什么是民營企業(yè)

所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營企、也。在“公司法”中，是按照企業(yè)

的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的，主要有：國有獨(dú)資、國有控股、有限

責(zé)任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企業(yè)和個(gè)人

獨(dú)資企業(yè)等。按照上面對(duì)民營企業(yè)內(nèi)涵的界定，除國有獨(dú)資、國有控股外,

其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。

二、中小企業(yè)的特點(diǎn)

.1.中小企業(yè)與大型企業(yè)相比具有很多特殊性

(1)生產(chǎn)規(guī)模小

中小企業(yè)由于資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金也相對(duì)困難，

因此生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張緩慢，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，在花色品種、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)文化

程度和技術(shù)含量等方面都難以與大型企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小。然而

近幾年來，技術(shù)方面的變化令人矚目，一些高新技術(shù)中小企業(yè)辦出了特

色，技術(shù)含量大大提高。在美國硅谷和各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，盡

管生產(chǎn)規(guī)模不大，從業(yè)人員少，但其技術(shù)含量不低，有些還在納斯達(dá)克

或其他二板市場上市。

(2)數(shù)量大，分布范圍廣

從統(tǒng)計(jì)資料可以看出，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)在

數(shù)量上都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。1999年美國有中小企業(yè)3200萬家，占全國企業(yè)總

數(shù)的99%以上。2000年中國有中小企業(yè)3980萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%。

如日本、美國在制造業(yè)方面中小企業(yè)分別占全國企業(yè)總數(shù)的99%和98%發(fā)

展中國家也差不多如此。中小企業(yè)經(jīng)營范圍廣泛，幾乎涉與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生

活的各方面，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等

競爭性領(lǐng)域無所不在。

(3)經(jīng)營方式靈活多樣

中小企業(yè)有投資少、見效快的特點(diǎn)，其經(jīng)營范圍寬和經(jīng)營項(xiàng)FI豐富，經(jīng)

營體制靈活。當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，有,“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，能跟上時(shí)代步伐,

很快轉(zhuǎn)向，適應(yīng)市場的快速變化，比管理層次多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型企

業(yè)更具快速反映優(yōu)勢(shì)。

(4)競爭力弱，壽命短，停業(yè)破產(chǎn)率較高

當(dāng)然，中小企業(yè)“船小好掉頭”是優(yōu)勢(shì)，但真正要在經(jīng)營中取得有利地

位，還需“船大好沖浪”的大型企業(yè)。美國每年有60萬家中小企業(yè)注冊(cè),

但其中30萬家只能經(jīng)營一年半，能維持經(jīng)營10年的不到一成。

.2.我國中小企業(yè)的特點(diǎn)

中國中小企業(yè)是在中國工業(yè)化初始階段和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期崛起的，因此，

帶有這個(gè)特定條件下的明顯特征。

(1)數(shù)量大、比重大

根據(jù)推算，1994年底，在中國全部工業(yè)企業(yè)的100.71萬戶中，中小企

業(yè)所占比重?zé)o與倫比，比以中小企業(yè)比重而著稱的意大利的中小企業(yè)在

工業(yè)企業(yè)總數(shù)中的比重(1991年)還高0.15個(gè)百分點(diǎn)。真可謂中小企業(yè)的

海洋，這與中國農(nóng)村工業(yè)剛啟動(dòng)的現(xiàn)實(shí)是相一致的。

(2)產(chǎn)出規(guī)模小、技術(shù)裝備率低

中國的中小企業(yè)特別是小企業(yè)，還不能像發(fā)達(dá)國家一樣。在現(xiàn)代化過程

中，實(shí)現(xiàn)小型企業(yè)的巨人化，由于技術(shù)裝備率低，產(chǎn)出規(guī)模小，產(chǎn)品多

為勞動(dòng)密集型。1993年，全國獨(dú)立核算的小型企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)的資本金

只有23萬元，約為同期中型企業(yè)的1/11,為大型企業(yè)的1/80,所以，中

小企業(yè)一般一次性投資量較小，進(jìn)入的限制條件較少，使用的多為傳統(tǒng)

