[沈陽某政府部門]應急救援隊伍培訓與考核辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[沈陽某政府部門]轄區(qū)內各類突發(fā)事件，提升應急救援隊伍的應急響應能力和處置水平，健全應急救援機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結合[沈陽某政府部門]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立統(tǒng)一的應急指揮體系，明確指揮層級和職責分工，確保指令暢通、行動迅速。組建應急救援隊伍快速反應機制，實現(xiàn)突發(fā)事件信息快速接報、評估、決策和處置，最大限度縮短應急響應時間，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確各級應急救援隊伍及相關部門的職責范圍和權限。以[沈陽某政府部門]管轄區(qū)域為基礎，落實屬地管理責任，確保突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動相應應急預案，形成高效的應急處置合力。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、關口前移”的方針，建立健全風險隱患排查、評估和監(jiān)測機制，定期開展應急演練和宣傳教育，提升公眾防范意識和自救互救能力。強化突發(fā)事件早期預警和先期處置，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早控制，將突發(fā)事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建多部門、多層次的應急救援協(xié)同機制，加強應急資源整合與共享，實現(xiàn)信息互通、指揮協(xié)同、行動聯(lián)動。充分動員社會力量，鼓勵[居民]參與應急救援，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局，提升整體應急處置效能。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質、特點和危害程度，采取相應的應急處置措施。嚴格依照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法保護[居民]的生命財產(chǎn)安全，保障應急處置工作的合法性、合理性和必要性。在處置過程中，注重保護各方合法權益，做到公開、公平、公正，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[沈陽某政府部門]轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急救援隊伍培訓與考核工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常秩序受到影響，[轄區(qū)內]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴重危害公共安全的其他刑事事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的建筑物倒塌、火災、生產(chǎn)安全事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、干旱）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流）等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用網(wǎng)絡媒體等發(fā)布的有損[沈陽某政府部門]名譽、影響[社會]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[沈陽某政府部門]保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞轄區(qū)內網(wǎng)絡與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[沈陽某政府部門]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，突然發(fā)生并嚴重影響轄區(qū)內公共安全、社會秩序和[居民]生命財產(chǎn)安全的其他事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[沈陽某政府部門]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內突發(fā)事件應急工作的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[沈陽某政府部門]主要負責同志

副組長：[沈陽某政府部門]分管應急工作的負責同志

成員：[沈陽某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處、應急指揮處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、公安處、民政處、衛(wèi)生健康處、教育處、宣傳處、財政處、生態(tài)環(huán)境處、交通運輸處、水利處、氣象處、通信處等相關部門主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責轄區(qū)內各類突發(fā)事件應急工作的決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導，決定啟動和終止應急響應，下達應急處置指令。

（二）組織協(xié)調聯(lián)動。指揮、協(xié)調相關部門和單位開展應急救援和處置工作，整合調配應急資源，形成應急處置合力。

（三）督導檢查評估。督導檢查各部門、各單位應急準備、應急響應和應急處置工作落實情況，組織開展突發(fā)事件應急工作評估。

（四）信息發(fā)布管理。統(tǒng)一管理突發(fā)事件信息發(fā)布，適時向社會公布事件信息和應對情況。

（五）上報請示報告。根據(jù)事件性質和級別，及時向上級主管部門報告事件情況和處置進展，必要時請求上級支援。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[沈陽某政府部門]辦公室（或應急指揮中心），作為領導小組的日常辦事機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調領導小組日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判。負責收集、分析、匯總轄區(qū)內突發(fā)事件信息，進行風險評估和預警，為領導小組決策提供依據(jù)。

（二）預案管理修訂。負責組織編制、修訂和解釋轄區(qū)內突發(fā)事件應急預案體系，指導各部門、各單位應急預案的編制和實施。

（三）提出措施建議。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，研究提出應急處置工作方案和建議，報領導小組決策。

