村級糧食安全會議記錄

一、

（一）會議基本信息

會議名稱：XX村2023年第二季度糧食安全工作部署會議

會議時間：2023年6月15日上午9:00-11:30

會議地點：村委會二樓會議室

主持人：村黨支部書記張建國

記錄人：村委會文書李敏

列席人員：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站副站長王海、村兩委成員、黨員代表、村民代表、種糧大戶代表

（二）參會人員

村兩委成員：張建國（黨支部書記）、李建軍（村委會主任）、王秀英（村委委員）、趙剛（村委委員）

黨員代表：劉永福、陳衛(wèi)平、吳桂蘭

村民代表：孫志強(qiáng)、周文華、鄭淑芬、楊建國

種糧大戶：吳國華（種植面積80畝）、鄭小軍（種植面積50畝）

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站：王海（副站長）

（三）會議議程

1.主持人張建國傳達(dá)上級糧食安全工作會議精神；

2.村委會主任李建軍匯報本村當(dāng)前糧食生產(chǎn)及安全情況；

3.參會人員圍繞糧食安全存在問題及解決措施進(jìn)行討論；

4.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站王海提出技術(shù)指導(dǎo)建議；

5.村黨支部書記張建國總結(jié)并部署下一步工作。

（四）會議主要內(nèi)容

1.傳達(dá)上級精神

張建國同志傳達(dá)了中央《關(guān)于全面落實糧食安全黨政同責(zé)的指導(dǎo)意見》及省、市、縣關(guān)于做好2023年糧食生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)要堅決守住耕地紅線，落實糧食種植面積，強(qiáng)化田間管理，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬公斤以上，保障村民“米袋子”安全。

2.本村糧食安全現(xiàn)狀匯報

李建軍同志通報了本村2023年糧食種植情況：全村耕地總面積1200畝，其中小麥種植面積800畝、玉米400畝，截至6月10日，小麥已完成收割，玉米播種進(jìn)度達(dá)95%。當(dāng)前存在的主要問題：一是部分地塊灌溉設(shè)施老化，影響抗旱保苗；二是少數(shù)農(nóng)戶對病蟲害防治重視不足，玉米螟、蚜蟲發(fā)生率約5%；三是土地碎片化問題突出，30畝以上連片種植面積僅占40%，不利于機(jī)械化作業(yè)。

3.討論交流環(huán)節(jié)

（1）種糧大戶吳國華反映：村東頭200畝耕地灌溉水渠堵塞，近一個月未通水，玉米出苗率受到影響，建議村委會協(xié)調(diào)清淤。

（2）村民代表孫志強(qiáng)提出：部分老年農(nóng)戶對惠農(nóng)政策了解不全面，建議通過村廣播、微信群加強(qiáng)宣傳，提高種植積極性。

（3）黨員代表劉永福建議：組織農(nóng)技人員開展現(xiàn)場培訓(xùn)，重點講解玉米病蟲害綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。

4.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站指導(dǎo)建議

王海副站長針對本村情況提出三點建議：一是爭取上級水利項目資金，對老化灌溉設(shè)施進(jìn)行改造，優(yōu)先解決東頭耕地灌溉問題；二是推廣“一噴多促”技術(shù)，即在玉米生長期一次噴施葉面肥、生長調(diào)節(jié)劑和農(nóng)藥，提高效率；三是建議村集體牽頭成立農(nóng)機(jī)合作社，整合小型農(nóng)機(jī)具，降低農(nóng)戶種植成本。

（五）決議事項

1.立即啟動村東頭灌溉水渠清淤工程，由村委委員王秀英負(fù)責(zé)，6月20日前完成，確保玉米生長期用水需求。

2.7月上旬組織一次糧食種植技術(shù)培訓(xùn)，邀請鎮(zhèn)農(nóng)技站專家授課，覆蓋全村種糧戶，重點培訓(xùn)病蟲害防治及科學(xué)施肥技術(shù)。

3.成立村糧食安全工作小組，由張建國任組長，李建軍、王秀英任副組長，每月開展一次田間巡查，及時解決生產(chǎn)問題。

4.6月底前完成惠農(nóng)政策宣傳手冊發(fā)放，通過村廣播每日早晚各播放一次政策解讀，確保政策家喻戶曉。

（六）后續(xù)工作安排

1.灌溉設(shè)施改造：王秀英同志牽頭，6月18日前完成水渠清淤方案制定，6月25日前上報鎮(zhèn)水利站申請資金，7月10日前完成施工。

2.技術(shù)培訓(xùn)：李建軍同志負(fù)責(zé)，6月22日前聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)技站確定培訓(xùn)時間及地點，7月5日前完成培訓(xùn)組織工作。

3.農(nóng)機(jī)合作社籌備：趙剛同志負(fù)責(zé)，7月底前完成本村農(nóng)機(jī)具摸底調(diào)查，制定合作社章程，8月中旬召開籌備會議。

4.政策宣傳：李敏同志負(fù)責(zé)，6月20日前完成宣傳手冊印制，6月25日前發(fā)放至各戶，同時更新村微信群政策解讀內(nèi)容，每周推送至少2條糧食安全相關(guān)信息。