技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，附加價(jià)值低，這和中國的整個(gè)水平較低是相

稱的。

(3)投資主體多元化

中小企業(yè)既不像大中型企業(yè)那樣，多為國家投資興建，因而多為國有

企業(yè)；也不像資本主義國家的那樣，多為私人投資興建，因而多為私有企

業(yè)。而是既有國家投資興建的企業(yè)，也有大量屬于勞動(dòng)人民集體所有的企

業(yè)，還有相當(dāng)一部分的個(gè)體(私營)企業(yè)。一般來說，大型企業(yè)多為國有企

業(yè)，小型企業(yè)多為非國有企業(yè)。如1994年在獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的大型企

業(yè)中，國有企業(yè)占77%,非國有企業(yè)占23%；中型企業(yè)中，國有企業(yè)占69%,

非國有企業(yè)占31%；小型企業(yè)中,國有企業(yè)僅占14.5%,非國有企業(yè)占

84.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)已發(fā)展成為大型企業(yè)外，絕大部分企業(yè)都是非國

有的中小企業(yè)，其中集體的和個(gè)體的企業(yè)單位分別占18%和82%,從業(yè)人

員分別占66.42%和33.58%,產(chǎn)值分別占79.02%和20.98%。

(4)組織程度差

中國的企業(yè)：大企業(yè)是大而全，小企業(yè)是小而全，在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化

協(xié)作程度差，在銷售方面缺少固定的渠道。特別是政府對(duì)中小企業(yè)的管理

方面，沒有專門的法律，也缺少扶持政策同時(shí)缺少發(fā)達(dá)國家那樣的社會(huì)

服務(wù)體系。

(5)生產(chǎn)經(jīng)營市場調(diào)節(jié)

企業(yè)核心競爭力，本來就是體現(xiàn)在特定的能力上。而這種能力本身又可以

視為多種能力的聚合，因而是完全可以分解的。企業(yè)核心競爭力，從其具

體體現(xiàn)形式分析，可大體分解為十個(gè)內(nèi)容，稱之為十大競爭力。

(1)決策競爭力。

這種競爭力，是企業(yè)辨別發(fā)展陷阱和市場機(jī)會(huì)，對(duì)環(huán)境變化作出與時(shí)

有效反應(yīng)的能力。不具有這一競爭力，核心競爭力也就成了一具腐尸。決

策競爭力與企業(yè)決策力是i種同一關(guān)系。決策頻頻失誤的企業(yè)，肯定沒有

決策競爭力。沒有決策競爭力的企業(yè)，也就是企業(yè)決策力薄弱。

(2)組織競爭力。

企業(yè)市場競爭，最終得通過企業(yè)組織來實(shí)施。也只有當(dāng)保證企業(yè)組織目

標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須完成的事務(wù)工作，事事有人做，并且知道做好的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，

才能保證由決策競爭力所形成的優(yōu)勢(shì)不落空。并且，企業(yè)決策力和執(zhí)行力

也必須以它為基礎(chǔ)的。沒有強(qiáng)有力的組織明確而恰當(dāng)?shù)亟缍ㄆ髽I(yè)組織成員

相互之間的關(guān)系，保障決策力和執(zhí)行力的活動(dòng)，沒有恰當(dāng)?shù)娜顺袚?dān)并完

成，企業(yè)的決策力和執(zhí)行力從何而來？

(3)員工競爭力。

企業(yè)組織的大小事務(wù)，必須有人來承擔(dān)。也只有當(dāng)員工的能力充分強(qiáng)，

做好工作的意愿充分高，并且具有耐心和犧牲精神時(shí)，才能保證事事都

做到位。否則，企業(yè)的決策力和執(zhí)行力也就成了無源之水的空話。保障企

.業(yè)決策力和執(zhí)行力的活動(dòng)要有效率和效益，也就是保證活動(dòng)的主體一一

員工具備與之相適應(yīng)的能力、意愿、耐心和犧牲精神。

(4)流程競爭力。

流程就是企業(yè)組織各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位角色個(gè)人做事方式的總和。它直接制