（四）總結經(jīng)驗教訓。負責組織對突發(fā)事件應急工作進行總結評估，分析原因，吸取教訓，提出改進措施。

（五）督導檢查考核。負責督導檢查各部門、各單位應急準備、應急響應和應急處置工作落實情況，組織開展應急救援隊伍培訓與考核。

（六）溝通協(xié)調聯(lián)絡。負責加強與上級主管部門、兄弟部門、新聞媒體和社會公眾的溝通協(xié)調，維護社會穩(wěn)定。

第七條處置工作組及主要職責

各專項應急處置工作組在領導小組的統(tǒng)一指揮下，負責相應類型突發(fā)事件的應急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[沈陽某政府部門]分管公安或社會穩(wěn)定的負責同志

副組長：公安處主要負責同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應急指揮處、公安處、民政處、宣傳處等部門相關人員。

工作組辦公室設在公安處。

主要職責：

（一）組織研判事件性質、規(guī)模和影響，提出處置方案建議。

（二）指揮協(xié)調公安、武警等力量開展現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）開展教育疏導，化解矛盾，依法處置違法犯罪行為。

（四）協(xié)調相關部門做好人員疏散、安置和善后工作。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時上報領導小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[沈陽某政府部門]分管公安工作的負責同志

副組長：公安處主要負責同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應急指揮處、公安處、宣傳處等部門相關人員。

工作組辦公室設在公安處。

主要職責：

（一）指揮開展現(xiàn)場警戒、封鎖，保護現(xiàn)場，搶救傷員。

（二）指揮開展調查取證，追捕犯罪嫌疑人，收集證據(jù)。

（三）協(xié)調相關部門開展偵查破案，維護社會治安秩序。

（四）及時發(fā)布事件信息和處置進展，回應社會關切。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時上報領導小組。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[沈陽某政府部門]分管安全生產(chǎn)或應急管理工作的負責同志

副組長：應急指揮處主要負責同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應急指揮處、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、公安處、交通運輸處、水利處、生態(tài)環(huán)境處等部門相關人員。

工作組辦公室設在應急指揮處。

主要職責：

（一）組織研判事件原因、危害程度和影響范圍，提出處置方案建議。

（二）指揮開展搶險救援，組織人員疏散和撤離，搶救傷員。

（三）協(xié)調相關部門開展事故調查，查明事故原因。

（四）協(xié)調做好環(huán)境監(jiān)測和污染治理，控制次生災害。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時上報領導小組。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[沈陽某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負責同志

副組長：衛(wèi)生健康處主要負責同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應急指揮處、衛(wèi)生健康處、教育處、宣傳處、市場監(jiān)管處等部門相關人員。

工作組辦公室設在衛(wèi)生健康處。

主要職責：

（一）組織專家進行疫情評估，提出防控措施建議。

（二）指揮開展醫(yī)療救治，隔離病患，防止疫情擴散。

（三）協(xié)調相關部門開展物資保障、環(huán)境消毒和心理疏導工作。

（四）加強疫情信息監(jiān)測和發(fā)布，開展健康教育宣傳。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時上報領導小組。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[沈陽某政府部門]分管相關自然災害防治工作的負責同志（如防汛、抗震等）

副組長：相關職能部門主要負責同志（如水利處、自然資源處等）

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應急指揮處、相關職能部門（如水利處、自然資源處、氣象處等）、公安處、民政處、交通運輸處等部門相關人員。

工作組辦公室設在相關職能部門（如水利處、自然資源處等）。

主要職責：

（一）組織監(jiān)測預警，發(fā)布預警信息，及時轉移危險區(qū)域人員。

（二）指揮開展搶險救災，修復基礎設施，恢復生產(chǎn)生活秩序。

（三）協(xié)調相關部門開展災情評估和損失統(tǒng)計。

（四）協(xié)調做好受災群眾安置和救助工作。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時上報領導小組。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[沈陽某政府部門]分管網(wǎng)絡安全和信息化工作的負責同志

副組長：通信處或相關部門主要負責同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應急指揮處、通信處、宣傳處、相關技術部門等部門相關人員。

