第1篇一、總則為有效應對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本預案。二、適用范圍本預案適用于本市行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。三、組織體系（一）應急指揮部成立上海市應急指揮部，負責本市突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一領導和指揮。應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。（二）專項指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，成立相應的專項指揮部，負責具體事件的應對工作。（三）應急管理機構市、區(qū)兩級應急管理部門負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件應對工作的組織實施。四、預警與預防（一）預警發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件風險等級，及時發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防范措施。（二）預防措施1.加強基礎設施建設，提高抗災能力；2.開展應急演練，提高應急處置能力；3.加強宣傳教育，提高公眾自救互救能力；4.建立健全應急預案體系，確保預案的實用性。五、應急處置（一）應急處置原則1.生命至上，安全第一；2.統(tǒng)一領導，分級負責；3.快速反應，協(xié)同應對；4.科學決策，依法處置。（二）應急處置流程1.緊急報告：事發(fā)單位或個人立即向應急指揮部報告；2.啟動預案：應急指揮部根據(jù)事件性質和嚴重程度，啟動相應預案；3.應急響應：各相關部門按照預案要求，迅速開展應急處置工作；4.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；5.信息發(fā)布：及時發(fā)布事件進展和應急處置情況，回應社會關切；6.后期處置：恢復生產(chǎn)生活秩序，做好善后工作。六、恢復重建（一）評估損失對突發(fā)事件造成的損失進行全面評估，為恢復重建提供依據(jù)。（二）制定重建計劃根據(jù)評估結果，制定恢復重建計劃，明確重建目標、任務和措施。（三）組織實施各相關部門按照重建計劃，全力推進恢復重建工作。七、保障措施（一）物資保障建立健全應急物資儲備體系，確保應急物資供應。（二）資金保障設立突發(fā)事件應對專項資金，保障應急處置和恢復重建工作。（三）人力資源保障加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。八、附則（一）本預案自發(fā)布之日起施行。（二）本預案由上海市應急指揮部負責解釋。（三）本市各級政府及相關部門應根據(jù)本預案，結合實際制定具體實施方案。第2篇一、總則為提高上海市應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本預案。二、適用范圍本預案適用于上海市行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。三、組織體系（一）應急指揮部成立上海市應急指揮部，負責本市突發(fā)事件的統(tǒng)一領導和指揮。應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。（二）專業(yè)應急隊伍根據(jù)本市實際情況，組建各類專業(yè)應急隊伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、環(huán)保、地震、氣象等。（三）應急支援隊伍在必要時，可從周邊省市或中央部門抽調應急支援隊伍。四、應急響應（一）預警1.預警信息發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預警信息。2.預警措施：采取必要措施，降低突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)安全的危害。（二）響應1.初步響應：突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府、各部門和單位按照職責分工，迅速開展應急處置工作。2.全面響應：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，啟動全面響應，加強資源調配，確保應急處置工作有序進行。（三）應急處置1.現(xiàn)場處置：組織專業(yè)應急隊伍和志愿者，迅速開展現(xiàn)場處置工作。2.衛(wèi)生防疫：加強衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。3.交通保障：確保交通暢通，保障救援物資和人員運輸。4.通信保障：確保通信暢通，為應急處置提供信息支持。5.環(huán)境保護：加強環(huán)境保護，防止次生災害發(fā)生。五、恢復重建（一）應急處置結束后，組織開展災后重建工作。（二）根據(jù)災情，制定災后重建規(guī)劃，明確重建目標和任務。（三）加強基礎設施建設和修復，提高城市抗災能力。六、保障措施（一）物資保障：儲備必要的應急物資，確保應急處置工作順利開展。（二）資金保障：設立應急基金，用于突發(fā)事件應急處置和災后重建。（三）人員保障：加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。七、宣傳教育（一）加強應急知識普及，提高公眾應急意識和自救互救能力。（二）開展應急演練，提高應急處置實戰(zhàn)能力。八、附則（一）本預案自發(fā)布之日起施行。（二）本預案由上海市應急指揮部負責解釋。（三）本市各級政府、各部門和單位應根據(jù)本預案，結合實際情況，制定具體實施方案。第3篇一、預案概述為有效應對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合上海市實際情況，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于上海市行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、組織體系（一）成立上海市突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責全市突發(fā)事件的應急處置工作。（二）市指揮部下設辦公室，負責日常事務和應急管理工作。（三）市指揮部成員單位根據(jù)職責分工，負責相關領域的應急管理工作。四、應急響應（一）預警響應1.根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響范圍等因素，市指揮部發(fā)布預警信息。2.各級政府、各部門和各單位按照預警信息要求，采取相應措施，做好應急處置準備工作。（二）應急響應1.突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部立即啟動應急響應，組織相關部門和單位開展應急處置工作。2.各級政府、各部門和各單位按照職責分工，迅速行動，全力投入應急處置工作。3.突發(fā)事件應急處置工作按照以下程序進行：（1）信息報告：事發(fā)地政府、相關部門和單位立即向上級政府和市指揮部報告突發(fā)事件信息。（2）應急響應：市指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動相應級別的應急響應。（3）應急處置：各級政府、各部門和各單位按照市指揮部要求，開展應急處置工作。（4）恢復重建：突發(fā)事件得到有效控制后，市指揮部組織相關部門和單位開展恢復重建工作。五、應急處置措施（一）自然災害1.洪澇災害：加強防汛抗旱工作，做好排水設施維護，提高防洪抗旱能力。2.地震災害：加強地震監(jiān)測預警，做好地震應急救援工作。3.旱災：加強水資源管理，提高抗旱能力。（二）事故災難1.交通運輸事故：加強交通安全管理，提高應急處置能力。2.工礦事故：加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高事故預防能力。3.環(huán)境污染事故：加強環(huán)境監(jiān)測預警，提高應急處置能力。（三）公共衛(wèi)生事件1.傳染病疫情：加強疾病預防控制，提高應急處置能力。2.食品安全事故：加強食品安全監(jiān)管，提高應急處置能力。（四）社會安全事件1.群體性事件：加強社會穩(wěn)定工作，提高應急處置能力。2.網(wǎng)絡安全事件：加強網(wǎng)絡安全防護，提高應急處置能力。六、保障措施（一）資金保障：各級政府設立專項資金，用于突發(fā)事件應急處置和恢復重建。（二）物資保障：建立健