約著企業(yè)組織運(yùn)行的效率和效益。企業(yè)組織各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位角色個(gè)人做事

方式，沒有效率和效益，企業(yè)組織的運(yùn)行，也就不會(huì)有效率和效益。如果

一個(gè)企業(yè)組織的做事方式?jīng)]有效率，也就企W組織運(yùn)行沒有效率和效益，

這直接是企業(yè)沒有執(zhí)行力。

（5）文化競爭力。

文化競爭力就是由共同的價(jià)值觀念、共同的思維方式和共同的行事方式

構(gòu)成的一種整合力，它直接起著協(xié)調(diào)企業(yè)組織的運(yùn)行，整合其內(nèi)、外部資

源的作用。蒙牛的二十五個(gè)法則，之所以能夠成為蒙牛的核心競爭力，其

原因就在于這二十五個(gè)法則都變成了蒙牛人的共同的價(jià)值觀念、共同的思

維方式和共同的行為準(zhǔn)則。因而企業(yè)的決策力和執(zhí)行力也都必然直接受制

于它。共同的價(jià)值觀念、共同的思維方式和共同的行事方式，不統(tǒng)一，并

且腐朽落后，決策就不免頻頻不失誤，工作就不免效率低下。

（6）品牌競爭力。

品牌需要以質(zhì)量為基礎(chǔ)，但僅有質(zhì)量卻不能構(gòu)成品牌。它是強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文

化在社會(huì)公眾心目中的折射體現(xiàn)。因而它也直接構(gòu)成企業(yè)整合內(nèi)、外部資

源的一種能力。沒有品牌競爭力，企業(yè)組織內(nèi)部和外部都不認(rèn)同企業(yè)的做

事方式和行事結(jié)果，企業(yè)也就談不上有什么競爭力，更談不上有核心競

爭力。品牌一旦形成，又直接是一種資源。因而它是構(gòu)成企業(yè)支持力的一

個(gè)重要內(nèi)容。

（7）渠道競爭力。

企業(yè)要賺錢、贏利、發(fā)展，就必須有充分多的客戶接受他的產(chǎn)品和服務(wù)。

如果沒有寬闊有效的渠道，溝通企業(yè)與客戶之間的關(guān)系，企業(yè)與客戶隔

離，也就必然會(huì)慘敗無疑。因而，渠道直接是一種資源，渠道競爭力也就

直接構(gòu)成企業(yè)支持力的一個(gè)內(nèi)容。

（8）價(jià)格競爭力。

便宜是客戶尋求的八大價(jià)值之一，沒有不關(guān)注價(jià)格的客戶。在質(zhì)量和品

牌影響力同等的情況下，價(jià)格優(yōu)勢(shì)就是競爭力。沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，最終都會(huì)

被消費(fèi)者淘汰。因而這一競爭力也就直接構(gòu)成企業(yè)支持力的一個(gè)內(nèi)容。

（9）伙伴競爭力。

人類社會(huì)發(fā)展到今天，萬事不求人地包打天下的日子，已成為過去，

要為客戶提供全面超值的服務(wù)和價(jià)值滿足，也就必須建立廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)

