[廣州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康培訓(xùn)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件，提高[員工]快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某企業(yè)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息的快速傳遞、指令的迅速下達(dá)、資源的及時(shí)調(diào)配、處置行動(dòng)的果斷執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地部門(mén)或單位首先啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)各級(jí)管理人員按照職責(zé)分工，在各自管轄范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置責(zé)任，確保責(zé)任明確、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加強(qiáng)事前研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制、早處置，將事件消滅在萌芽狀態(tài)或控制在小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各層級(jí)之間的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反應(yīng)敏捷的應(yīng)急處置體系。同時(shí)，動(dòng)員和依靠全體[員工]，提高全員安全意識(shí)和自防自救能力，構(gòu)建群防群治的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康防護(hù)網(wǎng)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格履行報(bào)告、處置、調(diào)查、善后等程序。在處置過(guò)程中，要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障人員安全，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做到合情、合理、合法，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，最大限度減少事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全的影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序中斷、員工身心健康受到威脅，以及企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的失蹤、非正常死亡等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盜竊、搶劫等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、機(jī)械傷害等），重大設(shè)備故障，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷、設(shè)施損壞等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等）、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、雷擊、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備造成破壞或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露，關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)竊密，以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、誹謗企業(yè)或散布謠言等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。適用于需在企業(yè)內(nèi)組織的相關(guān)資格認(rèn)證、技能考核等考試活動(dòng)中，發(fā)生的試題試卷泄密、考試過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重作弊行為、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的突發(fā)公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康造成重大影響的事件，如重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障、關(guān)鍵物資供應(yīng)中斷、發(fā)生影響企業(yè)穩(wěn)定的大范圍停工事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)、職業(yè)健康管理部門(mén)、綜合管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、后勤保障部門(mén)、各生產(chǎn)單位/車間主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布信息；組織開(kāi)展事件的調(diào)查評(píng)估和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)或綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件相關(guān)信息；組織起草應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案；組織開(kāi)展事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；組織會(huì)商研判；組織開(kāi)展應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；組織開(kāi)展事件調(diào)查評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議；管理應(yīng)急處置相關(guān)資料和檔案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、職業(yè)健康管理部門(mén)、后勤保障部門(mén)、涉及事件的相關(guān)生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，預(yù)防和管理可能引發(fā)影響安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的事件（如員工集體事件）；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置涉及企業(yè)外部的治安事件；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查；提出維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定的具體措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)、職業(yè)健康管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)（若有）、涉及事件的相關(guān)生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員搜查等工作；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止次生事故發(fā)生；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)、職業(yè)健康管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、后勤保障部門(mén)、涉及事件的相關(guān)生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；組織人員疏散和撤離；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)和傷員救治；開(kāi)展事故原因調(diào)查和分析；落實(shí)整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管人力資源或后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)職業(yè)健康管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)職業(yè)健康管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、后勤保障部門(mén)、醫(yī)務(wù)室（若有）、涉及事件的相關(guān)生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)職業(yè)健康管理部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織職業(yè)健康檢查和診斷；落實(shí)隔離觀察和治療措施；開(kāi)展衛(wèi)生防疫和消毒工作；保障飲用水和食品衛(wèi)生安全；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒；配合衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人或后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、職業(yè)健康管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、后勤保障部門(mén)、涉及事件的相關(guān)生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警；落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施；組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理或信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室或信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、信息管理部門(mén)（若有）、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、職業(yè)健康管理部門(mén)、人力資源部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息管理部門(mén)或辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織信息系統(tǒng)受損的評(píng)估和恢復(fù)；采取措施控制網(wǎng)絡(luò)攻擊，保護(hù)數(shù)據(jù)安全；發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，防止謠言傳播；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本項(xiàng)適用于需在企業(yè)內(nèi)組織職業(yè)資格考試、技能鑒定等類似考試的情況）組長(zhǎng)由企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)職業(yè)健康管理部門(mén)或負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部門(mén)、職業(yè)健康管理部門(mén)、負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)（若有）、涉及考場(chǎng)的生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部門(mén)或負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織考試秩序維護(hù)；預(yù)防和處置考試作弊行為；處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行；開(kāi)展事件調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、職業(yè)健康管理部門(mén)、人力資源部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件相關(guān)的各類信息；起草信息報(bào)告、新聞稿等；負(fù)責(zé)與上級(jí)部門(mén)、媒體、社會(huì)各界的信息溝通和發(fā)布；建立信息共享機(jī)制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則。企業(yè)各部門(mén)及全體員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。確保信息在第一時(shí)間內(nèi)被收集、核實(shí)并上報(bào)，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次發(fā)現(xiàn)或接到信息的人員（或部門(mén)）是信息的第一報(bào)告責(zé)任人，必須立即、主動(dòng)上報(bào)，不得隱瞞。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件的基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事件發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新變化或處置進(jìn)展的，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程。遵循企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)上報(bào)和對(duì)外對(duì)口報(bào)送相結(jié)合的流程：