二、糧食安全措施落實方案

（一）灌溉設(shè)施改造計劃

1.具體實施方案

村委會決定對村東頭200畝耕地的灌溉水渠進(jìn)行清淤改造，由村委委員王秀英牽頭負(fù)責(zé)。實施方案包括現(xiàn)場勘查、制定清淤方案和施工監(jiān)督。首先，王秀英組織技術(shù)人員于6月18日前完成水渠現(xiàn)狀評估，記錄堵塞點、淤泥深度和渠道結(jié)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其次，基于評估結(jié)果，制定詳細(xì)清淤方案，采用機(jī)械與人工結(jié)合方式：使用小型挖掘機(jī)清除大塊淤泥，人工清理細(xì)小雜物，并加固渠道兩側(cè)防滲層，防止未來再次堵塞。方案強(qiáng)調(diào)環(huán)保措施，如淤泥堆放點遠(yuǎn)離耕地，避免污染土壤。施工期間，安排專人監(jiān)督進(jìn)度和質(zhì)量，確保每日完成50米清淤目標(biāo)，避免影響農(nóng)戶玉米生長。

2.時間安排

改造計劃分三個階段推進(jìn)。第一階段為籌備期，6月18日前完成方案制定和材料采購，包括租賃挖掘機(jī)、購買防滲材料和安全設(shè)備。第二階段為實施期，6月25日前上報鎮(zhèn)水利站申請資金，獲批后立即啟動施工，預(yù)計7月10日前完成全部清淤工作。第三階段為驗收期，7月12日由村兩委聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)水渠通水率和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，未達(dá)標(biāo)部分返工。時間安排考慮農(nóng)忙周期，避開玉米關(guān)鍵生長期，確保農(nóng)戶用水需求不受干擾。

3.資源配置

資源包括人力、財力和物力。人力方面，組建10人清淤小組，由王秀英帶隊，成員包括本村青壯年勞動力，優(yōu)先雇傭種糧大戶吳國華的團(tuán)隊，因其熟悉地形。財力方面，申請鎮(zhèn)水利站專項資金5萬元，用于設(shè)備租賃和材料購買，同時村集體預(yù)留2萬元應(yīng)急資金。物力方面，配備挖掘機(jī)1臺、運輸車2輛、安全帽20頂?shù)裙ぞ?，確保施工高效安全。資源配置強(qiáng)調(diào)成本控制，如利用村集體閑置設(shè)備減少租賃費用，并通過村民代表會議公示預(yù)算，增強(qiáng)透明度。

（二）技術(shù)培訓(xùn)組織

1.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計

技術(shù)培訓(xùn)聚焦玉米病蟲害防治和科學(xué)施肥，由村委會主任李建軍負(fù)責(zé)設(shè)計。內(nèi)容分為理論講解和實操演示兩部分。理論部分包括病蟲害識別方法，如玉米螟和蚜蟲的特征，以及綠色防控技術(shù)，如生物農(nóng)藥使用和誘捕器安裝。實操部分安排田間現(xiàn)場教學(xué)，指導(dǎo)農(nóng)戶正確噴施葉面肥和調(diào)節(jié)劑，強(qiáng)調(diào)“一噴多促”技術(shù)的應(yīng)用，提高效率。培訓(xùn)材料制作簡明手冊，配圖說明，避免專業(yè)術(shù)語，用通俗語言解釋如“農(nóng)藥交替使用”等概念，確保老年農(nóng)戶也能理解。

2.參與人員安排

培訓(xùn)覆蓋全村種糧戶，預(yù)計參與人數(shù)80人。組織方式分批次進(jìn)行：7月5日舉辦首場培訓(xùn)，針對東頭耕地農(nóng)戶；7月7日第二場，覆蓋其他區(qū)域。講師邀請鎮(zhèn)農(nóng)技站王海副站長和2名技術(shù)專家，提供權(quán)威指導(dǎo)。參與人員包括種糧大戶吳國華、鄭小軍作為示范戶，帶動其他農(nóng)戶。安排村文書李敏負(fù)責(zé)簽到和資料分發(fā)，確保每人領(lǐng)取手冊。同時，設(shè)置互動環(huán)節(jié)，如問答比賽，增強(qiáng)參與感，避免形式化。

3.預(yù)期效果

培訓(xùn)旨在提升農(nóng)戶技能，減少病蟲害發(fā)生率。預(yù)期效果包括：病蟲害防治知識普及率達(dá)90%，農(nóng)藥使用量降低20%，玉米產(chǎn)量提高10%。通過后續(xù)跟蹤調(diào)查，8月底前評估培訓(xùn)成效，如發(fā)放問卷或現(xiàn)場檢查，確保知識轉(zhuǎn)化為實踐。李建軍計劃每季度復(fù)訓(xùn)一次，鞏固學(xué)習(xí)成果，形成長效機(jī)制。

（三）農(nóng)機(jī)合作社籌備

1.合作社章程制定

農(nóng)機(jī)合作社籌備由村委委員趙剛負(fù)責(zé)，核心是制定章程規(guī)范運營。章程內(nèi)容包括組織結(jié)構(gòu)、成員權(quán)利和義務(wù)、財務(wù)管理等。組織結(jié)構(gòu)設(shè)理事長、監(jiān)事和成員代表，趙剛?cè)卫硎麻L。成員權(quán)利包括優(yōu)先使用農(nóng)機(jī)具，義務(wù)是按時繳納會費。財務(wù)管理規(guī)定會費標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年200元，用于設(shè)備維護(hù)和更新，賬目每月公示，確保公開透明。章程強(qiáng)調(diào)民主決策，重大事項需成員投票通過，避免個人獨斷。