盟。如果一個(gè)企業(yè)失去了合作伙伴的支持，也就無法適應(yīng)客戶價(jià)值滿足集

中化的要求，也就必然在殘酷的市場競爭中處于不利地位。因而，它的增

強(qiáng)，也就直接是企業(yè)支持力和和執(zhí)行力的提升。

（10）創(chuàng)新競爭力。

一招先，吃遍天，這是市場競爭中的不二法門。要一招先就必須有不斷的

創(chuàng)新。誰能不斷地創(chuàng)造出這一招先來，誰就能在這市場競爭中立于不敗之

地。所以，它既是企業(yè)支持力的一個(gè)重要內(nèi)容，又是企業(yè)執(zhí)行力的一個(gè)重

要內(nèi)容。

這十大競爭力，作為一個(gè)整體，就體現(xiàn)為企業(yè)核心競爭力。從整合企業(yè)資

源的能力的角度進(jìn)行分析，這十個(gè)方面的競爭力，任何一個(gè)方面的缺乏

或者降低，又都會(huì)直接導(dǎo)致這種能力的下降，即企業(yè)核心競爭力的降詆。

但這十種競爭力又各自相對(duì)獨(dú)立。任何一個(gè)企業(yè)，擁有了這其中任何一種

競爭力，也都是市場競爭一個(gè)制高點(diǎn)的占領(lǐng)。

------打造企業(yè)核心競爭力的途徑

企業(yè)核心競爭力從哪里來？只有一條途徑，這就是全面實(shí)施企業(yè)管理

規(guī)范化。

企業(yè)核心競爭力，就是企業(yè)整合內(nèi)、外部資源的能力。而只有當(dāng)企業(yè)管理

全面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，企業(yè)組織才具有決策力、支持力和執(zhí)行力，企業(yè)組織

的八大利益關(guān)聯(lián)主體一一投資人、經(jīng)營決策人員、管理實(shí)施人員、現(xiàn)場操

作人員、產(chǎn)品客戶、合作伙伴、社會(huì)公眾、國家政府一一才能全面認(rèn)同企

業(yè)的行事方式，企業(yè)才具有對(duì)內(nèi)、對(duì)外整合資源的能力。

如果一個(gè)企業(yè)管理不規(guī)范，連一個(gè)穩(wěn)定有效的思維方式和行事規(guī)則都沒

有，企業(yè)組織僅僅在烏合之眾與非烏合之眾之間搖擺，沒有效率，沒有

效益。構(gòu)成企業(yè)組織內(nèi)、外部環(huán)境活動(dòng)主體的人，憑什么認(rèn)同你的企.業(yè)組

織呢？不認(rèn)同你的企業(yè)組織，那你憑什么整合分別掌握在不同活動(dòng)主體

手中的資源呢？唯一能有的選擇就是投機(jī)取巧和碰運(yùn)氣，在市場經(jīng)濟(jì)體

制已日臻完善，法律制度己日臻健全，競爭日益激烈的現(xiàn)代社會(huì)，能走

多遠(yuǎn)？

我們說企業(yè)核心競爭力的形成，依賴于企也管理規(guī)范化的實(shí)施，也就

是對(duì)應(yīng)于企業(yè)核心競爭力的十大具體構(gòu)成部分，包括對(duì)決策管理、組織架

構(gòu)設(shè)計(jì)管理、崗位角色管理、運(yùn)行流程管理、企業(yè)文化建設(shè)管理、品牌管

理、渠道管理、成本管理、伙伴關(guān)系管理和創(chuàng)新管理，都對(duì)應(yīng)實(shí)施規(guī)范化。

這也就是讓企業(yè)組織所體現(xiàn)的價(jià)值觀念和思維方式，能經(jīng)得起企業(yè)組織

內(nèi)、外環(huán)境活動(dòng)主體的批判，使之能發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同，進(jìn)而把自己所擁有

的資源貢獻(xiàn)于企業(yè)發(fā)展。否則，核心競爭力也就只能成為一句空話。沒有

人愿意把自己所擁有的資源貢獻(xiàn)與你的企業(yè)發(fā)展所需，你的企業(yè)發(fā)展從

何整合聚集資源？

最近關(guān)于民營企業(yè)的發(fā)展問題成為各方熱點(diǎn)關(guān)注的問題，關(guān)于民營企業(yè)

發(fā)展的爭議也在逐漸增多，不可否認(rèn)，民營經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的有益的

補(bǔ)充，同時(shí)對(duì)中國GDP的增長、市場經(jīng)濟(jì)的活躍以與國家稅收的增長有著

不可磨滅的貢獻(xiàn)。同樣不可否認(rèn)的是，由于歷史、文化、社會(huì)、法制等客

觀條件的限制，同時(shí)也由于民營企業(yè)自身的局限性，尤其是管理體制和

公司機(jī)制的不成熟，導(dǎo)致民營企業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)，也給社會(huì)造成了