工作組辦公室設在通信處或相關部門。

主要職責：

（一）監(jiān)測網(wǎng)絡與信息安全態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全事件。

（二）指揮開展網(wǎng)絡攻擊防御和應急處置，恢復受損系統(tǒng)和服務。

（三）協(xié)調相關部門開展網(wǎng)絡與信息安全調查和溯源工作。

（四）加強網(wǎng)絡安全宣傳教育，提高公眾安全意識。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時上報領導小組。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[沈陽某政府部門]分管教育工作的負責同志

副組長：教育處主要負責同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應急指揮處、教育處、公安局、宣傳處等部門相關人員。

工作組辦公室設在教育處。

主要職責：

（一）組織調查事件原因，評估事件影響。

（二）根據(jù)事件情況，決定是否調整或取消考試，并做好相關解釋工作。

（三）協(xié)調相關部門開展事件處置，維護考試秩序。

（四）做好考生和考試工作人員的心理疏導和安撫工作。

（五）收集、匯總事件信息和處置情況，及時上報領導小組。

8.信息工作組

組長：[沈陽某政府部門]分管宣傳工作的負責同志

副組長：宣傳處主要負責同志

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應急指揮處、宣傳處、網(wǎng)信辦等部門相關人員。

工作組辦公室設在宣傳處。

主要職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送。

（二）根據(jù)領導小組授權，發(fā)布事件信息和處置進展，回應社會關切。

（三）協(xié)調新聞媒體開展輿論引導，維護社會穩(wěn)定。

（四）收集、匯總輿情信息，及時上報領導小組。

（五）指導各部門、各單位做好信息報送和輿論引導工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的單位，必須第一時間向[沈陽某政府部門]辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。信息內容必須客觀真實，不得歪曲、捏造或隱瞞事件真相。

（四）完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確反映事件情況。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新進展。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

突發(fā)事件信息報送應遵循“部門>[沈陽某政府部門]辦公室>突發(fā)事件處置工作領導小組>上級主管部門”的流程。

（一）部門報告。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的[沈陽某政府部門]內相關單位，應在第一時間向[沈陽某政府部門]辦公室報告簡要信息。

（二）辦公室核實與匯總。辦公室接到報告后，應立即核實信息真實性，初步研判事件級別，并根據(jù)情況立即向領導小組組長報告，同時做好信息記錄和匯總工作。

（三）領導小組決策與上報。領導小組組長根據(jù)事件級別和性質，決定是否啟動應急預案，并責成相關部門進行處置，同時按照規(guī)定向上一級主管部門報告事件信息。

（四）上級報告。根據(jù)事件級別和上級要求，[沈陽某政府部門]辦公室或指定部門負責向省級主管部門或省委、省政府報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[沈陽某政府部門]辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）電話報告。事件發(fā)生后40分鐘內，必須通過電話向省委辦公廳口頭報告事件的基本情況。

（二）書面報告。事件發(fā)生后2小時內，必須將書面報告送達省委辦公廳，書面報告應包含應急信息核心要素，并附相關證據(jù)材料。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和方位。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷，包括自然災害、事故、人為因素等。

（六）評估：對事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施和下一步計劃。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、救援進展等。

（九）其他：需要補充說明的事項，包括現(xiàn)場情況、輿情動態(tài)等。

5.需緊急報告給省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通事故、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要涉外事件等。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、民族宗教沖突等。

第九條預防預警行動

在[沈陽某政府部門]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關職能部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門要在領導小組的指導下，加強應急管理的日常化、制度化建設，完善應急工作制度流程，明確職責分工，強化責任落實，確保應急機制有效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。要結合[沈陽某政府部門]實際情況和內外部環(huán)境變化，定期組織對各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。加強預案的銜接配套，形成統(tǒng)一的預案體系。

