fā)表論文

200余篇，主編專著3部，授權(quán)專利30余件，獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)。任中國(guó)土

壤學(xué)會(huì)土壤化學(xué)專業(yè)委員會(huì)主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)新污染物專業(yè)委員會(huì)副主

任，為EnvironmentInternational、中國(guó)環(huán)境科學(xué)等16個(gè)期刊編委。

先后主持國(guó)家杰出青年科學(xué)基金《土壤有機(jī)污染過程與控制》、國(guó)家重點(diǎn)

研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《污染場(chǎng)地土壤功能重構(gòu)與持續(xù)利用新技術(shù)》、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)

劃政府間國(guó)際科技合作創(chuàng)新項(xiàng)目《固定化協(xié)同菌群用于典型有機(jī)污染土壤“固

13

碳消污”的新技術(shù)及原理》、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃子課題《場(chǎng)地土壤有機(jī)污染物

環(huán)境容量與承載力精細(xì)化核算方法》等與建設(shè)用地土壤環(huán)境污染控制相關(guān)的項(xiàng)

目課題，并取得了一些成果。主要成果：1）研究和比較了不同土壤中多環(huán)芳

烴的毒性效應(yīng)與機(jī)制，并確定了土壤中苯并[a]芘的生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)值（Appl.Soil

Ecol.2023，土壤學(xué)報(bào).2023）；2）研究了典型污染物與生物大分子互作的效

應(yīng)與機(jī)制，開發(fā)了污染物分子生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的研究方法（Small.2023,Environ.Sci.

Technol.2018）。此外，在土壤污染防治方向的相關(guān)工作在Environ.Sci.Technol.、

Environ.Int.、SoilBiol.Biochem.、科學(xué)通報(bào)等多個(gè)權(quán)威期刊發(fā)表，引起了相關(guān)

領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。研究成果獲江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，江蘇省科

學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等，推動(dòng)了我國(guó)有機(jī)污染土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究和相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的

發(fā)展。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人及簡(jiǎn)介見下表5。

表5.主要起草人簡(jiǎn)介

序號(hào)姓名單位職務(wù)/職稱研究方向

場(chǎng)地土壤相關(guān)政

1高彥征南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授策、基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等

建設(shè)

2王賀飛南京農(nóng)業(yè)大學(xué)講師土壤有機(jī)污染修復(fù)

土壤有機(jī)污染風(fēng)險(xiǎn)

3鄧?yán)^寶南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生

與機(jī)制

土壤污染控制與修

4凌婉婷南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授

復(fù)

土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)

5曲常勝江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司教授級(jí)高級(jí)工程師

規(guī)范制定

6王建南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授土壤有機(jī)污染修復(fù)

7韓進(jìn)江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司高級(jí)工程師土壤有機(jī)污染修復(fù)

土壤中污染物微界

8王玉軍中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所研究員面化學(xué)過程及其阻

控原理研究

4.4主要工作過程

為保證本標(biāo)準(zhǔn)的制定質(zhì)量，力求標(biāo)準(zhǔn)符合科學(xué)發(fā)展與實(shí)際需求，使《建設(shè)

14

用地土壤苯并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》具有可操作性，對(duì)苯并[a]芘污染地塊生

態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施和開展具有指導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)編制組在開展大量資料收集、實(shí)

地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，綜合參考國(guó)內(nèi)、外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并廣泛聽取國(guó)內(nèi)建

設(shè)用地土壤污染修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人員、相關(guān)專家的意見，經(jīng)過多次討論研

究和反復(fù)修改，起草編制完成江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)用地土壤苯

并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》草案。主要開展工作情況如下：

4.4.1標(biāo)準(zhǔn)制定

2021年12月-2023年11月，結(jié)合主編單位前期工作的基礎(chǔ)上，開展土壤

樣品采集、毒性實(shí)驗(yàn)工作。2023年12月推導(dǎo)建立了建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的

生態(tài)安全基準(zhǔn)基準(zhǔn)值。

4.4.2標(biāo)準(zhǔn)編制組成立

2023年12月，本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和參編單位成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。

4.4.3標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)

2023年12月15日，標(biāo)準(zhǔn)編制組組織召開了標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨第一次討論會(huì)。