2.成員招募流程

招募分宣傳、報名和審核三步。宣傳階段，通過村廣播和微信群發(fā)布招募信息，說明合作社好處，如降低種植成本。報名階段，農(nóng)戶填寫申請表，提交身份證和農(nóng)機(jī)具清單。審核階段，趙剛組織評審小組，評估申請人資質(zhì)，優(yōu)先吸納種糧大戶和年輕農(nóng)戶，確保合作社活力。計劃8月中旬完成首批50名成員招募，覆蓋全村40%耕地面積。

3.運營模式設(shè)計

運營模式采用“集體統(tǒng)籌+農(nóng)戶互助”方式。村集體整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具，如小型拖拉機(jī)10臺，統(tǒng)一調(diào)配。農(nóng)戶按需申請設(shè)備，支付低廉使用費，每小時收費20元。設(shè)立維修小組，負(fù)責(zé)設(shè)備日常保養(yǎng)，延長使用壽命。運營中，趙剛計劃引入外部合作，如與鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站共享資源，降低成本。同時，建立預(yù)約系統(tǒng)，避免沖突，提高效率。

（四）政策宣傳推廣

1.宣傳材料制作

政策宣傳由村文書李敏負(fù)責(zé)，制作實用易懂的材料。內(nèi)容聚焦惠農(nóng)政策，如補(bǔ)貼申請流程和種植技術(shù)指導(dǎo)。材料形式包括印刷手冊和音頻文件。手冊設(shè)計簡潔，圖文并茂，重點標(biāo)注關(guān)鍵信息，如補(bǔ)貼金額和截止日期。音頻文件由李敏錄制，用方言解讀政策，方便老年農(nóng)戶。材料制作預(yù)算3000元，用于印刷500份手冊和錄制10條音頻，確保每戶一份。

2.宣傳渠道選擇

渠道結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代方式。傳統(tǒng)渠道包括村廣播，每日早晚各播放一次音頻，覆蓋全村?，F(xiàn)代渠道利用微信群，每周推送2條政策信息，附上鏈接和聯(lián)系方式。同時，在村委會設(shè)置宣傳欄，張貼海報，更新政策動態(tài)。李敏強(qiáng)調(diào)渠道互補(bǔ)，如廣播通知微信群活動，增強(qiáng)覆蓋面。

3.效果評估機(jī)制

評估通過反饋和數(shù)據(jù)分析進(jìn)行。反饋方面，發(fā)放滿意度調(diào)查表，收集農(nóng)戶意見，如內(nèi)容易懂度。數(shù)據(jù)分析方面，統(tǒng)計廣播收聽率和微信群閱讀量，8月底前匯總報告。根據(jù)結(jié)果調(diào)整宣傳策略，如增加短視頻內(nèi)容，提升吸引力。李敏計劃每月評估一次，確保政策家喻戶曉，提高農(nóng)戶種植積極性。

三、糧食安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.人員配置與職責(zé)

村委會組建糧食安全監(jiān)測小組，由村黨支部書記張建國擔(dān)任組長，成員包括村委會主任李建軍、村委委員王秀英及種糧大戶代表吳國華。監(jiān)測小組劃分為三個區(qū)域小組，每組負(fù)責(zé)400畝耕地巡查。區(qū)域小組由3名村民組成，優(yōu)先選擇熟悉地形的黨員和青壯年，如東頭區(qū)域小組由劉永福、孫志強(qiáng)和吳國華組成。職責(zé)包括每日巡查記錄作物生長狀態(tài)、病蟲害發(fā)生情況及灌溉設(shè)施運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即上報。監(jiān)測員配備簡易工具包，包含放大鏡、記錄本和手機(jī)，確保信息及時傳遞。

2.監(jiān)測設(shè)備配置

為提升監(jiān)測效率，配置基礎(chǔ)設(shè)備。在村東頭、村西頭和村中心各安裝一臺簡易氣象站，記錄溫度、濕度和降雨量，數(shù)據(jù)實時傳輸至村委會電腦。每戶種糧戶發(fā)放便攜式土壤濕度計，用于檢測田間墑情。監(jiān)測小組配備兩臺無人機(jī)，每月一次航拍巡查，重點查看連片種植區(qū)域作物長勢，發(fā)現(xiàn)異常區(qū)域標(biāo)記后人工復(fù)核。設(shè)備采購資金由村集體和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站共同承擔(dān)，確保村級可承受。

3.制度規(guī)范

制定《村級糧食安全監(jiān)測工作制度》，明確巡查頻次為每日一次，重點區(qū)域增加至早晚各一次。記錄內(nèi)容統(tǒng)一格式，包括日期、地塊編號、作物品種、生長階段及異常描述。建立監(jiān)測員例會制度，每周五下午召開總結(jié)會，匯總問題并討論解決方案。制度強(qiáng)調(diào)責(zé)任到人，如東頭區(qū)域小組需對水渠清淤后的灌溉效果進(jìn)行持續(xù)跟蹤，確保改造措施落實到位。