一定的負(fù)面影響。

民營企業(yè)的現(xiàn)狀究竟如何？產(chǎn)生的問題的深層次原因是什么？中國

的民營企業(yè)適合怎樣的管理模式和發(fā)展模式？民營企業(yè)想要做大做強(qiáng)，

最關(guān)鍵的因素是什么？在中國加入世界貿(mào)易組織的大背景下，中國的民

營經(jīng)濟(jì)怎樣做才能真正走出去，并在國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占有一席之地？敬

請(qǐng)關(guān)注本期財(cái)經(jīng)聚焦。

更大的背景從上個(gè)世紀(jì)開始講起，上世紀(jì)我們做了兩件事，第一件事就

是革命，第二件事就是改革，建國以前都是革命，1949年建國以后主題還

是革命。1980年以前，一直在革命。以后就是改革。

開始是民族資本工業(yè)化運(yùn)動(dòng)，在農(nóng)村搞公社，其主題，就是把私變成

公，把民族資本改革到國有企業(yè)，農(nóng)村里面搞人民公社，所謂變成公就

是兩種所有制，一種叫全民所有制，一種叫集體所有制。1980年兩種公有

制占中國經(jīng)濟(jì)幾乎是百分之百。經(jīng)濟(jì)很不景氣，問題很多，我們與一些發(fā)

達(dá)國家的差距越來越大。就企業(yè)本身來講，大量企業(yè)都是虧損的，維持不

下去。在這樣一個(gè)背景下，我們從80年代開始慢慢改革，十一屆三中全

會(huì)提出改革。就是把公的變成私的。

首先是提倡個(gè)體戶的發(fā)展，后來慢慢允許私人辦工廠。中國的民營經(jīng)濟(jì)

是這樣一步一步發(fā)展起來的。當(dāng)然還有很多下放青年到農(nóng)村沒事干，很多

待業(yè)青年，還有下崗職工沒事干，這樣不得不允許他們干一些個(gè)體私營，

這樣是發(fā)展增量，按照公有制的存量不變，發(fā)展個(gè)體、私有增量。80年代

后半期，主要是90年代，公有制的存量慢慢開始改革，把集體所有制賣

給職工、廠長，分給大家，到后來把國有企業(yè)或者賣一個(gè)車間賣給耿工、

廠長，這樣使得存量改革。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分兩塊，一塊是存量，后來增加

了一塊私營的，個(gè)體戶、私營企業(yè)。除此之外，80年代后期特別是90年

代以后，是存量改革，即把國有制企業(yè)逐步改為私有制，因此中國的民

營經(jīng)濟(jì)是通過這兩個(gè)辦法發(fā)展起來的

民營企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用應(yīng)該這么講，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)揮了很大的

作用，在某些領(lǐng)域當(dāng)中起到支柱作用，有一些產(chǎn)業(yè)逐漸起到骨干作用。這

是從靜態(tài)來看。從動(dòng)態(tài)來看，在各個(gè)方面的作用越來越大，包括我們創(chuàng)造

財(cái)富，包括我們提供就.業(yè)。這20年來，民營企業(yè)提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。

民營企業(yè)無論在增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收、提供財(cái)富、社會(huì)穩(wěn)定方面都起到很

大作用，而且發(fā)揮的作用越來越大。：民營企業(yè)的問題一個(gè)是資本的問題,

幾十個(gè)億、幾十個(gè)億的錢怎么掙那么快？民營經(jīng)濟(jì)資本原始積累的來歷,

我有兩個(gè)判斷。第一個(gè)判斷，絕大多數(shù)民營企業(yè)的財(cái)富是合法的。第二個(gè),

絕大多數(shù)民營企業(yè)是通過自己的正常經(jīng)營賺的。有兩個(gè)少數(shù)，真正靠非法

所得是少數(shù)。真正靠投機(jī)炒股票、炒地發(fā)家的是少數(shù)。

對(duì)少數(shù)人的暴富怎么看？要分兩個(gè)方面來看，政府要檢討自己，為什

么能夠暴富？政府的政策漏洞太多，政府的政策就像企業(yè)的產(chǎn)品一樣，

產(chǎn)品質(zhì)量太差，政策漏洞太多。一個(gè)不好的政策，漏洞很大的政策長期得

不到修正，影響是很大的。很多人靠房地產(chǎn)暴富，比如北京或者上海一塊

地是這個(gè)單位的這個(gè)工廠的這個(gè)企業(yè)的，這個(gè)地明確規(guī)定是國有資產(chǎn)的，

企業(yè)有什么權(quán)利把這個(gè)地拿出來賣？

對(duì)民營企業(yè)來講，最棘手的問題一個(gè)是融資問題，民營企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在