4.4.4標(biāo)準(zhǔn)草案形成

2023年11月-2023年12月，編制組調(diào)研并系統(tǒng)分析了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以

及我國(guó)已發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指南，并通過方法學(xué)研究手段，獲得了大量實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，

結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果及多個(gè)實(shí)際調(diào)查案例，形成了《建設(shè)用地土壤苯并[a]

芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)》（草案）及編制說明。

4.4.5標(biāo)準(zhǔn)草案完善

2023年12月，在主編單位-南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院內(nèi)征求相關(guān)

專業(yè)教授的意見，再次完善標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明。

15

4.4.6標(biāo)準(zhǔn)草案提交

2024年1月，向江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)正式提交《建設(shè)用地土壤苯并[a]芘

的生態(tài)安全基準(zhǔn)》（草案）及編制說明。

4.4.7標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查

2024年1月15日，江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)在南京組織召開了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查

會(huì)，經(jīng)專家質(zhì)詢和討論，同意立項(xiàng)。

4.4.8標(biāo)準(zhǔn)初審會(huì)

2024年5月9日，江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)組織召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初審會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)

編制組針對(duì)專家意見進(jìn)行了認(rèn)真研討和修改。

4.4.9征求意見

2024年5月15日，編制組進(jìn)一步完善了指南及編制說明材料，形成征求

意見稿。2024年5月16日至2024年6月16日，公開征求意見。

4.4.10標(biāo)準(zhǔn)修改和送審稿形成

2024年××月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)征集的意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真修改，

形成送審稿。

4.4.11標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查

2024年××月，江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)在南京組織召開了標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查

會(huì)，經(jīng)專家質(zhì)詢和討論，專家組一致同意通過審查，建議起草組根據(jù)專家意見

修改后提交報(bào)批稿，進(jìn)入發(fā)布程序。

4.4.12標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批和發(fā)布

2024年××月，起草組根據(jù)專家意見修改后向江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)提交

16

報(bào)批稿。

17

5.標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容及編制依據(jù)

5.1編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制原則如下：

（1）立足現(xiàn)實(shí)。立足我國(guó)國(guó)情和環(huán)保行業(yè)現(xiàn)實(shí)階段，不得脫離現(xiàn)實(shí)制定

土壤標(biāo)準(zhǔn)。

（2）符合要求。本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人

民共和國(guó)土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且與現(xiàn)行的與國(guó)家、地

方和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不沖突，標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性

條文的有關(guān)規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合應(yīng)用和補(bǔ)充。

（3）科學(xué)合理。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)最新的研究成果，

充分利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮制定本標(biāo)準(zhǔn)。

5.2編制依據(jù)

按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。主要參考了以下文件：

GB/T32722-2016土壤質(zhì)量土壤樣品長(zhǎng)期和短期保存指南

GB/T36200-2018土壤質(zhì)量城市及工業(yè)場(chǎng)地土壤污染調(diào)查方法指南

GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類

GB/T21759-2008化學(xué)品慢性毒性試驗(yàn)方法

GB/T21809-2008化學(xué)品蚯蚓急性毒性試驗(yàn)

GB/T27851-2011化學(xué)品陸生植物生長(zhǎng)活力試驗(yàn)

GB/T31270.1化學(xué)農(nóng)藥環(huán)境安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)準(zhǔn)則第1部分：土壤降解試驗(yàn)

GB/T31270.15化學(xué)農(nóng)藥環(huán)境安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)準(zhǔn)則第15部分：蚯蚓急性毒

性試驗(yàn)

GB/T35514-2017化學(xué)品線蚓繁殖試驗(yàn)

GB36600-2018土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

GB/T8170-2008數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定

CJJ/T85城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)

18

HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則

HJ20生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定技術(shù)指南（征求意見稿）

HJ784土壤和沉積物多環(huán)芳烴的測(cè)定高效液相色譜法

HJ805土壤和沉積物多環(huán)芳烴的測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法

HJ834土壤和沉積物半揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法

5.3應(yīng)用范圍

本文件規(guī)定了保護(hù)生態(tài)安全的建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的環(huán)境基準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)