（二）預(yù)警流程設(shè)計

1.風(fēng)險識別標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地實際制定。病蟲害方面，玉米螟蟲害率超過5%或蚜蟲蟲株率達(dá)10%即啟動預(yù)警；灌溉方面，連續(xù)三天無降雨且土壤濕度低于30%觸發(fā)干旱預(yù)警；氣象方面，24小時內(nèi)降雨量超過50毫米或持續(xù)高溫超過35℃啟動災(zāi)害預(yù)警。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源于歷史記錄和鎮(zhèn)農(nóng)技站指導(dǎo)，如2022年玉米螟蟲害率超過8%導(dǎo)致減產(chǎn)10%，因此將5%設(shè)為警戒線。

2.信息上報路徑

建立三級上報機(jī)制。監(jiān)測員發(fā)現(xiàn)異常后，立即通過微信群向組長張建國發(fā)送文字和圖片描述，同時電話確認(rèn)。組長收到信息后30分鐘內(nèi)組織區(qū)域小組復(fù)核，確認(rèn)問題后上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。緊急情況如突發(fā)暴雨，監(jiān)測員可直接撥打鎮(zhèn)應(yīng)急電話，同步告知村委會。信息記錄采用“一事一檔”，如7月6日監(jiān)測員劉永福發(fā)現(xiàn)村西頭玉米蚜蟲蟲株率達(dá)12%，立即拍照上傳，經(jīng)復(fù)核后啟動預(yù)警。

3.預(yù)警分級響應(yīng)

預(yù)警分為三級：黃色預(yù)警為局部問題，如10畝內(nèi)病蟲害；橙色預(yù)警為區(qū)域性風(fēng)險，如50畝內(nèi)灌溉中斷；紅色預(yù)警為重大災(zāi)害，如暴雨沖毀水渠。響應(yīng)措施分級制定：黃色預(yù)警由監(jiān)測小組指導(dǎo)農(nóng)戶自行處理，如噴灑生物農(nóng)藥；橙色預(yù)警由村委會協(xié)調(diào)鎮(zhèn)農(nóng)技站派員支援；紅色預(yù)警啟動應(yīng)急小組，調(diào)用村集體資金購買應(yīng)急物資，如抽水泵。響應(yīng)時間要求明確，如橙色預(yù)警需在2小時內(nèi)完成上報，4小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置。

（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.應(yīng)急小組組建

成立村級糧食安全應(yīng)急小組，由張建國任總指揮，成員包括村兩委、黨員代表和種糧大戶。下設(shè)三個專項小組：搶險組由青壯年組成，負(fù)責(zé)物資運輸和設(shè)施搶修；技術(shù)組由鎮(zhèn)農(nóng)技站王海指導(dǎo)，提供病蟲害防治方案；后勤組由李敏負(fù)責(zé)，管理應(yīng)急物資和通訊。小組每月開展一次演練，模擬干旱、蟲害等場景，提升實戰(zhàn)能力。

2.應(yīng)急物資儲備

在村委會倉庫儲備三類物資。防汛類包括抽水泵2臺、沙袋200個、防水布50平方米；植保類儲備生物農(nóng)藥100公斤、誘捕器50套；抗旱類儲備水管500米、移動式灌溉設(shè)備1套。物資清單每月更新，臨近汛期增加沙袋儲備量，農(nóng)藥根據(jù)蟲害季節(jié)調(diào)整種類。物資管理實行“雙人雙鎖”，由李敏和王秀英共同保管，確保隨時可用。

3.復(fù)盤與改進(jìn)

應(yīng)急事件結(jié)束后24小時內(nèi)召開復(fù)盤會，分析處置過程。例如，7月10日暴雨導(dǎo)致村東頭水渠短暫堵塞，應(yīng)急小組4小時內(nèi)完成疏通，復(fù)盤會討論發(fā)現(xiàn)預(yù)警響應(yīng)時間可縮短至2小時，遂優(yōu)化信息上報流程。改進(jìn)措施納入制度，如增加夜間巡查頻次，建立“應(yīng)急事件檔案”，記錄處置細(xì)節(jié)和改進(jìn)建議，形成閉環(huán)管理。

四、糧食安全責(zé)任體系建設(shè)

（一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工

1.村級領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由村黨支部書記張建國任組長的糧食安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括村委會主任李建軍、村委委員王秀英、趙剛及種糧大戶代表吳國華。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)糧食安全工作。具體職責(zé)包括制定年度生產(chǎn)計劃、協(xié)調(diào)解決重大問題、監(jiān)督各項措施落實情況。例如，在灌溉水渠改造項目中，張建國負(fù)責(zé)對接鎮(zhèn)水利站資金申請，李建軍監(jiān)督施工進(jìn)度，確保工程按時完成。

2.區(qū)域責(zé)任小組

將全村1200畝耕地劃分為三個責(zé)任區(qū)，每個區(qū)域由3名黨員或村民代表組成小組。東頭區(qū)域由劉永福、孫志強(qiáng)和吳國華負(fù)責(zé)，重點監(jiān)測灌溉設(shè)施和病蟲害；西頭區(qū)域由陳衛(wèi)平、周文華和鄭小軍負(fù)責(zé)，關(guān)注土壤墑情和作物長勢；中心區(qū)域由吳桂蘭、鄭淑芬和楊建國負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)使用和技術(shù)推廣。小組需每周提交巡查報告，發(fā)現(xiàn)異常立即上報。