靠自有資金是不夠的，我們現(xiàn)有的金融體系對(duì)民營經(jīng)濟(jì)無論從觀念上、體

制上還是技術(shù)上，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)融資支持力度不如國有企業(yè)。怎么解決民營

企業(yè)的融資問題，我有一個(gè)看法，發(fā)展中國的民營經(jīng)濟(jì)需要三“小一

個(gè)是需要小銀行，股份制的民間銀行，由小銀行為小的民營企業(yè)服務(wù)。第

二個(gè)是小的擔(dān)保公司。第三，發(fā)展小型的交易所到現(xiàn)在為止，我們所經(jīng)歷

過的企業(yè)制度有這么幾種，有國有制企業(yè)、集體所有制、股份制包括上市

公司、家族企、也。我個(gè)人看法，這幾種企業(yè)模式里面最有優(yōu)勢(shì)的要算家族

模式，當(dāng)然每個(gè)行業(yè)不一樣。中國這幾年比如浙江、廣東、福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展

很不錯(cuò)，浙江、廣東、福建成了老板省，家家戶戶當(dāng)老板。湖北、湖南、

四川、東北、江西成了打工省，家家戶戶去打工。為什么有這么大的差別？

差別來自體制。家族模式要不要改？要不要搞職業(yè)經(jīng)理人？要考慮兒個(gè)因

素。第一個(gè)，要考慮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征。第二個(gè)，要看企業(yè)的核心競爭力。

第三個(gè)，看產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境。中國民營企業(yè)怎么做強(qiáng)有一個(gè)絕招，向格蘭

仕學(xué)習(xí)。中國企業(yè)最應(yīng)該學(xué)習(xí)的是格蘭仕。有幾個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是專注，就

搞微波爐，搞了十年的微波爐，把微波爐搞透再去搞空調(diào)。在眾多產(chǎn)品里

面，眾多產(chǎn)業(yè)里面不是什么都干。不要高看自己，應(yīng)該小看自己。＞＞更多

我國民營企業(yè)發(fā)展的重要性

民營企業(yè)是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，

是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。盡管國有和國有控股的大型企業(yè)是國家安

全的保障，是國民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的支柱，代表著國家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,

但是民營企業(yè)，包括廣大中小企業(yè)仍是創(chuàng)造市場活力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基

本力量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國工商注冊(cè)的企業(yè)約1000萬戶，國有企業(yè)約20萬戶，98%

為民營企業(yè)，還有個(gè)體工商戶2800萬。非國有部門對(duì)中國國內(nèi)生產(chǎn)總值

的貢獻(xiàn)率已超過60%。自1980年以來，非國有部門產(chǎn)值以平均每年遞增

20?30%的速度增長，與國有部門年均遞增5?10%相比，非國有部門在近

20年為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長做出了更大的貢獻(xiàn)。除此之外，民營經(jīng)濟(jì)還是出口創(chuàng)

匯的有生力量，20年來，我國約50%以上的口交貨值是由民營企業(yè)里的

中小企業(yè)創(chuàng)造的。民營企業(yè)的重要性還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.民營企業(yè)是增加就業(yè)崗位的主要渠道

全國職工在中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占75%。1990年至1999年10年間，

國有單位從業(yè)人員凈減少1774萬人，集體企業(yè)凈減少1837萬人；同期,

私營個(gè)體企業(yè)卻凈增2796萬人，外資企業(yè)凈增546萬人?，F(xiàn)在，在個(gè)體

工商戶從業(yè)人員超過6000萬人。實(shí)踐表明，近年在國企改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整中，在國有和集體企業(yè)從業(yè)人員凈減少的同時(shí)，是民營和外資企業(yè)

