[沈陽(yáng)某政府部門]應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)與考核辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽(yáng)某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平，健全應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結(jié)合[沈陽(yáng)某政府部門]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工，確保指令暢通、行動(dòng)迅速。組建應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息快速接報(bào)、評(píng)估、決策和處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)部門的職責(zé)范圍和權(quán)限。以[沈陽(yáng)某政府部門]管轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，形成高效的應(yīng)急處置合力。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急演練和宣傳教育，提升公眾防范意識(shí)和自救互救能力。強(qiáng)化突發(fā)事件早期預(yù)警和先期處置，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早控制，將突發(fā)事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建多部門、多層次的應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急資源整合與共享，實(shí)現(xiàn)信息互通、指揮協(xié)同、行動(dòng)聯(lián)動(dòng)。充分動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)[居民]參與應(yīng)急救援，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法保護(hù)[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障應(yīng)急處置工作的合法性、合理性和必要性。在處置過(guò)程中，注重保護(hù)各方合法權(quán)益，做到公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[沈陽(yáng)某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)與考核工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常秩序受到影響，[轄區(qū)內(nèi)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重危害公共安全的其他刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用網(wǎng)絡(luò)媒體等發(fā)布的有損[沈陽(yáng)某政府部門]名譽(yù)、影響[社會(huì)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及[沈陽(yáng)某政府部門]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[沈陽(yáng)某政府部門]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，突然發(fā)生并嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)公共安全、社會(huì)秩序和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全的其他事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽(yáng)某政府部門]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]主要負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)同志

成員：[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、公安處、民政處、衛(wèi)生健康處、教育處、宣傳處、財(cái)政處、生態(tài)環(huán)境處、交通運(yùn)輸處、水利處、氣象處、通信處等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急工作的決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，整合調(diào)配應(yīng)急資源，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評(píng)估。督導(dǎo)檢查各部門、各單位應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作落實(shí)情況，組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急工作評(píng)估。

（四）信息發(fā)布管理。統(tǒng)一管理突發(fā)事件信息發(fā)布，適時(shí)向社會(huì)公布事件信息和應(yīng)對(duì)情況。

（五）上報(bào)請(qǐng)示報(bào)告。根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室（或應(yīng)急指揮中心），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）預(yù)案管理修訂。負(fù)責(zé)組織編制、修訂和解釋轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，指導(dǎo)各部門、各單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。

（三）提出措施建議。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，研究提出應(yīng)急處置工作方案和建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（五）督導(dǎo)檢查考核。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各部門、各單位應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作落實(shí)情況，組織開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)與考核。

（六）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、兄弟部門、新聞媒體和社會(huì)公眾的溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]分管公安或社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：公安處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、公安處、民政處、宣傳處等部門相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在公安處。

主要職責(zé)：

（一）組織研判事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，提出處置方案建議。

（二）指揮協(xié)調(diào)公安、武警等力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）開(kāi)展教育疏導(dǎo)，化解矛盾，依法處置違法犯罪行為。

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏散、安置和善后工作。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]分管公安工作的負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：公安處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、公安處、宣傳處等部門相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在公安處。

主要職責(zé)：

（一）指揮開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員。

（二）指揮開(kāi)展調(diào)查取證，追捕犯罪嫌疑人，收集證據(jù)。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展偵查破案，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（四）及時(shí)發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]分管安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：應(yīng)急指揮處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、公安處、交通運(yùn)輸處、水利處、生態(tài)環(huán)境處等部門相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急指揮處。

主要職責(zé)：

（一）組織研判事件原因、危害程度和影響范圍，提出處置方案建議。

（二）指揮開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，組織人員疏散和撤離，搶救傷員。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因。

（四）協(xié)調(diào)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理，控制次生災(zāi)害。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：衛(wèi)生健康處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、衛(wèi)生健康處、教育處、宣傳處、市場(chǎng)監(jiān)管處等部門相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康處。

主要職責(zé)：

（一）組織專家進(jìn)行疫情評(píng)估，提出防控措施建議。

（二）指揮開(kāi)展醫(yī)療救治，隔離病患，防止疫情擴(kuò)散。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展物資保障、環(huán)境消毒和心理疏導(dǎo)工作。

（四）加強(qiáng)疫情信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布，開(kāi)展健康教育宣傳。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]分管相關(guān)自然災(zāi)害防治工作的負(fù)責(zé)同志（如防汛、抗震等）

副組長(zhǎng)：相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志（如水利處、自然資源處等）

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、相關(guān)職能部門（如水利處、自然資源處、氣象處等）、公安處、民政處、交通運(yùn)輸處等部門相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在相關(guān)職能部門（如水利處、自然資源處等）。

主要職責(zé)：

（一）組織監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員。

（二）指揮開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)。

（四）協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾安置和救助工作。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]分管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：通信處或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、通信處、宣傳處、相關(guān)技術(shù)部門等部門相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在通信處或相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（一）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全事件。

（二）指揮開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊防御和應(yīng)急處置，恢復(fù)受損系統(tǒng)和服務(wù)。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全調(diào)查和溯源工作。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]分管教育工作的負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：教育處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、教育處、公安局、宣傳處等部門相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在教育處。