3.農(nóng)戶責(zé)任清單

明確農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)中的基本責(zé)任：一是按時完成種植任務(wù)，不得撂荒耕地；二是參與技術(shù)培訓(xùn)，掌握科學(xué)種植方法；三是配合監(jiān)測小組工作，及時反饋田間問題。例如，種糧大戶吳國華需帶頭使用“一噴多促”技術(shù)，并帶動周邊農(nóng)戶；普通農(nóng)戶如孫志強(qiáng)需負(fù)責(zé)自家地塊的日常巡查，發(fā)現(xiàn)蟲害立即報告。

（二）責(zé)任落實機(jī)制

1.公開承諾制度

每年年初召開村民大會，由張建國宣讀《糧食安全責(zé)任書》，全體村民簽字確認(rèn)。責(zé)任書明確產(chǎn)量目標(biāo)、耕地保護(hù)要求和獎懲措施。例如，2023年承諾玉米畝產(chǎn)不低于500公斤，嚴(yán)禁在耕地上建房取土。簽字過程全程錄像，并在村委會公示欄張貼名單，增強(qiáng)約束力。對未簽字農(nóng)戶，由村干部上門解釋政策，確保全員覆蓋。

2.日常巡查機(jī)制

實行“三級巡查”制度：監(jiān)測員每日巡查，區(qū)域小組每周巡查，領(lǐng)導(dǎo)小組每月巡查。巡查內(nèi)容統(tǒng)一記錄在《田間巡查日志》中，包括作物生長狀態(tài)、設(shè)施完好情況等。例如，7月8日東頭區(qū)域小組巡查時發(fā)現(xiàn)部分玉米葉片發(fā)黃，立即通知技術(shù)組王海到場診斷，確定為缺肥問題，3日內(nèi)完成追肥。巡查記錄每月匯總公示，接受村民監(jiān)督。

3.問題整改閉環(huán)

建立問題臺賬制度，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題分類登記，明確整改責(zé)任人、時限和標(biāo)準(zhǔn)。例如，6月20日臺賬記錄“村西頭灌溉水閘損壞”，由趙剛負(fù)責(zé)聯(lián)系維修，要求7月5日前修復(fù)。整改完成后，由驗收小組現(xiàn)場確認(rèn)，并在臺賬銷號。對未按期整改的，取消責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)資格，并通報批評。

（三）考核與獎懲辦法

1.年度考核指標(biāo)

制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，總分100分。生產(chǎn)成效占40分，包括畝產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生率；責(zé)任落實占30分，包括培訓(xùn)參與率、巡查記錄完整性；群眾評價占30分，由村民代表打分。例如，吳國華因玉米畝產(chǎn)達(dá)550分、病蟲害率低于3%、帶動5戶農(nóng)戶采用新技術(shù)，年度考核得分95分。

2.獎勵措施

對考核優(yōu)秀者給予物質(zhì)和精神獎勵。物質(zhì)獎勵包括：一等獎（前3名）獎勵優(yōu)質(zhì)種子50公斤，二等獎（4-10名）獎勵有機(jī)肥200公斤。精神獎勵在村民大會上頒發(fā)“糧食安全標(biāo)戶”牌匾，并優(yōu)先推薦為縣級種糧大戶。例如，2022年吳國華因連續(xù)三年考核優(yōu)秀，獲得鎮(zhèn)里表彰和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。

3.懲戒措施

對責(zé)任落實不力者進(jìn)行分級處理。首次違規(guī)如未按時參加培訓(xùn)，由村干部口頭警告；二次違規(guī)如撂荒耕地超過15天，暫停次年惠農(nóng)補(bǔ)貼資格；三次違規(guī)或造成重大損失，取消黨員評先資格并通報批評。例如，2023年村民周某因拒絕參與水渠清淤，導(dǎo)致自家玉米受旱，被取消當(dāng)年糧食補(bǔ)貼。

（四）長效保障機(jī)制

1.資金保障

設(shè)立糧食安全專項基金，來源包括村集體收益的10%、鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼及社會捐贈?；鹩糜谫徺I農(nóng)資、維修設(shè)備和發(fā)放獎勵。例如，2023年基金總額8萬元，其中3萬元用于灌溉設(shè)施改造，2萬元獎勵優(yōu)秀農(nóng)戶，3萬元作為應(yīng)急儲備。資金使用每季度公示，接受村民監(jiān)督。

2.技術(shù)保障

與鎮(zhèn)農(nóng)技站建立長期合作，每月派專家駐村指導(dǎo)。建立“農(nóng)技服務(wù)日”制度，每月15日在村委會現(xiàn)場解答農(nóng)戶問題。例如，7月15日王?，F(xiàn)場演示誘捕器安裝，30余名農(nóng)戶參與學(xué)習(xí)。同時組建村級技術(shù)小組，由吳國華等5名種糧大戶組成，負(fù)責(zé)日常技術(shù)指導(dǎo)。

