PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱（中文）水土流失易發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收成果編制技術(shù)要求項(xiàng)目提出單位11310000002424034N-上海市水務(wù)局技術(shù)歸口單位上海市水務(wù)局第一起草單位上海市水利管理事務(wù)中心（上海市河湖管理事務(wù)中心）二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第三十二條開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。2023年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，提出要加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力支撐。為推動(dòng)上海市新時(shí)代水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，上海市委、市府于2024年3月22日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》（滬委辦發(fā)〔2024〕6號(hào)），加強(qiáng)全市水土保持工作?！渡虾Ｊ腥嗣裾P(guān)于同意<上海市水土保持規(guī)劃修編(2021一2035年）》的批復(fù)>（滬府〔2021〕73號(hào)）要求：要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，立足全市水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理，為推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐?！渡虾Ｊ兴帘３忠?guī)劃修編(2021-2035年）》綜合考慮上海市水土流失治理和近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況特別是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的要求，結(jié)合易發(fā)區(qū)界定原則、水土流失影響因子以及相關(guān)法規(guī)文件，劃定易發(fā)區(qū)總面積約2405平方公里；按照《上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)<上海市水土保持規(guī)劃修編（2021-2035年）>的通知》（滬水務(wù)〔2021〕981號(hào)）要求：自2021年12月28日起，各相關(guān)單位對(duì)不在易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目不再受理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，僅對(duì)位于易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目提出水土保持方案編制和監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等方面的要求，與國(guó)家和外省市的情況均有所不同。《上海市水土保持管理辦法》（滬水務(wù)規(guī)范〔2024〕3號(hào)）第九條(方案管理)在本市水土保持規(guī)劃確定的水土流失易發(fā)區(qū)開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。第十條(方案分類)水土保持方案分為報(bào)告書(shū)和報(bào)告表。根據(jù)《上海市水土保持管理辦法》的相關(guān)要求，亟需編制能體現(xiàn)上海市水土流失易發(fā)區(qū)特色的上海市水土流失易發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收成果編制技術(shù)要求地方標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范指導(dǎo)全市水土流失易發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作。三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)一、目的：本標(biāo)準(zhǔn)的制定以規(guī)范本市水土流失易發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收成果編制，建立健全水土保持標(biāo)準(zhǔn)體系，提高水土流失防治精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，有效防治水土流失，提升水土保持率，確保全市水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理為目的。二、意義：本標(biāo)準(zhǔn)的制定綜合考慮上海市水土流失治理實(shí)際情況和近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的要求，因地制宜，循序漸進(jìn)，精準(zhǔn)針對(duì)本市水土流失易發(fā)區(qū)特點(diǎn)制定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收成果編制方面的標(biāo)準(zhǔn)化文件，以指導(dǎo)本市水土流失易發(fā)區(qū)水土保持工作標(biāo)準(zhǔn)高效開(kāi)展，推進(jìn)相關(guān)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化，全面改善水土資源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、減少水土流失帶來(lái)的災(zāi)害損失、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改善人民群眾生活水平、提升市民滿意度和幸福感等方面都具有非常重要的意義。三、必要性：按照《上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)<上海市水土保持規(guī)劃修編（2021-2035年）>的通知》（滬水務(wù)〔2021〕981號(hào)）要求：自2021年12月28日起，各相關(guān)單位對(duì)不在易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目不再受理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案。目前，本市僅對(duì)位于易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目提出水土保持方案編制和監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等方面的要求，與國(guó)家和外省市的情況均有所不同。對(duì)照上海市水土保持規(guī)劃修編確定的水土流失易發(fā)區(qū)等自然條件方面的技術(shù)要求，上海已編制完成《上海市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制指南》（DB31SW/Z010-2021）、《上海市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)成果編制指南》（DB31SW/Z022-2022）和《上海市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收成果編制指南》（DB31SW/Z043-2024）等地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，但缺少統(tǒng)一的專門(mén)針對(duì)水土流失易發(fā)區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，亟需在上?，F(xiàn)有的多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的基礎(chǔ)上編制能體現(xiàn)上海市水土流失易發(fā)區(qū)特色的上海市水土流失易發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收成果編制技術(shù)要求地方標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范指導(dǎo)全市水土流失易發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《水土流失易發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收成果編制技術(shù)要求》適用于本市水土流失易發(fā)區(qū)內(nèi)的所