3.加強應急隊伍建設。要按照專業(yè)救援和綜合應對相結合的原則，加強應急救援隊伍建設，優(yōu)化隊伍結構，提升隊伍素質。開展應急技能培訓，提高應急救援人員的專業(yè)能力和應急處置水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急培訓和模擬演練，包括知識培訓、技能訓練、實戰(zhàn)演練等，提高應急救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。演練后要認真總結評估，及時改進完善。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。要按照應急需求，科學制定應急物資儲備計劃，儲備必要的應急物資，并建立應急物資管理臺賬，定期檢查、維護和更新應急物資，確保應急物資的質量和數(shù)量滿足應急需要，保障需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警，特別重大）：指造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重社會危害，需要跨區(qū)域協(xié)調應對的突發(fā)事件。判定標準包括：造成30人以上死亡，或100人以上重傷；造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；發(fā)生特別重大地震，或特別重大洪澇、滑坡、泥石流等自然災害；涉及特別重大中毒、傳染病疫情等。

（二）II級事件（橙色預警，重大）：指造成或可能造成重大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或較大社會危害，需要省級協(xié)調或跨設區(qū)市協(xié)調應對的突發(fā)事件。判定標準包括：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷；造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；發(fā)生重大地震，或重大洪澇、滑坡、泥石流等自然災害；涉及重大中毒、傳染病疫情等。

（三）III級事件（黃色預警，較大）：指造成或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或一定社會危害，主要在本行政區(qū)域內應對的突發(fā)事件。判定標準包括：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；發(fā)生較大地震，或較大洪澇、滑坡、泥石流等自然災害；涉及較大范圍中毒、傳染病疫情等。

（四）IV級事件（藍色預警，一般）：指造成或可能造成輕微人員傷亡、少量財產(chǎn)損失或輕度社會危害，由縣級層面負責處置的突發(fā)事件。判定標準包括：造成3人以下死亡，或10人以下重傷；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；發(fā)生一般地震，或一般性洪澇、滑坡、泥石流等自然災害；涉及一般范圍中毒、傳染病疫情等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[沈陽某政府部門]各部門應立即啟動應急響應，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結合、分工協(xié)作”的原則，成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)實際情況，研究制定處置方案，組織開展相關工作。

（一）I級事件（紅色預警，特別重大）應急響應

1.事件發(fā)生后20分鐘內，報告[沈陽某政府部門]辦公室，啟動本級應急響應預案，并立即成立現(xiàn)場指揮部。

2.[沈陽某政府部門]辦公室在接到報告后1小時內，將事件基本情況報告上級主管部門，并提出應急處理建議。

3.現(xiàn)場指揮部立即開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援，并隨時向[沈陽某政府部門]辦公室和上級主管部門報告現(xiàn)場情況。

4.[沈陽某政府部門]辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部報告和上級指示，協(xié)調相關力量支援，并組織開展信息發(fā)布、輿論引導等工作。

（二）II級事件（橙色預警，重大）應急響應

1.事件發(fā)生后20分鐘內，報告[沈陽某政府部門]辦公室，啟動本級應急響應預案，并立即成立現(xiàn)場指揮部。

2.[沈陽某政府部門]辦公室在接到報告后1小時內，將事件基本情況報告上級主管部門，并提出應急處理建議。

3.現(xiàn)場指揮部立即開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援，并隨時向[沈陽某政府部門]辦公室和上級主管部門報告現(xiàn)場情況。

4.[沈陽某政府部門]辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部報告和上級指示，協(xié)調相關力量支援，并組織開展信息發(fā)布、輿論引導等工作。

（三）III級事件（黃色預警，較大）應急響應

1.事件發(fā)生后20分鐘內，報告[沈陽某政府部門]辦公室，啟動本級應急響應預案，并視情成立現(xiàn)場指揮部。

2.[沈陽某政府部門]辦公室在接到報告后1小時內，將事件基本情況報告上級主管部門，并提出應急處理建議。

3.現(xiàn)場指揮部（或由[沈陽某政府部門]辦公室或指定部門）立即開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援，并隨時向[沈陽某政府部門]辦公室和上級主管部門報告現(xiàn)場情況。