要求。

本文件適用于建設(shè)用地土壤苯并[a]芘污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

5.4規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。

其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引

用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32722土壤質(zhì)量土壤樣品長(zhǎng)期和短期保存指南

GB/T36200土壤質(zhì)量城市及工業(yè)場(chǎng)地土壤污染調(diào)查方法指南

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

CJJ/T85城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)

HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則

HJ784土壤和沉積物多環(huán)芳烴的測(cè)定高效液相色譜法

HJ805土壤和沉積物多環(huán)芳烴的測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法

HJ834土壤和沉積物半揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法

5.5術(shù)語及定義

本文件涉及以下術(shù)語：

19

（1）建設(shè)用地developmentland：根據(jù)GB/T21010—2017，指建造建筑物、

構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、

旅游用地、軍事設(shè)施用地等。

（2）生態(tài)保護(hù)水平ecologicalprotectionlevel：根據(jù)不同土地利用方式下

土壤所提供的生態(tài)服務(wù)功能的重要性所確定的生態(tài)物種或生態(tài)過程保護(hù)的程

度。

（3）土壤生態(tài)安全基準(zhǔn)soilenvironmentalcriteriaforecologicalsafety：以

保護(hù)土壤生態(tài)受體或生態(tài)功能為目的制定的土壤環(huán)境基準(zhǔn)。

5.6制訂思路

建設(shè)用地生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)旨在保護(hù)土壤中或與土壤相關(guān)的生態(tài)受

體（如植物/作物、土壤無脊椎動(dòng)物、土壤微生物活性和代謝過程、野生動(dòng)物

等）不會(huì)因暴露于土壤污染物而產(chǎn)生顯著的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。采用基于風(fēng)險(xiǎn)方法制訂

的區(qū)域性和場(chǎng)地性土壤污染危害臨界基準(zhǔn)，是制訂區(qū)域/場(chǎng)地生態(tài)安全土壤環(huán)

境基準(zhǔn)值的主要依據(jù)。推導(dǎo)場(chǎng)地土壤環(huán)境生態(tài)安全基準(zhǔn)值時(shí)，按照不用的土地

利用類型，區(qū)分不同的暴露情景，圍繞不同的保護(hù)受體推導(dǎo)相應(yīng)的土壤環(huán)境生

態(tài)安全基準(zhǔn)值。場(chǎng)地土壤環(huán)境生態(tài)安全基準(zhǔn)的制定程序主要工作包括場(chǎng)地資料

的收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)的收集與篩選、基準(zhǔn)值的推導(dǎo)與確定等。

5.7制訂程序

土壤生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)的制定整體上遵循國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)方法。制

定技術(shù)路線見下頁（圖1）：

5.7.1土壤苯并[a]芘生態(tài)毒性實(shí)驗(yàn)

（1）土壤老化動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)按照我國(guó)發(fā)布的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法（GB/T31270.1）

開展。

（2）室內(nèi)生態(tài)毒性實(shí)驗(yàn)或野外的生物測(cè)試優(yōu)先考慮我國(guó)的模式生物，按照

我國(guó)發(fā)布的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法（GB/T21809、GB/T31270和GB/T27851等）開展。

20

（3）在無相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法的情況下，可等效采用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織

（OECD）或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的標(biāo)準(zhǔn)方法。

圖1.建設(shè)用地土壤苯并[a]芘的生態(tài)安全基準(zhǔn)推導(dǎo)技術(shù)路線

5.7.2苯并[a]芘的生態(tài)毒性數(shù)據(jù)收集和檢索

（1）數(shù)據(jù)需求

本次基準(zhǔn)推導(dǎo)所需的數(shù)據(jù)類型包括物種類型、毒性數(shù)據(jù)等，各類型數(shù)據(jù)的

具體指標(biāo)見表6。

表6.毒性數(shù)據(jù)檢索要求

數(shù)據(jù)類型關(guān)注指標(biāo)

化合物苯并[a]芘

陸生植物、陸生無脊椎動(dòng)物、微生物主導(dǎo)的土壤生態(tài)

物種類型

功能

物種名稱中文名稱、拉丁文名稱

暴露方式直接接觸

暴露時(shí)間以天或小時(shí)計(jì)

