現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐方案一、引言：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的時(shí)代召喚與核心要義當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求提升以及氣候變化等多重挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在帶來糧食增產(chǎn)的同時(shí)，也積累了生態(tài)環(huán)境壓力。在此背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國家糧食安全與生態(tài)安全、滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的必然選擇。其核心要義在于，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理手段和產(chǎn)業(yè)組織形式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。本方案旨在結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出一套系統(tǒng)、可操作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐路徑與舉措。二、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想以生態(tài)文明思想為根本遵循，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色興農(nóng)，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化資源保護(hù)與環(huán)境治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化轉(zhuǎn)型，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。（二）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，減少農(nóng)業(yè)面源污染，修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生。2.科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技含量和裝備水平。3.提質(zhì)增效，農(nóng)民增收：在綠色發(fā)展的前提下，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保綠色發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民。4.系統(tǒng)謀劃，協(xié)同推進(jìn)：統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、主體參與的共建共享格局。5.因地制宜，分類指導(dǎo)：根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)條件，制定差異化的綠色發(fā)展策略和技術(shù)路徑，不搞一刀切，探索各具特色的綠色發(fā)展模式。三、主要任務(wù)與重點(diǎn)舉措（一）大力推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式1.推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效：*精準(zhǔn)施肥：普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣機(jī)械深施、水肥一體化等科學(xué)施肥方式，鼓勵(lì)使用緩控釋肥、生物有機(jī)肥等新型肥料，減少化肥用量，提高肥料利用率。*綠色防控：構(gòu)建“預(yù)防為主、綜合防治”的病蟲害防控體系，推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，科學(xué)安全使用農(nóng)藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，逐步降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。2.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與清潔生產(chǎn)：*高效節(jié)水：根據(jù)不同作物和區(qū)域特點(diǎn)，大力推廣噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展集雨節(jié)灌、水肥藥一體化技術(shù)，提高水資源利用效率。*清潔生產(chǎn)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收利用，推廣農(nóng)膜減量替代和回收處理技術(shù)，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。3.推廣綠色種養(yǎng)模式：*生態(tài)種植：發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣輪作休耕、間作套種、種養(yǎng)結(jié)合等傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合的生態(tài)種植模式。*健康養(yǎng)殖：推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水、節(jié)料、減排的健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖糞污資源化利用，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、漁牧綜合等生態(tài)養(yǎng)殖模式。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)1.耕地質(zhì)量保護(hù)與提升：*嚴(yán)格耕地保護(hù)：落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格管控非農(nóng)建設(shè)占用耕地。*土壤改良修復(fù)：針對(duì)不同區(qū)域耕地退化問題，開展土壤酸化、鹽堿化、重金屬污染等治理與修復(fù)。推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等培肥地力技術(shù)，提升耕地質(zhì)量等級(jí)。2.水資源與水環(huán)境養(yǎng)護(hù)：*水資源管理：嚴(yán)格水資源總量和強(qiáng)度雙控，合理開發(fā)利用地表水，控制地下水超采。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量與監(jiān)管。*水環(huán)境保護(hù)：防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)田退水管理，推進(jìn)生態(tài)溝渠、人工濕地等建設(shè)，凈化農(nóng)田排水。保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖污染。3.農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)：*種質(zhì)資源保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的收集、保存、鑒定和利用，建設(shè)種質(zhì)資源庫（圃），保護(hù)珍稀瀕危物種。*生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)：保護(hù)和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林，維護(hù)田間生物多樣性，營造有利于天敵繁衍的生態(tài)環(huán)境。（三）構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)體系，提升資源利用效率1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：*秸稈綜合利用：推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等多元利用技術(shù)，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提高秸稈綜合利用率。*糞污資源化利用：堅(jiān)持“種養(yǎng)結(jié)合、就近消納、綜合利用”原則，推廣畜禽糞污堆肥、沼氣發(fā)酵、有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)糞污變廢為寶。2.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式：*種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式：推廣“畜-沼-糧（菜、果、林、漁）”、“稻漁綜合種養(yǎng)”、“林下經(jīng)濟(jì)”等多種形式的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和廢棄物內(nèi)部循環(huán)。*區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)：在更大范圍內(nèi)整合資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域?qū)用娴拇笱h(huán)體系。（四）培育綠色農(nóng)業(yè)品牌，拓展綠色市場(chǎng)1.加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與管理：*規(guī)范綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序，提升認(rèn)證公信力。加強(qiáng)證后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。*鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證。2.打造區(qū)域特色綠色品牌：*依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，培育一批具有地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌。*加強(qiáng)品牌宣傳推介，提升品牌知名度和美譽(yù)度，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。3.構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系：*發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。*完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，保障綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、直供直銷等模式。（五）強(qiáng)化科技支撐與能力建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展保障1.加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：*支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，如節(jié)水抗旱品種選育、綠色投入品研發(fā)、廢棄物資源化利用技術(shù)、智能環(huán)境調(diào)控技術(shù)等。*加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)集成與示范，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，加快新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。2.提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者綠色發(fā)展能力：*開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，將綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民綠色生產(chǎn)技能和環(huán)保意識(shí)。*加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，鼓勵(lì)科技特派員深入田間地頭，提供綠色技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。四、實(shí)施步驟1.啟動(dòng)階段：開展調(diào)研摸底，制定詳細(xì)實(shí)施方案和年度計(jì)劃，明確責(zé)任分工，做好宣傳動(dòng)員和技術(shù)培訓(xùn)工作。2.示范推廣階段：選擇有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)和主體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、示范點(diǎn)，率先推廣應(yīng)用成熟技術(shù)和模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。3.全面推進(jìn)階段：在示范成功基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大推廣范圍，完善政策支持體系，形成常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。4.鞏固提升階段：對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在問題進(jìn)行整改提升，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展路徑，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入重要議事日程，明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2.加大政策扶持：整合涉農(nóng)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持綠色技術(shù)研發(fā)與推廣、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、廢棄物資源化利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。落實(shí)稅收優(yōu)惠、信貸支持、用地保障等激勵(lì)政策。3.健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系：完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供法治保障。4.強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)評(píng)估：建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和信息發(fā)布，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策措施有效落實(shí)。5.營造良好社會(huì)氛圍：通過多種渠道廣泛宣傳農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要意義、政策