3.文化保障

開展“糧食安全宣傳月”活動，通過村廣播、文藝演出等形式普及知識。編寫《XX村糧食安全三字經(jīng)》，用順口溜形式講解政策，如“種好糧，保安全，守紅線，莫荒田”。在校園開設(shè)“農(nóng)耕課”，組織學(xué)生參與田間勞動，培養(yǎng)糧食安全意識。例如，2023年6月舉辦的“豐收節(jié)”活動中，孩子們通過收割體驗，直觀感受糧食來之不易。

五、糧食安全宣傳教育與群眾參與

（一）宣傳內(nèi)容設(shè)計

1.分眾化內(nèi)容體系

針對本村不同群體的認(rèn)知習(xí)慣和信息接收方式，村委會構(gòu)建了覆蓋老、中、青、少四類群體的分眾化宣傳內(nèi)容體系。老年群體占比約35%，偏好傳統(tǒng)媒介和口語化表達(dá)，為此錄制了《糧食安全方言小課堂》廣播稿，每天早晚在村廣播站播放15分鐘，內(nèi)容聚焦“怎么識別玉米螟”“補(bǔ)貼申請流程”等實用問題；制作手繪版《糧食安全手冊》，用漫畫形式展示“撂荒地的危害”“科學(xué)施肥的好處》，手冊發(fā)放到每戶，并放在村委會供隨時取閱。中青年群體主要通過手機(jī)獲取信息，為此在村微信群推出“一噴多促技術(shù)”短視頻，時長1分鐘，由種糧大戶吳國華演示操作步驟；定期在公眾號發(fā)布“糧食安全政策問答”，用問答形式解答“糧食補(bǔ)貼需要什么材料”“怎么申請農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”等問題，方便年輕村民轉(zhuǎn)發(fā)分享。學(xué)生群體是未來糧食生產(chǎn)的重要力量，聯(lián)合村小學(xué)開設(shè)“農(nóng)耕課”，每周五下午組織學(xué)生到田間勞動，比如播種玉米、識別病蟲害，老師結(jié)合現(xiàn)場教學(xué)講解“糧食是怎么來的”“為什么要保護(hù)耕地”，用直觀體驗培養(yǎng)糧食安全意識。

2.案例化素材挖掘

為了讓宣傳更有說服力，村委會深入挖掘本村真實案例，用身邊事教育身邊人。種糧大戶吳國華2022年采用“一噴多促”技術(shù)，玉米畝產(chǎn)從450公斤提高到520公斤，增收700元，他的故事被拍成短視頻《吳大哥的豐收秘訣》，在微信群和村廣播播放后，很多村民主動向他請教技術(shù)。村民孫志強(qiáng)去年因未及時防治蚜蟲，導(dǎo)致玉米減產(chǎn)15%，村委會以他的案例制作了《蟲害防治要趁早》宣傳單，提醒村民“發(fā)現(xiàn)葉片發(fā)黃要及時打藥，不要拖”。黨員代表劉永福主動負(fù)責(zé)村東頭耕地灌溉，每天檢查水渠，確保玉米生長用水，他的事跡被寫入《XX村糧食安全故事集》，發(fā)放到每戶，讓村民身邊有榜樣，學(xué)習(xí)有目標(biāo)。這些案例貼近村民生活，讓糧食安全不再是抽象的概念，而是實實在在的切身利益。

3.情景化載體打造

采用多種情景化載體，讓宣傳更生動有趣。在村委會門口設(shè)置“糧食安全宣傳墻”，每月更新內(nèi)容，6月展示“玉米種植技術(shù)要點”，7月展示“防汛抗旱知識”，用圖片和文字結(jié)合，方便村民路過時查看。舉辦“糧食安全知識競賽”，設(shè)置“識別病蟲害”“政策問答”等環(huán)節(jié)，答對的村民獲得“種子禮盒”，比賽吸引了50多名村民參與，現(xiàn)場氣氛熱烈。在村超市設(shè)立“糧食安全宣傳角”，擺放宣傳手冊和種子樣品，村民購物時可以隨手拿取，同時播放循環(huán)視頻，內(nèi)容包括“惠農(nóng)政策解讀”“種植技術(shù)指導(dǎo)”。這些情景化載體讓宣傳融入村民的日常生活，提高了接受度。

（二）參與渠道拓展

1.線下互動平臺搭建

搭建多個線下平臺，讓村民有地方參與糧食安全工作。成立“糧食安全監(jiān)督崗”，由10名村民組成，包括黨員、村民代表和種糧大戶，他們每周巡查一次耕地，記錄作物生長情況，發(fā)現(xiàn)異常及時上報。監(jiān)督崗成員劉永福說：“以前是村干部管糧食安全，現(xiàn)在我們自己也能參與，更有責(zé)任感了?！遍_設(shè)“田間課堂”，每月舉辦一次，由鎮(zhèn)農(nóng)技站專家或種糧大戶現(xiàn)場教學(xué)，比如7月10日的“玉米病蟲害防治”課堂，王海專家?guī)е迕竦降乩?，教他們怎么安裝誘捕器、怎么噴灑生物農(nóng)藥，村民邊學(xué)邊問，現(xiàn)場解決了不少問題。舉辦“家庭農(nóng)場評選”活動，每年評選10個“優(yōu)秀家庭農(nóng)場”，criteria包括產(chǎn)量、技術(shù)使用、耕地保護(hù)，評選結(jié)果在村民大會上公布，獲獎農(nóng)戶獲得“優(yōu)秀家庭農(nóng)場”牌匾和種子獎勵，激發(fā)了村民的積極性。