21

毒性終點(diǎn)EC50、EC20、EC10、NOEC

毒性效應(yīng)生殖毒性效應(yīng)、生物生命活動(dòng)抑制效應(yīng)

（2）數(shù)據(jù)檢索

本次基準(zhǔn)制定使用的數(shù)據(jù)來自毒性數(shù)據(jù)庫和中英文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。毒性數(shù)據(jù)

庫和中英文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫納入和剔除原則見表7；在數(shù)據(jù)庫篩選的基礎(chǔ)上進(jìn)行苯

并[a]芘毒性數(shù)據(jù)檢索，檢索方案見表8，檢索結(jié)果見表9。

表7.數(shù)據(jù)庫納入和剔除原則

符合條件的數(shù)據(jù)庫名

數(shù)據(jù)庫類型納入條件剔除原則

稱

1）包含表6列出的數(shù)據(jù)

1）剔除不包含毒性測(cè)

類型和關(guān)注指標(biāo)；

試方法的數(shù)據(jù)庫；

毒性數(shù)據(jù)庫2）數(shù)據(jù)條目可溯源，且ECOTOX

2）剔除不包含實(shí)驗(yàn)條

包括題目、作者、期刊

件的數(shù)據(jù)庫

名、期刊號(hào)等信息

1）包含表6列出的數(shù)據(jù)

1）中國(guó)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

類型和關(guān)注指標(biāo)；

1）剔除綜述性論文數(shù)工程；

2）包含中文核心期刊或

據(jù)庫；2）萬方知識(shí)服務(wù)平

文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫科學(xué)引文索引核心期

2）剔除理論方法學(xué)論臺(tái)；

刊；

文數(shù)據(jù)庫3）維普網(wǎng)；

3）包含屬于原創(chuàng)性的研

4）WebofScience

究報(bào)告

表8.毒性數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)檢索方案

數(shù)據(jù)類別數(shù)據(jù)庫名稱檢索時(shí)間檢索式

化合物名稱：benzo(a)pyrene；

截至2023年12月

暴露介質(zhì)：soil；

毒性數(shù)據(jù)ECOTOX31日之前數(shù)據(jù)庫

毒性效應(yīng)測(cè)試終點(diǎn)：EC50或EC20

覆蓋年限

或EC10或NOEC

中國(guó)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)

截至2023年12月題名：苯并[a]芘；

施工程；萬方知

31日之前數(shù)據(jù)庫主題：毒性；

識(shí)服務(wù)平臺(tái)；維

覆蓋年限期刊來源類別：核心期刊

文獻(xiàn)檢索普網(wǎng)

截至2023年12月題名：benzo(a)pyrene；

WebofScience31日之前數(shù)據(jù)庫主題：toxicity或ecotoxicity或

覆蓋年限EC50或EC20或EC10或NOEC

22

表9.毒性數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)檢索結(jié)果

數(shù)據(jù)庫類型數(shù)據(jù)量

毒性數(shù)據(jù)庫629條

文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫2806篇

5.7.3數(shù)據(jù)篩選原則

在篩選數(shù)據(jù)時(shí)，采用兩組研究人員獨(dú)立完成上文毒性數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)篩選及中英文

文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的提取和篩選，若兩組研究人員對(duì)數(shù)據(jù)存在歧義，則提交編制組統(tǒng)一討論或

組織專家咨詢后決策。數(shù)據(jù)篩選應(yīng)遵循以下原則：

（1）生態(tài)毒性數(shù)據(jù)應(yīng)遵照GB/T21809、GB/T31270等或OECD、ISO規(guī)

定的生態(tài)毒性實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法獲得；

（2）應(yīng)能根據(jù)文獻(xiàn)資料確定測(cè)試生物暴露于土壤污染物的時(shí)間和毒性終

點(diǎn)，并可根據(jù)劑量—效應(yīng)關(guān)系估算毒性效應(yīng)數(shù)據(jù)ECx，如EC10；

（3）文獻(xiàn)應(yīng)記錄開展毒性實(shí)驗(yàn)的條件，如土壤pH、有機(jī)質(zhì)、粘粒含量、

溫度和老化時(shí)間等；

（4）毒性效應(yīng)數(shù)據(jù)E