以年均凈增300多萬個(gè)工作崗位，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會(huì)做出

貢獻(xiàn)。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，這一趨勢(shì)會(huì)更加明顯。

2.民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)市場化進(jìn)程的重要力量

民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單，應(yīng)變能力強(qiáng)；民營企業(yè)經(jīng)營

靈活，勞動(dòng)用工制度、工資分配制度均可根據(jù)市場競爭需要自主決定和調(diào)

整；民營企業(yè)一般投資較小，追求利潤動(dòng)機(jī)強(qiáng)，富于創(chuàng)新精神，敢于承擔(dān)

風(fēng)險(xiǎn)等。民營企業(yè)正是利用機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，活躍在大企業(yè)尚未涉足的新

興領(lǐng)域、競爭十分激烈的領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，活躍在品種多、批量小的

加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄的領(lǐng)域，以與需求分散、

個(gè)性化要求高的領(lǐng)域。由于民營經(jīng)濟(jì)的積極參與，使得這些領(lǐng)域競爭更加

充分、市場更加靈活。實(shí)踐證明，凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早、較充分的地區(qū)

和領(lǐng)域，其市場發(fā)育就相對(duì)較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更具活力。

3.民營企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

新技術(shù)的載體是掌握了技術(shù)的人，而民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，具有明顯

的創(chuàng)業(yè)者與高回報(bào)和高風(fēng)險(xiǎn)的緊密關(guān)聯(lián)機(jī)制，可以最充分地調(diào)動(dòng)新技術(shù)

創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。到1997年，我國已有民營科技企業(yè)7萬

余家，有不少民營科技企業(yè)登上了科技高峰，創(chuàng)造了良好的業(yè)績，幾乎

連年以50?100%的速度發(fā)展，效益連年翻番，很快由小變大，由弱變強(qiáng),

成為全國甚至國際知名的企業(yè)，躋身于世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭行列。發(fā)展民

營企業(yè)已成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的重要舉措。

由此可見，民營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，在壯大國民經(jīng)

濟(jì)、改善結(jié)構(gòu)、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長中具有不可替代的地位和

作用。

怎么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制

懸賞分：0I解決時(shí)間：2006-7-1308:28|提問者：youmoll9

咫最佳答案

風(fēng)險(xiǎn)控制就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至

于影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)運(yùn)作。

1.選擇安全控制措施

為了降低或消除信息安全體系范圍內(nèi)所涉與到的被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，企

業(yè)應(yīng)該識(shí)別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估的結(jié)果作為依據(jù)，判斷與威脅相關(guān)的薄弱點(diǎn)，決定什么地方需要保護(hù)，

采取何種保護(hù)手段。

安全控制選擇的另外一個(gè)重要方面是費(fèi)用因素。如果實(shí)施和維持這些

控制措施的費(fèi)用比資產(chǎn)遭受威脅所造成的損失預(yù)期值還要高，那么所建

議的控制措施就是不合適的。如果控制措施的費(fèi)用比企業(yè)的安全預(yù)算還要

高，則也是不合適的。但是，如果預(yù)算不足以提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的控制

措施，從而導(dǎo)致不必要的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行關(guān)注。

通常，一個(gè)控制措施能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)功能，功能越多越好。當(dāng)考慮總體

安全性時(shí)，應(yīng)該考慮盡可能地保持各個(gè)功能之間地平衡，這有助于總體

安全有效性和效率。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制

根據(jù)控制措施的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)相平衡的原則，企業(yè)應(yīng)該對(duì)所選擇

的安全控制措施應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施以與應(yīng)用，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的途徑有很多種，

下面是常用的集中手段：

1）避免風(fēng)險(xiǎn)：比如將重要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與因特網(wǎng)進(jìn)行物理隔離

2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：比如將重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行異地網(wǎng)絡(luò)備份

3）減少威脅：比如組織具有惡意的軟件的執(zhí)行，避免遭到