[某城市消防局]火災(zāi)事故應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某城市]轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某城市]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。設(shè)立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、協(xié)同作戰(zhàn)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，明確各級(jí)部門及單位在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中的職責(zé)。火災(zāi)事故發(fā)生后，由事發(fā)地消防救援機(jī)構(gòu)或應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與處置并重，強(qiáng)化日常消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，定期開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判。建立健全火災(zāi)早期預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)與信息共享，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)或控制初期階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全多部門、多層級(jí)、多主體參與的火災(zāi)事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)消防救援機(jī)構(gòu)與公安、應(yīng)急、住建、衛(wèi)健、電力、通信等部門的協(xié)同配合，以及與[居民]委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的溝通協(xié)作。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)事故的具體性質(zhì)、影響范圍和[居民]訴求，采取分類施策、精準(zhǔn)施策的方式。注重保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作依法、合理、合規(guī)進(jìn)行，保障各方合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某城市]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱火災(zāi)事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類火災(zāi)事故。包括：因民間糾紛、勞資矛盾、群體性事件等引發(fā)的故意縱火行為，以及阻礙消防車通行、破壞消防設(shè)施等危害消防工作的行為引發(fā)的火災(zāi)。

2.重大治安刑事類火災(zāi)事故。包括：針對(duì)[居民]住宅區(qū)、公共場(chǎng)所或重要設(shè)施的恐怖襲擊縱火事件，以及盜竊、破壞消防器材后引發(fā)的火災(zāi)。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故。包括：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的單位發(fā)生的火災(zāi)事故，高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體等發(fā)生的復(fù)雜疑難火災(zāi)事故，以及因電氣線路老化、設(shè)備故障等引發(fā)的火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故。包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病院區(qū)等發(fā)生的火災(zāi)事故，因人員密集、疏散困難等因素導(dǎo)致傷亡后果擴(kuò)大的火災(zāi)事故。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事故。包括：因雷擊、自燃等自然因素引發(fā)的火災(zāi)事故，以及地震、洪水等次生災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致消防指揮調(diào)度系統(tǒng)癱瘓或失靈，延誤火災(zāi)撲救時(shí)機(jī)引發(fā)的火災(zāi)事故。

7.考試安全類火災(zāi)事故。包括：在重要考試場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故，因火災(zāi)導(dǎo)致考試中斷或取消，影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共類火災(zāi)事故。包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施（如變電站、通信塔）火災(zāi)事故，交通工具火災(zāi)事故，以及因森林、草原火災(zāi)蔓延至周邊居民區(qū)或重要設(shè)施的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系

[某城市]消防局成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某城市]消防局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某城市]消防局副局長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、各消防支隊(duì)、防火監(jiān)督處、消防科研所、消防宣傳中心、政治部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；部署火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動(dòng)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某城市]消防局指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)火災(zāi)事故相關(guān)信息；起草火災(zāi)事故應(yīng)急處置相關(guān)文件和方案；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查評(píng)估和總結(jié)；督導(dǎo)檢查各部門火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類火災(zāi)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由治安管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社會(huì)消防安全委員會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員、公安派出所等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，調(diào)查火災(zāi)事故中可能涉及的違法犯罪行為，保障救援通道暢通。

2.重大治安刑事類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由治安管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由消防監(jiān)督科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由轄區(qū)派出所、刑事偵查部門等組成。工作組辦公室設(shè)在治安管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火災(zāi)事故原因調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由滅火救援指揮科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由參戰(zhàn)消防力量、事故調(diào)查組、相關(guān)行業(yè)主管部門等組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮火災(zāi)事故的滅火救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各類救援資源，組織開(kāi)展火災(zāi)事故原因調(diào)查，指導(dǎo)受災(zāi)單位開(kāi)展善后處置工作。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由消防宣傳中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制中心等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開(kāi)展火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)開(kāi)展受傷人員的救治和傳染病防控工作。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由消防科研所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由氣象部門、水利部門、自然資源部門等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)自然災(zāi)害主管部門開(kāi)展火災(zāi)事故的災(zāi)情評(píng)估和次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，為火災(zāi)事故應(yīng)急救援提供支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由科技處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由網(wǎng)信部門、通信部門等組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障火災(zāi)事故應(yīng)急救援通信暢通，開(kāi)展火災(zāi)事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測(cè)和處置工作。

7.考試安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由消防宣傳中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由教育主管部門、考試機(jī)構(gòu)等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育主管部門和考試機(jī)構(gòu)，妥善處置因火災(zāi)事故影響考試正常進(jìn)行的情況，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由宣傳科、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展火災(zāi)事故宣傳報(bào)道，維護(hù)社會(huì)輿情穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，建立健全火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)范，確?；馂?zāi)事故信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握火災(zāi)事故動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或接到火災(zāi)事故信息后，應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]消防局報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，客觀反映火災(zāi)事故情況，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報(bào)要求?；馂?zāi)事故情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中有重大進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

火災(zāi)事故信息的報(bào)送流程如下：

部門（單位）發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)事故信息后>立即向[轄區(qū)內(nèi)]消防局報(bào)告>[轄區(qū)內(nèi)]消防局核實(shí)信息并初步研判后>按照火災(zāi)事故等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)向火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)火災(zāi)事故情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和上級(jí)部門，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故時(shí)，[轄區(qū)內(nèi)]消防局應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）火災(zāi)事故發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告火災(zāi)事故的基本情況。