2.線上聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建

利用線上平臺，擴(kuò)大參與范圍。建立“糧食安全微信群”，由村文書李敏管理，每天推送政策信息、技術(shù)指導(dǎo)和問題解答，村民可以在群里提問，比如“我家玉米葉子有斑點，是什么問題？”“補(bǔ)貼申請需要什么材料？”，李敏會及時回復(fù)，或者聯(lián)系專家解答。開通“糧食安全熱線”，電話號碼張貼在村委會和村超市，村民遇到問題可以撥打，比如“水渠堵了怎么辦？”“蟲害嚴(yán)重找誰？”，熱線會及時轉(zhuǎn)給相關(guān)負(fù)責(zé)人，確保問題解決。開展“線上投票”活動，比如對“農(nóng)機(jī)合作社章程”進(jìn)行投票，村民可以通過微信掃碼參與，投票結(jié)果在村民大會上公布，增強(qiáng)了決策的透明度和村民的參與感。

3.特色活動策劃

策劃特色活動，讓參與更有趣。舉辦“豐收節(jié)”，每年10月舉辦，內(nèi)容包括“玉米剝皮比賽”“糧食攝影展”“豐收晚宴”，村民可以帶著自己種的玉米參加比賽，評選“最快剝皮手”；攝影展展示村民豐收的照片，比如吳國華的玉米地、鄭小軍的小麥田，讓大家感受豐收的喜悅；晚宴上，村民一起吃自己種的糧食做的食物，比如玉米餅、饅頭，暢談種植經(jīng)驗。開展“糧食安全進(jìn)校園”活動，組織學(xué)生到田間勞動，比如播種玉米、收割小麥，讓學(xué)生體驗糧食生產(chǎn)的辛苦；同時舉辦“糧食安全主題班會”，學(xué)生用演講、繪畫等形式表達(dá)對糧食安全的理解，比如“我家的玉米地”“我要做個愛糧小衛(wèi)士”，通過學(xué)生影響家庭，提高全社會的糧食安全意識。舉辦“老年種植經(jīng)驗分享會”，每月舉辦一次，邀請老年村民分享自己的種植經(jīng)驗，比如“怎么選種子”“怎么施肥”“怎么防治蟲害”，年輕村民可以學(xué)習(xí)他們的老經(jīng)驗，老村民也能學(xué)到新技術(shù)，實現(xiàn)代際交流。

（三）長效互動機(jī)制

1.定期主題活動循環(huán)

建立“每月一主題”的宣傳活動循環(huán)，確保宣傳教育持續(xù)開展。1月“政策宣傳月”，重點宣傳糧食補(bǔ)貼政策，通過廣播、微信群、手冊等方式，讓村民了解今年的補(bǔ)貼政策；2月“技術(shù)培訓(xùn)月”，舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)，比如“玉米種植技術(shù)”“小麥田間管理”，邀請鎮(zhèn)農(nóng)技站專家授課；3月“春耕準(zhǔn)備月”，組織村民檢查農(nóng)機(jī)具、購買種子化肥，為春耕做準(zhǔn)備；4月“耕地保護(hù)月”，宣傳耕地保護(hù)政策，比如“嚴(yán)禁撂荒”“嚴(yán)禁取土”，讓村民保護(hù)耕地；5月“病蟲害防治月”，開展病蟲害防治培訓(xùn)，比如“玉米螟防治”“蚜蟲防治”，讓村民學(xué)會識別和防治病蟲害；6月“防汛抗旱月”，宣傳防汛抗旱知識，比如“怎么應(yīng)對干旱”“怎么防汛”，讓村民做好準(zhǔn)備；7月“農(nóng)機(jī)使用月”，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用技術(shù)，比如“小型拖拉機(jī)操作”“收割機(jī)使用”，讓村民學(xué)會使用農(nóng)機(jī)；8月“收獲準(zhǔn)備月”，組織村民檢查收割機(jī)、準(zhǔn)備倉庫，為收獲做準(zhǔn)備；9月“收獲季”，舉辦“豐收節(jié)”，慶祝豐收；10月“儲存知識月”，宣傳糧食儲存知識，比如“怎么儲存玉米”“怎么防止霉變”，讓村民學(xué)會儲存糧食；11月“總結(jié)表彰月”，總結(jié)一年的糧食安全工作，表彰優(yōu)秀農(nóng)戶，比如“糧食安全標(biāo)戶”“優(yōu)秀家庭農(nóng)場”；12月“規(guī)劃部署月”，制定下一年度的糧食生產(chǎn)計劃，讓村民參與討論，比如“明年種什么”“怎么提高產(chǎn)量”。每月的主題活動都有具體的內(nèi)容和形式，確保宣傳教育不中斷，讓糧食安全意識深入人心。