4.[沈陽某政府部門]辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部報告和上級指示，協(xié)調相關力量支援，并組織開展信息發(fā)布、輿論引導等工作。

（四）IV級事件（藍色預警，一般）應急響應

1.事件發(fā)生后20分鐘內，報告[沈陽某政府部門]辦公室，啟動本級應急響應預案，并及時向[沈陽某政府部門]轄區(qū)內突發(fā)事件處置工作領導小組報告。

2.[沈陽某政府部門]辦公室在接到報告后1小時內，將事件基本情況報告上級主管部門。

3.[沈陽某政府部門]轄區(qū)內突發(fā)事件處置工作領導小組根據(jù)事件情況，協(xié)調相關部門開展處置工作，并指導現(xiàn)場處置。

4.[沈陽某政府部門]辦公室根據(jù)處置情況，及時向上級主管部門報告，并組織開展信息發(fā)布、輿論引導等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進展情況。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照規(guī)定時限和內容，及時向[沈陽某政府部門]辦公室和上級主管部門報告事件情況和處置進展，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質和處置進展，適時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制，確保信息流轉高效、準確、安全。具體要求如下：

（一）信息收集機制。建立多渠道、全天候信息收集網(wǎng)絡，包括日常監(jiān)測、重點信息員報告、公眾信息反饋、媒體輿情監(jiān)測等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞機制。構建物理、網(wǎng)絡等多種信息傳遞途徑，確保信息在各級機構間快速、可靠傳遞。

（三）信息報送機制。明確各類突發(fā)事件的信息報送標準、時限和流程，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。

（四）信息處理機制。建立專業(yè)信息分析研判隊伍，對收集到的信息進行及時處理，為應急決策提供科學依據(jù)。

（五）信息保障。確保通訊設備和信息系統(tǒng)完好、暢通，制定應急通訊保障預案，配備必要的備用通訊設施，保障應急狀態(tài)下信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將應急處置經(jīng)費納入[沈陽某政府部門]年度財政預算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調整，確保應急資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范資金使用，確保?？顚Ｓ?、高效使用。

（二）物資保障。建立和完善應急物資儲備體系，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理要求。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質量和數(shù)量滿足應急需要。制定應急物資調配方案，明確調配流程和審批權限，確保應急物資能夠及時、準確、高效地調配到需求地點。指定專人負責應急物資的保管、維護和供應，確保物資管理規(guī)范、有序、高效。特殊應急物資應指定專人負責保管，并建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資的安全和完整。制定應急物資補充計劃，根據(jù)物資消耗情況和需求變化，及時補充應急物資，確保物資儲備充足、滿足應急需要。

第十三條人員與技術保障

（一）人員保障。組建由專業(yè)救援人員、行業(yè)專家、基層骨干等組成的常備或預備的應急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員結構、職責分工和培訓要求。建立應急救援人員檔案，實行動態(tài)管理，并根據(jù)突發(fā)事件的需要，及時補充和調整隊伍人員。加強應急救援人員的日常管理和教育，提高其政治素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。

（二）技術保障。建立應急救援技術支持體系，配備先進的應急救援裝備和技術設施，并定期進行維護和保養(yǎng)。組建專業(yè)技術團隊，為應急救援工作提供技術支持和保障。加強應急救援技術的研發(fā)和創(chuàng)新，提升應急救援工作的科技含量和水平。與相關科研機構、高校等專業(yè)單位開展合作，引進先進的應急救援技術，并推動技術的轉化和應用。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓保障。制定應急救援隊伍培訓計劃，明確培訓內容、方式、時間和考核標準。定期組織開展各類應急救援培訓，包括理論知識培訓、技能操作培訓、指揮協(xié)調培訓等，提高應急救援隊伍的綜合素質和應急處置能力。建立應急救援培訓檔案，對培訓過程和結果進行記錄和評估，并根據(jù)評估結果不斷改進培訓工作。鼓勵應急救援隊伍積極參加各類應急救援