主要職責(zé)：

（一）組織調(diào)查事件原因，評(píng)估事件影響。

（二）根據(jù)事件情況，決定是否調(diào)整或取消考試，并做好相關(guān)解釋工作。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展事件處置，維護(hù)考試秩序。

（四）做好考生和考試工作人員的心理疏導(dǎo)和安撫工作。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某政府部門]分管宣傳工作的負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：宣傳處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、宣傳處、網(wǎng)信辦等部門相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在宣傳處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送。

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）收集、匯總輿情信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（五）指導(dǎo)各部門、各單位做好信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的單位，必須第一時(shí)間向[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造或隱瞞事件真相。

（四）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循“部門>[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門”的流程。

（一）部門報(bào)告。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的[沈陽(yáng)某政府部門]內(nèi)相關(guān)單位，應(yīng)在第一時(shí)間向[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（二）辦公室核實(shí)與匯總。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息真實(shí)性，初步研判事件級(jí)別，并根據(jù)情況立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)做好信息記錄和匯總工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行處置，同時(shí)按照規(guī)定向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

（四）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室或指定部門負(fù)責(zé)向省級(jí)主管部門或省委、省政府報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

（二）書(shū)面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須將書(shū)面報(bào)告送達(dá)省委辦公廳，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和方位。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷，包括自然災(zāi)害、事故、人為因素等。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、救援進(jìn)展等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)，包括現(xiàn)場(chǎng)情況、輿情動(dòng)態(tài)等。

5.需緊急報(bào)告給省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通事故、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事件等。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、民族宗教沖突等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[沈陽(yáng)某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；⒅贫然ㄔO(shè)，完善應(yīng)急工作制度流程，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合[沈陽(yáng)某政府部門]實(shí)際情況和內(nèi)外部環(huán)境變化，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)預(yù)案的銜接配套，形成統(tǒng)一的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要按照專業(yè)救援和綜合應(yīng)對(duì)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。開(kāi)展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。演練后要認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)完善。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)危害，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成30人以上死亡，或100人以上重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生特別重大地震，或特別重大洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；涉及特別重大中毒、傳染病疫情等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)危害，需要省級(jí)協(xié)調(diào)或跨設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下；發(fā)生重大地震，或重大洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；涉及重大中毒、傳染病疫情等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)危害，主要在本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下；發(fā)生較大地震，或較大洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；涉及較大范圍中毒、傳染病疫情等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成輕微人員傷亡、少量財(cái)產(chǎn)損失或輕度社會(huì)危害，由縣級(jí)層面負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下死亡，或10人以下重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；發(fā)生一般地震，或一般性洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；涉及一般范圍中毒、傳染病疫情等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[沈陽(yáng)某政府部門]各部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定處置方案，組織開(kāi)展相關(guān)工作。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，報(bào)告[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并提出應(yīng)急處理建議。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援，并隨時(shí)向[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室和上級(jí)主管部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

4.[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告和上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)力量支援，并組織開(kāi)展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，報(bào)告[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并提出應(yīng)急處理建議。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援，并隨時(shí)向[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室和上級(jí)主管部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

4.[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告和上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)力量支援，并組織開(kāi)展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，報(bào)告[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并提出應(yīng)急處理建議。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室或指定部門）立即開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援，并隨時(shí)向[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室和上級(jí)主管部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

4.[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告和上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)力量支援，并組織開(kāi)展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，報(bào)告[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)向[沈陽(yáng)某政府部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.[沈陽(yáng)某政府部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展處置工作，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。

4.[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室根據(jù)處置情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并組織開(kāi)展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向[沈陽(yáng)某政府部門]辦公室和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。具體要求如下：

（一）信息收集機(jī)制。建立多渠道、全天候信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)信息員報(bào)告、公眾信息反饋、媒體輿情監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建物理、網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳遞途徑，確保信息在各級(jí)機(jī)構(gòu)間快速、可靠傳遞。

（三）信息報(bào)送機(jī)制。明確各類突發(fā)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和流程，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化。

（四）信息處理機(jī)制。建立專業(yè)信息分析研判隊(duì)伍，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）信息保障。確保通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)完好、暢通，制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，配備必要的備用通訊設(shè)施，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[沈陽(yáng)某政府部門]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范資金使用，確保專款專用、高效使用。

（二）物資保障。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配流程和審批權(quán)限，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地調(diào)配到需求地點(diǎn)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)，確保物資管理規(guī)范、有序、高效。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保物資的安全和完整。制定應(yīng)急物資補(bǔ)充計(jì)劃，根據(jù)物資消耗情況和需求變化，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資儲(chǔ)備充足、滿足應(yīng)急需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由專業(yè)救援人員、行業(yè)專家、基層骨干等組成的常備或預(yù)備的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。建立應(yīng)急救援人員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)突發(fā)事件的需要，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整隊(duì)伍人員。加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的日常管理和教育，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

（二）技術(shù)保障。建立應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提升應(yīng)急救援工作的科技含量和水平。與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校等專業(yè)單位開(kāi)展合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)，并推動(dòng)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開(kāi)展各類應(yīng)急救援培訓(xùn)，包括理論知識(shí)培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)、指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)等，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急救援培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行記錄和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)應(yīng)急救援隊(duì)伍積極參加各類應(yīng)急救援