（1）企業(yè)內(nèi)流程：事發(fā)部門(mén)或知情人員第一時(shí)間向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人核實(shí)后立即向企業(yè)辦公室（或指定的信息受理部門(mén)）報(bào)告。企業(yè)辦公室對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)、研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)視情況按照規(guī)定程序上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。涉及需要外部報(bào)告的事件，由辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外報(bào)送。

（2）對(duì)外流程：根據(jù)事件級(jí)別和規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向政府相關(guān)部門(mén)（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、公安部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等）、上級(jí)主管部門(mén)及可能涉及的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程。對(duì)于重大或特別重大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件，或根據(jù)上級(jí)要求，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)部門(mén)或知情人員立即通過(guò)電話向企業(yè)辦公室報(bào)告事件的基本情況和緊急程度，電話報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出核心要素。

（2）企業(yè)辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并迅速組織撰寫(xiě)書(shū)面信息報(bào)告初稿。

（3）書(shū)面信息報(bào)告經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人審核，并按規(guī)定程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人審批。

（4）審批通過(guò)后，由辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定的部門(mén)負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常為2小時(shí)內(nèi)）將正式書(shū)面報(bào)告報(bào)送至相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)和單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、車間、設(shè)備或人員位置）。

（3）單位/人員：涉及的企業(yè)內(nèi)部單位、部門(mén)，以及受影響或傷亡的[員工]數(shù)量和基本情況。

（4）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施數(shù)量等。

（5）傷亡：已造成或預(yù)計(jì)可能造成的[員工]傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（6）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（7）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（8）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施、控制措施及效果。

（9）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括是否得到控制、傷亡情況變化等。

（10）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（11）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.向上級(jí)緊急報(bào)告時(shí)限及事件類別。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳（或指定的上級(jí)部門(mén)）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組/本部門(mén)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)現(xiàn)有的各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝變化、風(fēng)險(xiǎn)狀況變化等情況，及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，并確保所有相關(guān)人員熟悉預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)和各專項(xiàng)應(yīng)急救援隊(duì)），明確隊(duì)伍編制、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)分工。定期開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和安全意識(shí)，確保隊(duì)伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體[員工]和企業(yè)各級(jí)管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同方式的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力以及各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善預(yù)案和改進(jìn)工作。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急照明、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、醫(yī)療急救物資、通訊設(shè)備、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)日常管理、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格、狀態(tài)良好，并能夠隨時(shí)調(diào)配使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，將企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)相應(yīng)顏色預(yù)警：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、重大環(huán)境污染，或嚴(yán)重影響企業(yè)聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成企業(yè)重要生產(chǎn)系統(tǒng)部分癱瘓、較大環(huán)境污染，或造成企業(yè)較嚴(yán)重影響聲譽(yù)、一定程度社會(huì)不穩(wěn)定的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成企業(yè)一般生產(chǎn)系統(tǒng)受影響、輕微環(huán)境污染，或造成企業(yè)一定影響聲譽(yù)的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成企業(yè)生產(chǎn)秩序受到一定影響，但影響范圍和程度較輕的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。企業(yè)各部門(mén)在確認(rèn)發(fā)生安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件后，必須立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，確保應(yīng)急工作有序高效開(kāi)展。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急措施，控制事態(tài)，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)指示和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布信息，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急措施，控制事態(tài)，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)指示和事態(tài)發(fā)展，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急措施，控制事態(tài)，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)指示和事態(tài)發(fā)展，在必要時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門(mén)負(fù)責(zé)人或指定人員組成）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速采取措施控制事態(tài)，組織人員疏散和救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)指示，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是企業(yè)應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，保護(hù)證據(jù)。