2.群眾反饋閉環(huán)管理

建立群眾反饋閉環(huán)管理機(jī)制，讓村民的意見得到重視。設(shè)置“糧食安全意見箱”，放在村委會門口，村民可以寫下自己的意見和建議，比如“希望增加技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)”“希望改善灌溉設(shè)施”；每周由村文書李敏收集意見，整理后提交給領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在每周的專題會議上討論意見，比如7月5日，李敏收集到“希望增加病蟲害防治培訓(xùn)”的意見，領(lǐng)導(dǎo)小組決定在7月10日增加一場“病蟲害防治”培訓(xùn)。開展“滿意度調(diào)查”，每季度發(fā)放一次調(diào)查表，內(nèi)容包括“宣傳內(nèi)容是否實用”“參與渠道是否方便”“問題解決是否及時”，比如2023年第二季度調(diào)查中，85%的村民認(rèn)為宣傳內(nèi)容實用，90%的村民認(rèn)為參與渠道方便，95%的村民認(rèn)為問題解決及時，針對15%的村民認(rèn)為宣傳內(nèi)容不夠的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組決定增加短視頻的數(shù)量和種類，比如增加“種植經(jīng)驗分享”短視頻。建立“問題跟蹤表”，對村民反映的問題進(jìn)行跟蹤，比如7月8日，村民孫志強(qiáng)反映“村西頭灌溉水閘損壞”，領(lǐng)導(dǎo)小組要求趙剛在7月5日前修復(fù)，趙剛在7月4日完成了修復(fù)，孫志強(qiáng)在調(diào)查表中表示“問題解決及時，很滿意”。通過閉環(huán)管理，讓村民感受到自己的意見被重視，提高參與積極性。

3.文化氛圍營造

營造濃厚的糧食安全文化氛圍，讓糧食安全意識成為村民的自覺行動。編寫《XX村糧食安全村規(guī)民約》，把糧食安全的內(nèi)容納入村規(guī)民約，比如“嚴(yán)禁撂荒耕地”“嚴(yán)禁在耕地上建房取土”“積極參與糧食安全宣傳活動”，并在村民大會上通過，讓村民自覺遵守。在村里張貼糧食安全標(biāo)語，比如“種好糧，保安全，守紅線，莫荒田”“糧食是命根子，安全是底線”，標(biāo)語張貼在村委會、村超市、田間地頭，讓村民隨處可見。開展“糧食安全家庭”評選活動，每年評選10個“糧食安全家庭”，criteria包括“耕地保護(hù)情況”“種植產(chǎn)量情況”“參與宣傳活動情況”，評選結(jié)果在村民大會上公布，獲獎家庭獲得“糧食安全家庭”牌匾和獎勵，比如優(yōu)質(zhì)種子、有機(jī)肥，激發(fā)家庭的積極性。村民吳國華家連續(xù)三年被評為“糧食安全家庭”，他說：“這不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，我會繼續(xù)種好糧，帶動周邊村民?！蓖ㄟ^文化氛圍營造，讓糧食安全意識成為村民的自覺行動，形成“人人關(guān)心糧食安全，人人參與糧食安全”的良好局面。

六、糧食安全實施計劃

（一）實施步驟

1.準(zhǔn)備階段啟動

村委會于2023年7月初召開實施計劃啟動會，由張建國主持，明確任務(wù)分工。會議決定成立實施小組，成員包括李建軍、王秀英、趙剛及種糧大戶代表吳國華。小組職責(zé)是制定詳細(xì)時間表，確保各項措施有序推進(jìn)。例如，灌溉設(shè)施改造計劃在7月10日前完成方案細(xì)化，包括水渠清淤的施工隊招募和材料采購清單。同時，技術(shù)培訓(xùn)的講師聯(lián)系工作由李建軍負(fù)責(zé)，7月15日前確認(rèn)鎮(zhèn)農(nóng)技站王海專家的授課時間。準(zhǔn)備階段強(qiáng)調(diào)資源整合，如利用村集體閑置農(nóng)機(jī)具減少成本，并召開村民代表會議解釋計劃，消除疑慮。

2.執(zhí)行階段推進(jìn)

執(zhí)行階段從2023年7月中旬持續(xù)至9月底，分三個子階段同步實施。灌溉設(shè)施改造子階段由王秀英牽頭，7月20日啟動清淤工程，雇傭本村10名青壯年勞動力，每日工作8小時，目標(biāo)完成200畝水渠改造。技術(shù)培訓(xùn)子階段由李建軍組織，7月25日舉辦首場培訓(xùn)，覆蓋東頭耕地農(nóng)戶，王海專家現(xiàn)場演示“一噴多促”技術(shù)，發(fā)放實操手冊。農(nóng)機(jī)合作社籌備子階段由趙剛負(fù)責(zé)，8月10日前完成章程制定和成員招募，首批50名農(nóng)戶提交申請，涵蓋40%耕地面積。執(zhí)行階段注重協(xié)調(diào)，如遇到暴雨延誤施工，王秀英立即調(diào)整計劃，優(yōu)先疏通堵塞點，確保玉米生長不受影響。

3.評估階段收尾

評估階段在2023年10月初開展，由張建國帶領(lǐng)實施小組全面檢查成果。灌溉設(shè)施改造評估包括水渠通水率測試，7月30日現(xiàn)場檢查顯示通水率達(dá)100%，玉米出苗率提升至95%。