（2）火災(zāi)事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式正式報(bào)告火災(zāi)事故的詳細(xì)情況，包括應(yīng)急信息核心要素的全部?jī)?nèi)容。

（3）根據(jù)省委辦公廳的要求，及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告火災(zāi)事故的處置進(jìn)展和結(jié)果。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

火災(zāi)事故應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：火災(zāi)事故的影響范圍（占地面積、涉及建筑數(shù)量、人員密集程度）。

（4）傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的初步原因分析（電氣、燃?xì)夤芫€、違規(guī)用火用電等）。

（6）評(píng)估：火災(zāi)事故的初步影響評(píng)估（財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等）。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（報(bào)警、疏散、滅火、救援等）。

（8）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況（火勢(shì)控制、人員搜救、原因調(diào)查等）。

（9）建議：對(duì)后續(xù)處置工作的建議和請(qǐng)求（增援、資源協(xié)調(diào)等）。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素、社會(huì)輿情等預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及重大政治敏感、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等的重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全火災(zāi)事故應(yīng)急管理體系，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類場(chǎng)所、各類火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，形成體系完備、銜接順暢的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升滅火救援人員的專業(yè)技能和戰(zhàn)術(shù)水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和戰(zhàn)備管理，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展面向[轄區(qū)內(nèi)]各類單位、居民的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和滅火疏散演練，提高其火災(zāi)防范意識(shí)和自救互救能力。定期組織消防應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)和檢查，確保物資處于良好可用狀態(tài)，保障應(yīng)急處置需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將火災(zāi)事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]人員高度密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故；性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響特別重大的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]重要場(chǎng)所的火災(zāi)事故；影響重大的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一般場(chǎng)所的火災(zāi)事故；影響較大的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]其他場(chǎng)所的火災(zāi)事故；影響較小，但需要應(yīng)急處置的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]消防局應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程執(zhí)行：

（1）立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或接報(bào)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、燃燒物、火勢(shì)大小等）報(bào)告至[轄區(qū)內(nèi)]消防局指揮中心。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并調(diào)集應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即組織開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，控制火勢(shì)，搶救人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，并做好現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制工作。

（4）信息報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)向[轄區(qū)內(nèi)]消防局報(bào)告火災(zāi)事故信息。具體報(bào)告時(shí)限如下：

I級(jí)火災(zāi)事故：火災(zāi)事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)告至[轄區(qū)內(nèi)]消防局指揮中心，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

II級(jí)火災(zāi)事故：火災(zāi)事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)告至[轄區(qū)內(nèi)]消防局指揮中心，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

III級(jí)火災(zāi)事故：火災(zāi)事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)告至[轄區(qū)內(nèi)]消防局指揮中心，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

IV級(jí)火災(zāi)事故：火災(zāi)事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)告至[轄區(qū)內(nèi)]消防局指揮中心，及時(shí)報(bào)告至市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)，并根據(jù)情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（5）信息發(fā)布。根據(jù)事件等級(jí)和輿論情況，由[轄區(qū)內(nèi)]消防局統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)事故信息，并適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)立在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)附近便于指揮的位置，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量控制火勢(shì)蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握火場(chǎng)情況、人員被困情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)向[轄區(qū)內(nèi)]消防局報(bào)告火災(zāi)事故信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]消防局的統(tǒng)一安排，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急信息管理體系，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工、操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序、準(zhǔn)確可靠。

2.渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，并配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備（如應(yīng)急電臺(tái)、衛(wèi)星電話、短波通信設(shè)備），確保在極端條件下信息傳遞暢通。

3.設(shè)備完好。定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和更新，確保設(shè)備始終處于良好工作狀態(tài)，建立應(yīng)急通信設(shè)備備份機(jī)制，保障應(yīng)急通信設(shè)施和線路的完好和暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急預(yù)備資金納入[轄區(qū)內(nèi)]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力，?？顚Ｓ茫饕糜趹?yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等方面。

2.物資儲(chǔ)備。按照“分類儲(chǔ)備、分級(jí)管理、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。儲(chǔ)備物資種類應(yīng)涵蓋應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、生活救助、治安維護(hù)、交通保障、信息傳遞等所需的關(guān)鍵物資，并制定詳細(xì)的物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)。

3.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位和管理人員，建立健全物資出入庫(kù)登記、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度，確保物資儲(chǔ)存安全、賬物相符、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如藥品、特殊設(shè)備）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，確保其質(zhì)量和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)。組建由專業(yè)救援人員、專業(yè)技術(shù)人才、行業(yè)專家、醫(yī)務(wù)人員等組成的常備及預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機(jī)構(gòu)直接管理和使用，預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門及社會(huì)力量構(gòu)成，并建立完善的隊(duì)伍管理、培訓(xùn)、演練、考核機(jī)制。

2.技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援技術(shù)、裝備、信息等領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮控制、救援裝備和技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。建立健全技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急決策提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展針對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防知識(shí)、滅火救援技術(shù)、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)、法律法規(guī)等，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.演練實(shí)施。定期組