（2）掌握進(jìn)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)、動(dòng)態(tài)跟蹤等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡情況及原因等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定的報(bào)告制度和時(shí)限要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和遇到的問(wèn)題，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支援。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)媒體問(wèn)詢，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、快速傳遞、規(guī)范報(bào)送、高效處理機(jī)制，確保信息流的暢通無(wú)阻。具體措施包括：

（1）信息收集機(jī)制：明確信息收集的責(zé)任部門(mén)與人員，規(guī)范信息收集的渠道與流程，確保信息來(lái)源的多樣性、信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和信息報(bào)送的及時(shí)性。

（2）信息傳遞渠道：建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、內(nèi)部應(yīng)急廣播、信息管理系統(tǒng)等，確保在常規(guī)通訊中斷時(shí)能夠迅速切換至備用通訊方式，保障信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。

（3）信息報(bào)送制度：制定詳細(xì)的信息報(bào)送規(guī)范，明確各類事件的信息報(bào)送層級(jí)、時(shí)限要求、內(nèi)容要素和格式標(biāo)準(zhǔn)，確保信息在內(nèi)部和企業(yè)外部能夠快速、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳遞。

（4）信息處理能力：加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，利用信息化手段提高信息處理效率，確保能夠快速識(shí)別事件性質(zhì)、評(píng)估事件影響，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（5）通訊設(shè)備維護(hù)：建立應(yīng)急通訊設(shè)備日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保所有通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，并儲(chǔ)備必要的備用通訊器材，保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件處置需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置資金保障到位。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于應(yīng)急準(zhǔn)備、人員救治、物資采購(gòu)、設(shè)施修復(fù)、善后處理等。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立并維護(hù)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)存放、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

醫(yī)療救護(hù)類：急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、擔(dān)架、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等；

搶險(xiǎn)救援類：照明設(shè)備、破拆工具、堵漏器材、消防器材等；

生活必需類：飲用水、食品、照明設(shè)備、臨時(shí)住所等；

通訊保障類：對(duì)講機(jī)、充電寶、應(yīng)急通訊設(shè)備等。

明確各類應(yīng)急物資的保管要求、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、檢查盤(pán)點(diǎn)制度、調(diào)配使用程序和補(bǔ)充更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、保管良好、隨時(shí)可用。

（3）物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、發(fā)放等工作，確保物資管理責(zé)任清晰、流程規(guī)范。建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求及時(shí)補(bǔ)充更新。

（4）特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如劇毒物品、重要通信設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管制度，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記、使用審批、回收核對(duì)等管理要求，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)的骨干人員組成，承擔(dān)日常演練和重要事件的先期處置任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)人員構(gòu)成，根據(jù)事件需要隨時(shí)動(dòng)員、補(bǔ)充。

（2）隊(duì)伍管理與培訓(xùn)：建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的日常訓(xùn)練、技能提升、考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（3）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和吸收應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)體系：建立分層分類的應(yīng)急培訓(xùn)體系，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的[員工]開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)、技能和意識(shí)的培訓(xùn)，包括但不限于：

管理層培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)力、決策能力、資源統(tǒng)籌能力等；

管理層培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急處置基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和協(xié)同配合能力；

操作層培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)具體的應(yīng)急處置技能操作、個(gè)人防護(hù)、自救互救等內(nèi)容。

（2）演練計(jì)劃與實(shí)施：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、頻次、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，并定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、各部門(mén)的協(xié)同配合能力。

（3）演練評(píng)估與改進(jìn)：建立應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急處置能力。

（4）交流與協(xié)作：鼓勵(lì)和支持企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間、企業(yè)與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門(mén)、消防救